廊坊市市场监管局多举措推动食品产业高质量发展

民生是“国之大者”，是最大的政治。按照12月6日中共中央政治局工作会议精神，做好明年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。廊坊市市场监管局深入贯彻党的二十大会议精神，立足于新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，精准发挥市场监管职能作用，主动服务和融入新发展格局，坚持以政治引领市场监管工作方向，切实把思想和行动统一到中央对明年形势的分析判断上来，把工作的着力点聚焦到“国之大者”上来，把服务大局的成效体现到狠抓落实的效果上来。按照“政策要加力提效、政策要精准有力、政策要发展和安全并举”的要求，聚焦民生底线和市场需求，以解决企业和群众堵点难点问题为切入点，以增强企业和群众获得感为目标，守底线保安全，拉高线促发展，进一步激发市场主体活力和社会创造力，全面履行服务经济社会发展大局的职责使命。现制定“廊十条”如下：

从严从实，落实疫情防控措施。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施和国务院联防联控机制综合组《进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）等规定。

（1）严格防控要求。督促企业严格执行疫情防控技术指南、防控管理制度、员工行为规范和应急处置预案，切实完善疫情防控工作机制。冷链食品企业必须严格执行《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控技术指南》（第二版）和《冷链食品生产经营过程新冠病毒消毒技术指南》（第二版）的要求。进口冷链食品原辅料企业、进口原辅料企业必须按照规定向当地政府、防疫办、卫健、市场监管部门报告报备。

（2）加强防护指导。指导企业做好生产场所、设施设备、从业人员、产品等卫生防疫，备足口罩、手套、洗手液、消毒液、酒精、测温仪等防疫用品，全面科学开展消杀和环境整治，对生产、仓储、办公、生活等区域清洁消毒。加强宣传教育，提升员工自我防护意识，强化每个人都是自己健康的“第一责任人”意识，履行个人防控责任，自觉遵守防疫规定，做好不同场景自我防护。指导冷链食品企业改善环境卫生条件，做好人员管理等防疫规定，减少不必要的聚集和流动，确保稳产增产和疫情防控安全。

（3）落实防控措施。进一步健全完善应急预案和应急处置工作方案，开展应急演练，明确疫情防控应急流程，提高应急响应和处置能力。加大对冷链食品企业的监督检查，严格落实进口冷链食品“一单三证一码”，重点加强人防、物防、环防等措施的落实，严密实施风险管控。落实员工健康监测制度，做好戴口罩、勤洗手、常消毒、少聚集、人员流动管控；科学防疫，做好常通风，环境消杀管理，保持环境卫生；严格落实进口原辅料防疫举措，对原辅料包装与设施设备进行预防性消毒，必须做到强化消杀管理，强化专库专柜专区管理，强化专人管理、专人防护，坚决做好食品生产源头管控。

纾困解难，推动企业稳产增产。市场主体是经济发展的活力源泉。要全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，持续优化营商环境，帮助扶持更多市场主体活下去，立出来，强起来。

（4）开展“惠企”行动。好的营商环境是经济高质量发展的源头活水。要加强调查研究，谋划本领域务实管用、利于企业发展的政策措施。做好政策储备，用好政策“工具箱”，主动加强惠企政策推送，做好宣传解读，便于企业应知尽知。开展“政策找人、服务上门”活动，从“管理视角”转换为“服务视角”，变“人找政策”为“政策找人”，深入企业，深入基层，深入一线，进行政策宣讲、奉献爱心等，了解企业所急所需，协调帮助企业办理各项事宜，为企业解决实际问题，帮助企业纾困解难，落实各项帮扶政策，为市场主体添活力、增便利。

（5）加强安全培训。一个成熟的营商环境，必定是一个守法用法的优良环境。冷链食品是食品安全领域防范疫情的工作重点，要通过“大普法”“送法入企”“培训考核”等形式，广泛宣贯食品生产安全监管领域涉疫法律法规，强化市场主体疫情防控意识，引导食品生产者慎终如始落实好疫情防控各项工作，确保人民群众身体健康和生命安全。要推动法律服务关口前移，实时举办食品安全政策法规专题讲座，以推动建立末端发力、终端见效分层工作机制，落实“两个责任”，助力国家食品安全示范城市创建，提升全市食品安全监管部门政策法律水平，促进“四个最严”要求以更高水平落实，带动全市食品产业更好更快发展。

（6）建立包保制度。推动《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60 号）落地落实落细，进一步压紧压实食品安全属地管理责任，全面实行地方党政领导干部食品安全包保责任制，进一步健全完善领导包联企业机制运行，主动对接企业，了解掌握企业需求、堵点和难点，及时协调解决企业食品生产经营问题，帮助企业连断点、疏堵点、解难点、灭痛点，千方百计创造有利于稳产达产的条件，全力推动企业提质增效。

严格监管，确保食品质量安全。严格落实食品安全“四个最严”要求，健全监管机制，落实企业主责，提升监管能力，确保全市食品安全稳定。

（7）加强食品安全监管。知责明责尽责，履行好监管责任，监督督促企业落实好食品安全责任和疫情防控责任，切实执行“六个严格”，即严格落实企业管理制度、严格食品原辅料管控和溯源管理、严格落实安全生产清洗消毒制度、严格生产过程控制、严格产品批批检验合格销售、严格产品贮存运输和可追溯，使企业时刻保持警醒，全面规范食品生产经营行为，提升企业管理能力，随时应对可能发生的风险隐患，全面保障食品企业防疫安全、生产安全和食品安全。

（8）开展风险排查整治。不困在于早虑，不穷在于早豫。要结合“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深化开展食品生产企业全覆盖式排查，坚决把风险隐患防范化解在萌芽状态。充分发挥市局自主研发的“食品安全生产现场执法管理系统”的优势，打造智能化监管数据共享平台，进行科学的统计分析，找准定位排查风险隐患，规范食品生产加工秩序，“零容忍”打击违法犯罪。

（9）电子追溯系统应用。严格落实企业各项管理制度，完善河北省局产品电子追溯系统，全程记录好全环节数据，实现产品安全全链条追溯。督促食品企业开展冷链食品溯源管理，及时、准确、完整、有效地将冷链食品信息录入河北省冷链食品追溯系统。未录入食品追溯平台的企业产品，一律不得出厂销售，确保产品从源头到销售全程可追踪溯源，全方位、全时段保障食品质量安全。用“底线思维”严守为民底线。

（10）拧紧食品“安全阀”。祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。要见微知著，抓早抓小，着力避免发生风险隐患。习近平总书记指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。食品安全是天大的事，要时刻保持忧患意识，强化底线思维，不仅要“思”，更要“行”；不仅要“有守”，更要“有为”，化解风险隐患，化风险为坦途，掌握主动，正确把握食品安全监管工作面临的新形势、新任务和新要求，把底线思维筑牢，把困难分析得充分一些，把防范措施做得周密一些，进一步强化忧患意识和风险管理，不放过小问题，不回避大难点，主动查找、防范和化解食品安全风险隐患。要拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到监管薄弱的地方去、到监管风险较高的地方去，察实情、办实事、求实效，有力推进食品安全监管工作更上一层楼，狠抓落实，干出实绩，助推食品产业健康高质量发展，营造安全的市场环境，为人民群众拧紧食品“安全阀”。

我们要进一步统一思想，提高认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终保持“极端负责”的工作态度，坚持人民至上的工作理念，聚焦“讲政治、强监管、促发展、保安全”的目标要求，努力争创新时代食品安全“第一等的工作”，用实际行动为服务全市经济社会高质量发展贡献力量。