图元联手腾讯共建城市运行管理服务平台

文｜深圳市图元科技有限公司

我国城市治理信息化已进入新发展阶段，“新基建”“新城建”如火如荼，城市运行管理服务平台建设全面推进。城市治理信息化离不开生态协同，在新阶段、新形势下，为构建集感知、分析、服务、指挥、监督“五位一体”城市治理解决方案，推动城市运行管理“一网统管”，图元科技与腾讯双方建立战略合作伙伴关系实现相互赋能，图元科技依托腾讯独特的连接能力和智慧城市底座，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，建立了图元—腾讯城市运行管理服务平台联合解决方案，方案将城市管理涉及的人、物、事通过微信、物联网、大数据连接起来，实现城市综合治理一网统管、城市安全运行一屏通览、融合指挥一键联动，推动多元协同共治，助力全面提高政府管理能力，提升城市治理水平。

2021年11月3日，腾讯数字生态大会在武汉隆重举行，图元—腾讯城市运行管理服务平台联合解决方案也首次对外进行公开展示。

图元—腾讯城市运行管理服务平台联合解决方案，在充分融合腾讯领先的云计算、人工智能、大数据、物联网、CIM 等技术产品与服务的基础上，通过腾讯技术赋能图元城市治理全业务体系平台，推动实现城市治理的数字化感知、全量化汇聚、精细化管控、智慧化执行、一体化服务。

数字化感知-全面感知的神经中枢

物联感知是实现城市运行管理的数据源头，图元—腾讯城市运行管理服务平台，依托腾讯物联网通信平台感知汇聚能力，构建城市运行物联感知网，实现对城市运行管理数据实时感知、精准感知、动态感知。城市运行物联感知以城市运行管理业务需求为导向，以位置感知、状态感知、视频感知、人力感知为重点，拓宽和完善市政设施、园林绿化、市容环卫、城管执法、安全监测等方面的感知能力，通过物联感知、视频分析健全城市管理“神经网络”，聚焦城市运行管理难点问题，建立全域覆盖、全时监测、动态预警的感知体系，补充原有静态管理信息，实现对城市管理基础设施运行数据的实时监控，提高城市基础设施的物联感知和全量数据在线采集能力，全面感知城市运行体征。

基于物联感知网汇聚前端物联感知数据，实现对城市设施状态、风险隐患、视频监控、城市舆情等感知数据的实时接入，同时可对前端物联感知设备进行统一管理、统一配置，为业务系统的精细化、智慧化管理提供可靠的数据支撑。

基于物联感知网健全城市运行安全风险管控体系，从风险监测、分析预警、联动处置三个维度构建城市运行安全监管体系，满足安全源头预防、防控机制健全、监管效能提升、保障能力强化的建设要求。物联感知网接入城市安全隐患设施物联感知信息涵盖燃气、供水、排水、供热、环卫、内涝、管廊、路面塌陷、建筑施工、危房、桥梁、隧道、人员密集场所等，实现风险监测预警数据的汇聚接入、整合分析、共享共用，助力促进各部门的信息融合，推动城市运行安全防控体系由事中事后处置向事前预测预警，第一时间发现风险、控制风险、化解风险。

全量化汇聚-全量汇聚的问题能力中心

城市治理问题的问题指挥协调是城市治理核心，图元—腾讯城市运行管理服务平台，基于腾讯物联网、AI 识别、政务微信、企业微信、实时音视频等技术产品与服务搭建城市治理问题能力中心，实现城市管理问题的多元采集、统一分拨、协同处置。

构建城市治理问题多元数据采集体系，将城市管理信息采集工作智能化、科技化、多元化。智能化采集：基于AI 视频智能分析采集，充分利用无人机航拍、移动巡逻车、固定视频点视频资源采集店外经营、无照游商、占道经营、乱堆物料、非机动车乱停、违规户外广告、打包垃圾、违规撑伞、垃圾箱满溢、沿街晾晒等54 类城市问题事件。科技化采集：基于物联感知终端对井盖、路灯、内涝、排污、扬尘噪声等城市管理问题进行实时采集预警，通过城市部件码常态采集渠道，实现问题精准报送。多元化采集：整合巡查采集、公众上报、领导交办和城市灵活用工人员（骑手、快递等）进行采集。

构建城市治理问题高效指挥协调系统，通过运用视频识别、语音识别、图像识别、文字识别、位置服务等技术实现更全面、更智能的案件采集、立案及自动任务派遣，基于位置服务自动规划案件处置路径，通过视频识别、图像识别对处理反馈的内容智能比对，智能核查结案，减少人工现场核查工作量，以高新科技技术优化城市管理案件办理流程。适应“一网统管”下的多网融合治理模式，强化精细管理，以“网格+微循环”精准治理，精准补齐治理短板弱项，适应城市管理职能下沉。

精细化管控-全行业业务精细管控体系

图元—腾讯城市运行管理服务平台深入市容环卫、园林绿化、市政公用、城管执法等城市管理行业，通过精细化的过程管控和精准化的结果考核，推进源头治理。

智慧环卫：通过综合利用各类专业化监测监控手段，实现对道路、公共场所等的卫生状况和垃圾产生、收集、运输、处理等过程的全面精细化监管，构建政府精细监管，企业科学运营的环卫模式，推动环卫资源优化、业务优化，提升环卫管理及运营效率，推动环卫降本、提质、增效，助力形成环卫科学治理、智慧治理模式。

智慧市政：基于物联感知网实现对重要市政设施的实时监测，通过监测预警及早发现问题隐患，及时有效处置。构建市政监测“一张图”，可以直观地综合展示市政设施的类别、在线监测数据、视频监控等重点设施及其分析结果，借助大数据分析技术发现设施管养、维修、故障原因及内在规律，从而有效开展源头治理。通过网格化管理模式，强化考核评价，实现市政设施的主动、常态化巡检管养，促进市政设施管养维修精细化，提升设施的管养水平和运行效率。

智慧园林：形成集园林绿化信息感知、辅助规划、综合管理、公众参与于一体的“智慧园林”平台，实现园林资源的动态监测、深度管理、有效共享和共享应用，着力打造服务更便捷、管理更精细的园林绿化管理方式。满足城市园林绿化规划、建设、管理、服务全链条管理要求，助力实现城市园林绿化量化评估和动态监管，推动城市园林绿化管理逐步走上精细化、规范化、常规化管理的轨道。

智慧城管执法：完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，充分依托现行城市管理执法工作规范和权责清单，打造贯穿执法全过程的管理平台，助力案件处理、执法督察过程信息化流转、可视化展示，现场执法打印、文明执法；依托执法指挥实现执法人员、车辆轨迹和工作动态监管，实时视频传输和单兵指挥调度，扁平化管理。基于视频分析技术建立起非接触式执法新模式，减轻执法巡查压力，避免执法冲突。

智慧化执行-智慧决策扁平指挥体系

图元—腾讯城市运行管理服务平台通过将城市运行大脑与CityBase 深度结合，探索基于数字孪生的城市治理新模式。CityBase 城市数字空间底座将城市土地、建筑、水体、路桥、管线、管网、管廊等地上地下基础设施和空间资源全面数字化，以数据空间为载体，连接人与物，打造时空一体的数字孪生城市，服务城市的“规、建、管、服”全生命周期。基于CityBase 深度还原城市环卫作业、渣土运输、设施监管等业务场景，探索最优作业方式、管理手段。通过引入数据分析、挖掘处理等大数据应用技术，对城市管理各类业务问题进行详细拆解，实现找短板的目标。通过大量的累积，建立研判专题，以城市运行、城市管理、为民服务等为重点，加大数据指标关联分析模型研究，挖掘城市运行内在规律和特征，推进城市运行管理顽疾治理，深入分析城市管理信息资源，挖掘城市运行的内在规律和特征，实现提前预警，推进城市顽症治理。助力对城市管理难热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析、监测预警和辅助决策，建立用数据说话的决策机制。

基于CityBase 建立可视化指挥平台，无论是平时的勤务巡查还是重大活动保障，助力将城市管理队伍打造成为一支“呼得通、看得见、调得动”的队伍。利用可视化指挥调度实现城市管理各类业务数据整合和数据展示、信息共享和综合利用，在电子地图上实现全局资源的可视化。结合日常工作流程，实现“资源清、情况明、反应快、处置明、管理勤”的目标。

一体化服务-以市民为核心连接一切

以人为本连接一切，基于微信、企业微信、政务微信让企业和民众广泛参与，推动城市的共建、共治、共享，形成城市治理民意的全渠道、全时段、全方位响应，通过大数据市民画像，精准锁定市民需求，推动市民诉求的快速办理向“未诉先办”“主动治理”升级，提升城市市民满意度。

打通政府（政务微信）、企业（企业微信）、市民（微信）三方渠道，全微信生态互通，一次登录全端漫游，城市管理全体系人员接入。基于政务微信助力城市管理协同办公、实时指挥、监督考核，任务及调度指令实时下发至企业端，疑难问题多方线上联席会商；企业基于企业微信实现任务处置、巡查上报，各企业线上协同处置；基于微信公众号及小程序为市民提供投诉、咨询和建议等服务，水、电、气、热、等公共事业便民便企服务。