后冬奥时代张家口市冰雪旅游SWOT分析

叶 婷 王 英

（河北师范大学家政学院，河北石家庄 050000）

引言

冰雪旅游产业是由冰雪产业、旅游产业、服务产业融合发展而成，具有较高的参与性、趣味性和刺激性，如今已成为受欢迎的冬季旅游新选择。冬奥会的成功举办，使大众对冰雪运动的好奇心和关注度显著提高，充分调动了大众对于冰雪运动的热情和积极性，并在全国掀起了一场全民参与冰雪运动的“浪潮”。张家口市地理位置优越，自然风光独特，四季分明，在发展冰雪旅游方面，有着得天独厚的条件和优势，也有着巨大的发展潜力和空间。随着冬奥会的开展，张家口的冰雪旅游产业迅速发展，产业规模进一步扩大，成为冰雪旅游的热门城市。

一、张家口市冰雪旅游发展现状

作为2022年北京冬奥会的联合举办地之一，张家口冰雪旅游得到高速发展。截至2021年11月，张家口全市建有滑雪场9家，其中崇礼区7家，分别是云顶、太舞、万龙、富龙、银河、多乐美地、长城岭滑雪场；张北一家，为塞纳都滑雪场；尚义一家，为天鹅湖滑雪场。相关数据显示，张家口市2020—2021年雪季接待游客246.2万人次，同比增长83%，冰雪旅游收入20.2亿元，同比增长87%。截至2020—2021雪季末，张家口累计承办国际、国内冰雪赛事活动300多项（次），参与冰雪运动人次突破500万。可以看出，张家口的冰雪旅游产业已初具规模，且发展势头正盛。

二、张家口市发展冰雪旅游产业SWOT分析

（一）内部优势

1.地理环境优越，气候条件良好

张家口的地理位置优越，处在京、冀、晋、蒙四地交界处、华北平原向蒙古高原过渡的地带，距北京180 km，距天津港317 km，是京津冀（环渤海）经济圈和冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点，素有“首都北大门”之称。另外，张家口有着适宜发展冰雪旅游的气候条件。张家口常年多风、冬季寒冷，并且持续时间长。“一年一场风，从春刮到冬”“一年刮两次，一次刮半年”，这是张家口当地人对自己家乡的调侃性描述。由于特殊的地理条件，张家口冬季比同纬度的其他城市要长，下雪的天数可以达到140天，为张家口冰雪旅游的发展提供了良好的条件。其中，张家口崇礼区处于坝上和坝下的过渡地带，具有自身特有的小气候，每年降雪量超过1 m，积雪时间超过100天，平均温度在-12℃左右，被称为“华北地区最理想的天然滑雪区域”。

2.经济发展迅速，第三产业占比逐步提升

张家口市位于京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇点，是沟通中原与北疆，连接京津、环渤海经济圈与中西部资源产区的重要纽带。冬奥会的筹备和开展也为张家口带来大量经济投资，这些投资被用于城市基础设施和体育场馆的建设，对张家口的城市建设带来了积极影响。2021年，张家口地区生产总值实现1727.80亿元，同比增长6.3%，经济形势稳中向好（见表1）。同时，张家口是北方重要的工业城市，有着雄厚的工业基础，以钢铁、冶金、能源等高耗能、高排放产业为主力。作为冬奥会的承办地之一，冬奥会给张家口地区的经济产业结构带来了深刻的变革。在冬奥会的筹备阶段，张家口将高污染企业迁出市区，显著提升了环境质量，并带动当地旅游业的高速发展。通过分析2016—2020年张家口三大产业分布情况可知，第一产业占比变化不大，第二产业的占比呈下降趋势，而第三产业占比却逐年上升，可见，第二产业的主导地位已逐步被第三产业所取代，张家口的产业结构发生了较大的转变（见图1）。在冬奥会的推动下，张家口已将主要发展目标聚焦在第三产业上。

图1 2016—2020年张家口三大产业占比变化情况

表1 2017—2021年张家口地区生产总值

3.当地政府的大力扶持

张家口市政府高度重视冰雪旅游的发展，积极响应国家“带动三亿人上冰雪”的号召，先后出台多项相关政策推动冰雪旅游的高质量发展。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》指出，要大力普及群众性冰雪运动，加快发展冰雪产业等。在国家的带动下，张家口市政府也出台了关于冰雪旅游发展的相关政策和意见，颁布了《张家口市冰雪产业发展规划（2018-2025）》《张家口市冰雪运动发展规划（2018-2025）》《张家口市冰雪产业发展三年行动实施方案（2018-2020年）》等政策和指导意见。

（二）内部劣势

1.基础设施建设不完善，服务和接待能力不足

近几年，张家口的经济形势有所好转，但整体经济实力较弱，与一线城市相比差距较大，用于冰雪旅游开发的资金不足，基础设施建设难以满足游客需求。当前，张家口相关景区路况差、停车难、如厕难等问题亟待解决。由于基础设施方面的不足，张家口旅游产业发展受到制约和限制，阻碍了张家口发展的脚步。此外，部分滑雪旅游中心城镇尚不具备旅游集散中心功能，各类服务基础设施还不完善，城镇面貌有待优化。另外，张家口部分地区服务和接待能力有限，服务人员服务水平较低，并且缺少大型的旅游购物商场和地方特色的旅游商品，冰雪场周边的市政设施、公共服务设施也存在短板。这些都影响游客在旅游景点的逗留时间和消费，使得游客的满意度大打折扣。

2.冰雪资源开发深度不够

张家口的冰雪资源十分丰富，但现阶段不能合理、充分地被开发利用，导致自然资源的浪费。张家口自身独特的地理区位和生态环境，使其具有发展冰雪旅游得天独厚的自然条件。但通过查阅相关资料发现，张家口滑雪项目较多，滑冰场地却较少，无法满足冰上运动爱好者的需求。另外，张家口对冰雪旅游的开发不够深入、彻底，产品较为单一，产品同质化问题较为严重，缺乏自有特色。除了目前冰雪旅游项目开发较多的崇礼区，张家口市的张北县和赤城县等地也具备开发冰雪旅游的潜力，但当地资源还未得到充分开发和挖掘。总的来说，张家口冰雪资源开发深度不够，还有待继续 挖掘。

3.冰雪旅游相关人才严重短缺

近年来，张家口冰雪旅游火爆，呈现井喷式发展，但当地的人才队伍建设还未跟上，造成冰雪旅游专业人才严重短缺。张家口冰雪旅游市场还未发展完善，且存在季节差异大、市场规模小等问题，难以留住高素质的专业性人才。在旅游从业人员中，优秀的管理人才也较为缺乏，影响了冰雪旅游企业的稳步发展。

（三）外部机遇

1.冬奥会的助力

冬奥会促进了我国冰雪旅游的高速发展，点燃了全民参与冰雪运动与消费的热情。《中国冰雪旅游发展报告（2022）》相关数据显示，全国冰雪休闲旅游人数从2016—2017冰雪季的1.7亿人次增加到2020—2021冰雪季的2.54亿人次，预计2021—2022冰雪季我国冰雪休闲旅游人数将达到3.05亿人次。乘着冬奥会的“东风”，张家口冰雪产业步入发展快车道。另外，冬奥会的举办，对推进奥运城市建设、带动旅游发展有着重大作用，给张家口带来的经济效益和社会效益难以估量。张家口作为冬奥会的承办地之一，城市经济得到快速发展，知名度大幅提升，对张家口冰雪旅游发展起到极大的推动作用。

2.京津冀协同发展战略的实施

京津冀协同发展已上升为国家战略，为张家口冰雪旅游借助京津优势进一步发展提供重要机遇。2015年，北京市政府研究制定并下发了《北京市人民政府发布关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，指出到2025年，北京市经常参加体育锻炼的人数占总人口比例应超过50%，北京还将联合河北省、天津市建设特色鲜明的体育休闲旅游基地，打造京张冰雪体育休闲旅游带。这为张家口旅游提供了更大的发展空间，促进了京张冰雪休闲旅游的深入合作。

（四）外部威胁

1.国内外传统滑雪旅游区的竞争

无论是滑雪旅游，还是滑雪竞技体育，北欧国家和北美国家都起步较早。而在亚洲地区，日本和韩国的滑雪旅游起步相对较早，冰雪旅游市场比较成熟，更具品牌效应。我国的冰雪旅游城市之间的竞争也十分激烈，哈尔滨市、沈阳市、吉林市、乌鲁木齐市等老牌冰雪旅游城市发展势头正盛，也给张家口市带来了不小竞争压力。

2.当地企业之间竞争导致资源内耗

随着冰雪旅游热度的提升，越来越多的企业想要趁着这一波热度“分一杯羹”。很多企业也加入冰雪旅游的项目开发，随着项目的增多，当地企业之间的竞争也越来越激烈。有些企业急于追求效益回报、抢占市场，时常出现恶意竞争的现象。一些滑雪场在不具备成雪条件的山坡人为造雪，扩大滑雪场面积，还有些冰雪项目未完成建设就开放营业，甚至有些企业在营业中场地超负荷运转，大大增加了安全隐患。这样的恶意竞争导致资源内耗严重，冰雪旅游市场混乱，严重阻碍了张家口冰雪旅游产业的进一步发展。

三、张家口冰雪旅游的提升策略

（一）完善冰雪旅游基础设施建设

建设完善的冰雪旅游基础设施和配套设施是发展冰雪旅游的基础。张家口市各级部门应加大对冰雪旅游的资金投入，一方面要按照国际标准开发和建设冰雪旅游的场地，完善场地设施，对存在安全隐患的滑雪场和滑冰场要及时整改和检修；另一方面，应完善景区周边的餐饮、娱乐、住宿等配套设施，加强景区周边公路等基础设施建设，并新建一批景区厕所和停车场，来满足游客吃、住、行、游、购、娱多方位的需求。

（二）打造城市名片，加强品牌建设

就城市旅游发展而言，塑造良好的城市品牌不但可以加强城市的旅游竞争力，还能带来更高的经济收益，推动旅游产业的强劲发展。冬奥为张家口吸引了来自全国乃至全世界的注意力，张家口应借助冬奥会的影响力，结合自身城市特点和优势，全力塑造一个具有民族韵味和冰雪文化的城市形象，打造出独具特色、和其他城市具有明显差异化的旅游品牌。只有打造出和其他地区不一样的品牌形象，才能在竞争日益激烈的冰雪旅游产业中脱颖而出。张家口应借助冬奥会特色，重新整合和打造旅游精品线路，开发出自己的“拳头产品”，完善张家口城市旅游品牌体系，实行品牌化发展 战略。

（三）加强人才队伍建设，提升从业人员综合素质

近年来，冰雪旅游持续升温，各地的冰雪旅游产业都在不断扩大规模，此时需要更多专业人才。一方面，要加强冰雪旅游人才的培养，政府、企业和高校之间加强交流、合作，通过校企合作和产教融合等方式进一步完善冰雪人才培养体系。另一方面，张家口应积极出台人才引进的相关政策，吸引更多高水平、高素质的专业人才和管理人才，还应提升现有冰雪旅游从业人员的综合素质，定期进行专业的培训和考核，提高从业人员的专业素养和服务意识。

（四）深度挖掘冰雪旅游资源，形成冰雪旅游产业链

目前，张家口的冰雪旅游产品较为单一，只把滑雪场作为主要的旅游场所，并主要集中在崇礼地区，没有形成一条完整的产业链。张家口应对冰雪旅游资源进行整体规划和整合，深度挖掘潜在的冰雪旅游资源，把冰雪运动项目、冰雪场地、配套设施和经营方式进行多角度、全方位、系统化、深层次的综合开发。此外，冰雪旅游还可以与其他产业相互融合，打造具有创意性的旅游产品，增强张家口的核心竞争力。

四、结语

张家口冰雪旅游有着地理区位、自然资源和气候环境的天然优势，拥有良好的发展机遇，但同时也面临着一些威胁和挑战。目前，张家口冰雪旅游产业发展势头正盛、发展劲头正足，但在发展过程中也出现了一些问题，接下来应加强冰雪旅游基础设施建设，加强城市旅游品牌建设，并要更深入地挖掘旅游资源，开发出具有自身特色的“拳头产品”，提高品牌知名度和核心竞争力。未来，我国冰雪旅游产业还有巨大的发展空间，张家口应借助冬奥的“东风”，进一步推进冰雪旅游高质量发展，促进当地冰雪旅游的可持续发展。