聚焦服务集成，助力企业纾困解难

2019年以来，浙江省坚持以优化营商环境为着力点，充分依托全国一体化政务服务平台，率先上线“浙里营商”专区，综合集成全省助企纾困政策和便企服务，实现惠企政策“一览无余”、便企服务“一站即办”。2021年，按照党中央国务院、省委省政府工作部署，浙江省以数字化改革为总抓手，建设“助企业纾困”专区，加强惠企政策梳理汇聚，提升便企服务办理体验，助力企业纾困解难，激发市场主体活力。

一、主要做法

（一）整体推进、统筹协调，提升工作实施一体化水平。成立由省发展改革委、省经信厅、省大数据局等部门组成的工作专班，统筹推动全省惠企政策梳理汇聚、落地见效。其中，省发展改革委负责推动各地各部门出台惠企政策，健全惠企政策问题协调处理机制；省经信厅负责全省惠企政策梳理汇聚、动态更新；省大数据局负责“助企纾困”专区建设，综合集成省市县三级惠企政策、便企服务。

（二）数据共享、流程再造，提升服务办理便利化水平。紧扣“一网通办”要求，按照“整体智治、高效协同”理念，历时一年打造政务服务中台，实现全省3649 个政务服务事项“一网通办”，初步形成统一表单、统一共享、统一收件、统一对接、统一评价、统一体验、统一运维，构建“网上一站办、大厅就近办、全省统一办”的“一网通办”浙江模式，推动便企服务由“可办”向“好办易办”转变，有力提升企业办事便捷度与获得感。

（三）综合集成、迭代升级，提升渠道入口集约化水平。以“助企纾困”专区为全省统一入口，综合集成省市县三级惠企政策、便企服务。同时，按照“顶层设计、增量开发”原则，动态管理需求清单，持续优化完善交互体验，推出营商导航、热点政策、咨询投诉等高频刚需功能，有效避免各地各部门低水平重复建设、服务体验不一致等问题。

二、工作成效

（一）便利化水平显著提升。截至2021年11月底，专区汇聚全省税收优惠、财政支持、费金减免等7 类惠企政策1.1 万余条，集成投资审批、融资信贷等10 类便企服务300 多个，真正以“政府有为”推动“市场有效、企业有利”。如疫情期间，全省小微企业和个体工商户通过专区“两直”兑付服务，实现政策在线兑付，无需线下奔波、纸质申报，累计补助78.7 万户，发放补助资金65.6 亿。创新打造金融综合服务平台，深化信用数据共享应用支撑普惠金融创新，有效破解中小微企业融资难题，向231 万家企业提供融资对接、抵押登记、信息共享等服务，累计线上发放贷款金额超2 万亿元，审批时间从5-8 天缩短至平均4 小时。

（二）协同化水平显著提升。立足企业视角，围绕企业全生命周期，推出多部门联办“一件事”，实现“一套材料、一表申请、一次提交、一网通办、一次办结”。目前，专区已上线17个便企“一件事”，大幅提升企业办事效率。如“用水报装一件事”上线后，办事环节由24 个缩减至3 个；“企业注销一件事”上线后，办理时限由29 天缩减至2 天。

（三）智能化水平显著提升。建立营商环境评价“无感监测”数据仓，实时监测政策兑付、服务办理效能，推动营商环境评价制度重塑，引领各地以评促改、以评促优。以10月监测情况为例，嘉兴市开办企业中的公章刻制时间与全省平均值有较大差距，预警触发后，当地部门第一时间排查整改，实现风险异常“早发现、早处置”。

下一步，浙江省将持续迭代优化“助企纾困”专区，推动更多惠企政策、便企服务“网上办、一次办”，同时加强与国家平台互联互通，推动全省惠企政策、便企服务全面接入国家平台，为全国营商环境优化贡献更多浙江力量。