全域旅游背景下广西区域旅游均衡发展策略

2022-09-16袁晓娟林选妙

旅游纵览 2022年9期

袁晓娟林选妙,2

（1.桂林旅游学院，广西桂林 541004；2.广西旅游科学研究所，广西桂林 541004）

引言

“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是现代旅游、大旅游的全新模式。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化的生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

广西壮族自治区行政区下辖14个设区市，10个县级市，60个县（含12个民族自治县），41个市辖区。2019年，广西旅游消费保持高速增长态势，接待国内外游客共8.76亿人次，首次超过云南省，同比增长28.2%，实现旅游总消费10241.44亿元，同比增长34.4%。其中，58个“双创”单位实现旅游总消费6420.33亿元，同比增长32.86%，旅游总消费在全区的占比超过70%，区域旅游成为广西经济发展的重要引擎和重要增长极。2020年，全区累计接待国内游客6.61亿人次，同比恢复76.0%；国内旅游消费7262.08亿元，同比恢复72.6%。2021年，共接待国内游客7.98亿人次，同比增长20.8%；实现国内旅游消费9062.99亿元，同比增长24.8%。截至2022年1月，广西共创建自治区级全域旅游示范市8个，全域旅游示范区31个。广西各地市、区县以此为契机，加大旅游基础设施设备投入和建设力度，改善全域旅游软硬环境，提升公共服务质量，增加旅游经济收入，推进广西全域旅游产业持续发展。

为实现广西区域旅游平衡发展，本文将从旅游产品及开发、旅游消费及效果、旅游需求与供给、旅游市场及开拓、旅游价格及产业链等五方面进行研究。

一、旅游产品及开发

旅游产品是指旅游市场上由旅游经营者向旅游消费者提供的，满足其一次旅游活动所需的各种物品和服务的总和。旅游资源按照其本身的属性和组成要素分为自然旅游资源和人文旅游资源。

广西地处祖国南疆，北回归线横贯中西部，南临北部湾，西南与越南接壤，国境线长1020 km，跨8个县（市），1595 km的海岸线，形成了北部湾海域风光、独特的南国边关风情和浓郁的少数民族风情。“八山一水一分田,还有一片海”是典型的广西地貌特征，桂东北的猫儿山海拔2141.5 m，为华南最高峰。广西丘陵地貌广泛，约占全区面积的21.7%，岩溶地貌分布遍及83.9%的县份，形成了桂林、阳朔、百色等喀斯特地貌景观。广西的自然旅游资源主要以自然山水、海滨风光为代表，包括桂林漓江风景名胜区、喀斯特岩洞地貌、百色天坑群、大新德天瀑布、青秀山风景区等。公元前214年，秦始皇统一百越，设置“桂林郡”，“桂”由此而得名。长期的历史积淀形成厚重的人文资源，如靖江王府、王陵、忻城土司文化、兴安灵渠、程阳风雨桥、龙胜梯田农业文化遗产、壮乡文化、少数民族文化遗产等。

从2019—2020年广西“双创”区域旅游消费情况来看，主要集中在自然旅游资源的消费上，以传统旅游名城桂林市区及其县域、北海涠洲岛、河池宜州等地为主，2020年少数民族自治县的旅游消费有所上升。针对广西各区域的旅游人均消费数据与广西全区的旅游资源分布和特点，存在中部地区旅游产品开发和消费乏力，以及旅游产品依然以传统观光为主的问题，如来宾市、柳州、百色、河池、崇左等出现旅游发展思路不清晰等问题，对旅游产品的概念理解狭隘。来宾市位居于广西首府南宁市和柳州市之间，旅游区位优势明显，但未从美食、瑶浴等极具地域特色的旅游产品出发，发展县域旅游经济。

从旅游产品开发视角来讲，桂林应做大做强以自然、人文旅游资源为主的旅游产品；南宁做好城市会展旅游和旅游客源地建设；来宾应以金秀、象州深度休闲旅游、美食、康养为主要旅游产品进行开发；百色、河池、贺州、崇左应以民俗风情为主要旅游产品进行开发。

二、旅游消费及效果

旅游消费，是人们支付货币购买旅游产品以满足自身旅游需求的行为，作为一种消费方式，主要由旅游消费意识、旅游消费习惯、旅游消费能力、旅游消费水平、旅游消费结构构成。

根据2019年广西旅游人均消费数据，人均消费较低的区域为马山县、大新县、东兴市、港口区、港南区、防城区、福绵区、合山市、金秀瑶族自治县、凌云县、柳城县、隆安县、天等县、平乐县、武鸣区、兴宾区等。2020年，广西旅游人均消费在1300元以上的县区为七星区、宜州区、象山区、叠彩区、荔浦市、海城区、银海区、桂平市、都安县、大化县，人均消费800元以下的有马山县、武鸣区、防城区、绵福区。对比2019年、2020年县域旅游经济人均消费额以及广西旅游资源分布的特点，传统的国际旅游胜地桂林、北海、宜州依然是旅游消费的重要区域，保持着较高的旅游消费水平。柳州、南宁、北海旅游客源地经济发展水平以及旅游者的收入水平对该期间的旅游消费起到了直接作用，而大新、马山、武鸣则表现出消费的乏力。鉴于以上问题，从顶层设计层面，广西应从旅游者构成、旅游产品结构、旅游产品质量、旅游产品价格及旅游者的心理因素等方面分析影响旅游消费的因素。例如，广西旅游的消费者构成中女性消费者数量略高于男性，中老年消费者多于青少年，因此应以来宾、南宁、崇左地区为主开发和整合壮医、壮药、保健、休闲、康体养生等旅游产品以满足相关旅游需求；广西作为我国桑蚕养殖基地，应以中部地区为主加大丝绸类产品的研发力度，提升丝绸类产品的质量、降低价格，凸显产地价格优势；以桂林、南宁、柳州为主形成广西特色旅游纪念品销售集散中心，提升桂林国际旅游胜地的旅游产品消费能力，形成区域生产各旅游目的地消费的模式，提升广西区域旅游综合消费能力。

三、旅游需求与供给

需求是人民在一定条件下对某种事物渴求满足的欲望，是人类产生一切行为的原动力。人们对外出旅行、观光、游览、探险、度假充满渴望时，产生旅游需求，反映在旅游者对旅游产品的需求量。影响旅游需求的因素除了旅游动机、收入水平、闲暇时间、交通条件等，还有人口因素、经济因素、社会文化因素和旅游供给因素。

2021年春节、清明、“五一”的旅游人数恢复率，从75%飙升到103%，超过2020年以前的出游人数。居民可支配性收入的持续增加、全国人口老龄化程度加剧、以及高等教育人数的增加、城镇化进程的加快等诸因素的共同影响，旅游需求市场发生重大变化：客源地城市居民休闲空间由城市向周边转移，城市公园、开放式景区景点和周边乡村成为出游目的地，踏青赏花、民宿度假、非遗体验、郊外野营成为市场主流，亲子休闲自驾游热度不减。

广西的旅游资源主要集中在桂林市区及乡村地区，满足当前新旅游消费需求，但乡村基础设施建设在近几年全域旅游示范区创建过程中才得到重视，旅游消费新需求与广西乡村旅游基本建设、旅游设施服务水平的不平衡影响广西旅游业的发展。除了阳朔、宜州等传统乡村旅游目的地，其他旅游地由于旅游业发展时间短、经营模式与理念陈旧、宣传营销不到位而鲜为人知，旅游需求和供给之间的桥梁尚未搭建成功。

桂林阳朔、龙胜的乡村旅游业发展成熟，但临桂、灵川等新兴乡村旅游地还需培育和串点成线，在供给侧增加的基础上，扩大珠江三角洲的客源市场，加大需求侧改革。柳州周边的乡村旅游格局正在形成，客源以柳州市区和商贸往来客人为主，旅游产品以美食和周末休闲为主；来宾应针对中老年游客需求开发以深度游、休闲、养生、非遗壮锦为主的旅游产品；南宁以会展商务以及客源地市场建设为主；崇左应以壮族风情做好旅游目的地建设；梧州以西江文化为主做好粤港澳大湾区的后花园建设。针对不同区域的旅游需求，广西应给予各区域不同的旅游供给，以改变目前的旅游经济发展不平衡状态。

四、旅游市场及开拓

旅游市场是某一特定旅游产品的现实购买者和潜在购买者，即旅游需求市场或旅游客源市场。以2020年“十一”广西旅游大数据为例，全区接待游客中区内游客占比约52.4%，广东游客占区外游客比重约53.6%。梧州、贺州等市利用地缘优势，积极开展“广东人游广西”等文化旅游促销活动。“十一”期间，梧州市接待广东游客52.23万人次，约占接待总量的34.78%；贺州市接待区外游客87.95万人次，占比58.51%；大数据显示，广东、湖南、四川、河南、安徽为广西假日主要的区外客源市场。

广东与广西，俗称“两广”，同属珠江水系，古时都属岭南地区，广东与广西东部地区毗邻，在文化、风俗习惯、语言上都有相似之处。尤其在广西的粤语使用地区，如梧州、玉林、钦州、防城港、贵港、贺州等地，而桂林、柳州的乡村旅游区是广东旅游者非常喜欢游览的地方。基于广东游客消费习惯，广西各地应针对广东游客市场采取针对性策略，如梧州市、贺州市开发以乡村旅游为主的原生态优质旅游产品，提供以绿色食材为主的旅游餐饮和以返乡祭祖等相关活动为辅的民俗活动；来宾市、崇左市、桂林市、河池市开发以农耕、非遗传承体验活动等为主的研学旅游产品。

五、旅游价格及产业链

截至2021年底，广西共有A级旅游景区661个，其中5A级景区8个，4A级景区307个，3A级景区335个，2A级景区11个。随着体验游、深度游、休闲游的兴起，以及旅游观念和模式的转变，传统门票经济模式已经不再适合全域旅游发展，平衡旅游价格制定、监管与旅游收入稳定增长的关系成为区域旅游可持续发展的动力。以桂林为例，旅游消费者构成已从20世纪以年轻人为主逐渐转为以中老年旅游者和家庭亲子游为主，降低景区门票价格，拉动旅游需求侧改革，提升供给侧质量，是促进区域旅游经济发展的主要路径。

针对以乡村旅游产业为特色的广西区域旅游，应延长旅游相关产业链条，做大做强涉旅企业产品。在旅游产品方面，尽管广西有四大名锦之一——壮锦，但其作为旅游产品销售成效不佳；桂林三宝尚未完成升级换代；罗汉果产品也处于低端销售，未能拉长产业链；北部湾海产品、合浦珍珠也因为宣传、价格等因素未能形成品牌优势，获得较高利润。因此，要提升旅游企业经验管理，降低企业运营成本，增加旅游产品项目；完善广西特色民宿和露营设施设备，加大区域特色餐饮企业菜品的研发、评定和宣传力度，持续开发旅游演艺项目，增加旅游购物场所，加强对新兴旅游企业，尤其是旅游电子商务企业、智慧旅游企业、旅游综合体的建设，多渠道、多层次地发展旅游企业和宣传旅游产品。