加强安全培训 强化现场管理

张奎昌｜文

笔者认为，企业对“灵活用工”人员的安全管理，应坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，从加强安全培训教育、签订安全协议、选择性限制作业、强化现场管理四方面入手展开工作，切实履行好安全生产保障责任、落实好安全生产主体责任。

第一，加强安全培训教育，提高安全生产意识和安全操作技能。一般情况下，“灵活用工”人员的文化水平普遍较低，安全生产意识薄弱，安全操作技能偏低，导致安全综合素质参差不齐。同时，在实践中，“灵活用工”人员普遍存在的“重生产，轻安全”“重体力，轻技术”等不良思想，大幅降低了其在作业现场的安全系数。对此，企业必须按照国家有关规定，加强对“灵活用工”人员的安全培训教育，培训内容应包括有关法律法规、企业管理制度、企业职业危害因素及防护措施、作业现场的有关规定、现场注意事项、应急措施等，且考核合格后方能上岗。

第二，签订安全协议，明确安全责任。企业应寻求有合法资质的劳务单位合作，签订安全协议，明确各自的安全管理职责以及相应的安全措施，指派专职安全生产管理人员对“灵活用工”人员进行安全检查和监护，对作业现场的不安全行为和因素，及时制止，督促立即整改。对不服从管理者，可根据协议条款进行相应处罚，给其他“灵活用工”人员敲响警钟。

第三，选择性限制作业，源头降低“灵活用工”人员作业行为的危险系数。企业在与劳务单位签订的合同中应明确说明劳务单位的经营范围以及“灵活用工”人员的作业范围，严禁进行超出合同内作业范围的作业行为，比如危险化学品的包装作业、受限空间作业等危险性高、技术含量高、有特殊要求的作业行为，应不允许“灵活用工”人员进行作业的。

第四，强化现场管理。虽然用工灵活，但企业必须有相应的长效管理机制，实现时时事事处处可控在控的安全管理模式，强化落实现场协管：包括监督检查现场安全措施的落实情况、界区相关联区域安全管理工作的落实情况、交叉作业的信息协调和沟通情况等等。一旦出现异常情况，企业必须立即要求其停止作业，并分析异常情况的性质，研究、制定、落实整改措施。同时，企业应和劳务单位应对“灵活用工”人员在作业现场的各种作业行为予以考核，以奖促优，以罚促改，从而实现企业长治久安。