农村型集中式地表水饮用水源地的环境问题与保护对策

袁嘉苗

（广东省揭阳生态环境监测站，广东省 揭阳市 522000）

由于农村集中式地表水饮用水源地采用的是地表水，极其容易因为生产生活废水的排放而受到较为严重的污染。部分农村地区的水质监测力度较弱，饮用水源地的地表水被污染没能及时发现，影响着农村饮用水的安全，严重时会造成难以挽回的巨大损失。因此，在农村集中式地表水饮用水源地的环境保护和水质管理中，必须要坚持以饮用水不被污染为中心，探索各种行之有效的农村集中式地表水饮用水源地环境保护和策略。

1 农村型集中式地表水饮用水供应模式

1.1 农村型集中式供水模式

农村集中式地表水饮用水供应模式，是指集中进行饮用水调配的一种供水方式，与分散式供水相对。集中式供水是将特定供水区域可用的地表水集中在一个水库，或者是选定一个具有充足供水功能的湿地，建立地表水净化和处理厂，使得相应的地表水达到饮用水标准后，集中储存到一个水库中，而后通过管道直通的方式将饮用水运输到家家户户，实现快捷、直接的集中式供水。农村型集中式供水的效率和速度更快，并且中途无污染，具有较为显著的优势，因此也成为了当前农村地区普遍采用的饮用水供给方式。

1.2 农村型集中式供水现状

2020年，我国已经建立起了较为成熟和完善的农村集中式供水体系，特别是在一些边远山区和贫困地区，更是实现了集中式供水的突破。其中，1 095万人再也不用饮用高氟水和苦咸水，通过农村集中式供水确保了饮水安全。当前，我国农村型集中式供水模式下，农村的集中供水率高达88%，基本上实现了较为全面的覆盖。

1.3 农村型集中式地表水饮用水来源

农村型集中式地表水饮用水的来源主要就是各种地表径流，包括雨水、湖泊水、河流水，以及部分高海拔地区和高纬度地区的冰雪融水等各种地表水。在饮用的地表水时，大部分地表水都需要经过过滤和净化处理，而后汇入水库，以进行集中式的饮用水供给和分配。

2 农村型集中式地表水饮用水源地环境污染原因

2.1 化肥农药的渗透

农村地区的生产活动是农田耕作或是牲畜养殖等。其中，农田耕作需要使用大量的化肥农药，部分化肥农药残留可能会跟随着地表径流汇入河流湖泊，最后流到农村型集中式地表水饮用水源地[1]。因此，化肥农药残留和各种没有被植物吸收的元素最终可能会渗透到土壤中，流入地表径流中，对地表水造成较为直接的污染。

2.2 农村生活用水处理不善

农村地区还没有建立起完善的生活用水处理体系，生活用水大部分都是直接向外排放到地表，直接流入河流湖泊。因此，在相当长的一段时间内，农村地区的湖泊都呈现出较为严重的污染态势。虽然近年来农村地区的水污染状况得到有效改善，生活用水处理方式也有了相应的转变，但是农村地区的生活用水处理仍然存在一定的问题。农村居民较为分散，生活用水收集起来比较困难，各种生活污水会直接排放到大自然中，直接或间接地污染着地表水，给饮用水源地埋下了污染隐患。

2.3 人为活动制造污染物

在农村型集中式地表水饮用水源地的选择上，往往会选择一些人口稀少且农田少的自然湿地，但是随着近年来农村生活水平的进一步提高，田园旅游和观光活动的兴起，导致部分农村型集中式地表水饮用水源地成为观光的湿地。有人会到饮用水源地野炊或露营，活动产生的污染物没有被带走，可能埋入饮用水源地周围的土壤，或者是吹到水库或河流湖泊中，带来一定的污染风险。

3 农村型集中式地表水饮用水源地的环境问题

3.1 饮用水源地水污染严重

在农村型集中式地表水饮用水源地可能存在较为严重的水污染问题。农村型集中式饮用水源地的水，要分配到农村的各个家庭，在饮用水输出的时候需要有水源输入，才能够保障饮用水供给的稳定和可持续性。除了地下水以外，地表水也是重要的水源。因此，各种污染物和污染因素在地表径流中沉淀积累并且汇入饮用水源地，最终也会导致饮用水源地的水被污染。

3.2 饮用水质量监测不规范

部分农村地区缺乏严格有效的饮用水质量监测和管理，没有单独的部门和机构定期对饮用水进行质量监测。或者是针对农村型集中式地表水饮用水源地的监测不够严格，也有按照相应的规范化标准进行，从而导致部分饮用水监测不达标但是仍在使用。因此，水源地饮用水质量监测不规范也成为了影响农村饮用水安全的重要问题。

3.3 饮用水源地水土流失问题

在我国大部分农村地区，农业活动通常呈现出分散化的特征，大部分偏远的农村地区以及地势比较崎岖的农村地区，都没有实现集中的农业生产[2]。而为了灌溉的便利，部分农民可能在农村型集中式地表水饮用水源地附近开荒耕种，因为饮用水源地一般都是湿地，有利于引水灌溉和耕作。但是胡乱开垦可能会导致附近的生态结构被破坏，以及地表涵养水源的植被被破坏，容易出现水土流失等环境问题。不仅会导致饮用水源地的水枯竭，还可能会导致下游村庄被淹没，带来难以挽回的巨大损失。

3.4 地表水流量不稳定

和地下水相比，地表水的流量通常会呈现季节性的差异。部分地区地表水的流量差异比较规律，但部分农村地区的地表水流量差异却难以准确预测。而农村地区的饮用水需求量并不存在明显的季节差异。因此，农村型集中式地表水饮用水源地的水源供给和需求会存在一定的矛盾，容易导致枯水期过度缺水以及丰水期水资源浪费等情况，不利于当地生态环境的稳定。并且不科学的水资源分配可能会影响农村地区正常的生活秩序。

4 农村型集中式地表水饮用水源地的环境保护对策

4.1 设立饮水源地保护区 实行单独管理

为了有效避免农村型集中式地表水饮用水源地被生产生活活动的废弃物污染，应当针水源地设立单独的保护区，科学合理地设立饮用水源地保护区的边界。在设立农村型集中式地表水饮用水源地保护区时，需要严格遵照相应的法律法规，不能私自进行饮水源地保护区边界划分，并设立农村型集中式地表水饮用水源地保护区边界的标志（保护区边界标志牌如图1所示），设立相应的警示标志。在设立保护区边界和警示标志时，需要保证其明显地被人看到，保证农民在附近活动时能够得到提醒，有效地降低饮用水源地被污染的风险。

图1 保护区边界标志牌

4.2 加强饮水源地内的环境治理监督和管理

针对当前不规范的农村型集中式地表水饮用水源地治理现状，相应的组织和水利部门应当进一步加强饮水源地内的环境治理监督和管理力度，打击一切在农村型集中式地表水饮用水源地保护区内的违法活动。首先，需要健全相应的法律法规和政策指令，根据农村型集中式地表水饮用水源地保护区的等级划分，实施精细化和差异化的监督管理[3]。对于日常污染更严重并且人为活动更频繁的饮用水源地，进行更加严格的治理。重点排查各种排污口和违法的农田耕作和牲畜养殖等行为，一旦发现及时叫停，并设置整顿时间，确保相应的排污口、违法建设项目、养殖地以及农田等在相应的时间内全部整治到位，有效地保障农村型集中式地表水饮用水源地保护力度的提升，确保有效地降低各种生态环境污染的风险。

4.3 建立常态化饮水源地水质和环境监测体系

针对当前农村型集中式地表水饮用水源地的水源质量监测不规范，且水质监测不严格等问题，饮用水质量监测部门和相关的组织机构应当进一步加强质量监测，科学地进行布点和采样工作，通过先进的技术手段对相应的样本进行监测，水质监测达标后才能够分配使用。饮用水源地的生态环境被破坏，会直接影响到饮用水的质量[4]。因此，为了保障农村型集中式地表水饮用水源地生态环境质量，应当建立起常态化的饮用水源地水质监测和生态环境监测体系，通过科学的环境调查布点和采样，来充分了解饮用水源地的生态环境状况和水源质量。在生态环境和水质监测时，应当选择先进的监测仪器和设备，确定采样和监测的时间频率，缩短生态环境和水质监测的间歇时间，以确保农村型集中式地表水饮用水源地水质和生态环境监测及时有效，避免出现重大的饮用水安全事故。

4.4 加强饮水源地地表环境保护

为了保障农村型集中式地表水饮用水源地的供水安全和稳定，应当加强饮水源地地表环境保护，建立起全方位、精细化的饮用水源地地表环境保护制度体系。首先，在对农村型集中式地表水饮用水源地的生态环境进行保护和管理时，应当遵循顺应自然的原则，大力推动各项生态环境工程的建设，为集中式地表水饮用水源地打造一个更加安全的环境。在农村集中式地表水饮用水源地，实施封山育林和退耕还林等生态恢复和水源保护工程，在饮用水源地周围一定半径范围内大力推动植被覆盖，以有效地提高地表的植被覆盖广度，通过育林来涵养水土，避免饮用水源地水土流失的情况出现[5]。其次，在相应的农村地区还应严格控制各种农药化肥的使用。特别是在一些湿地农田中，更是要尽可能地少用污染物和化肥农药。最后，要加强农村型集中式地表水饮用水源地生态环境保护的宣传，使得广大群众成为饮水源地环境保护的参与者，提高农村型集中式地表水饮用水源地的生态环境质量。

4.5 加强水利工程建设协调地表水分配

对农村型集中式地表水饮用水源地进行有效地保护，相关部门需要进一步加强水利工程建设，协调地表水分配，对于地表水季节分配不均和地区分配不均等问题制定相应的协调，通过完善饮用水供水管道网络体系等，合理地分配相应的饮用水[6]。在农村型集中式地表水饮用水源地建立相应的蓄水库，在生态环境较为稳定的情况下，还可以建设水库观光道路，通过规范化开放旅游线路，避免在看不到的地方出现污染情况，使农村型集中式地表水饮用水源地能够得到更加规范的保护。

5 结语

综上所述，农村集中式地表水饮用水源地的生态环境，直接影响着饮用水的安全。保证饮用水供给的稳定性、安全性，需要加强农村集中式地表水饮用水源地的生态环境保护和建设，通过一系列污水处理净化，以及饮水源地的环境保护，保障农村饮用水的安全和供给的长期稳定，保障农村地区生产生活的秩序，同时为广大农村地区的饮水源地建造一个安全和谐的生态环境。