食品安全监督抽样环节风险分析和对策

⊙ 文 王玉春 内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心

当前，食品安全问题频发给人们的人身安全以及身体健康造成了较大的威胁，人们对食品安全的标准也不断提高，这对食品安全监督管理工作的开展也提出了新的要求。抽样作为食品安全监督管理的重要环节，能够有效保障食品的安全性，但存在较多影响抽样准确性的风险因素。

一、食品安全监督管理的重要性分析

食物是人体获取每日所需营养的重要渠道之一，因此，食品安全对于人们的健康生存意义重大。随着生活水平的不断提升，人们对于食品安全的重视程度不断提高，逐渐重视食物蕴含的营养以及对身体健康的影响，这对食品安全监督管理工作开展的质量提出了新的要求。

当前我国在食品安全监管方面投入了较多的精力，并制定了相应的政策制度，相关管理部门完成食品抽样检查后，都会通过多种方式对结果进行公示，比如新闻媒体、微博以及官方微信公众号等，在有效丰富食品安全监督渠道的基础上，保障人民群众的知情权。但与此同时，仍有很多食品加工企业为了获取更多的经济效益，忽视食品安全的重要性，导致食品安全无法达到相关标准，这不仅会对企业的正常经营造成影响，更会威胁到人们的身体健康，所以更要重视食品安全监督工作的开展。

二、食品安全监督抽样环节中存在的风险

食品安全监督抽样工作对于抽样人员的技术能力水平有着较高的要求，一旦抽样人员出现了操作失误等问题，就会影响到检测结果的真实性。调查发现，很多食品安全抽样工作人员专业能力不足，导致食品安全抽样检测结果的准确性受到了很大的影响，给食品安全监督工作带来了很大的风险。所以，提高抽样人员的专业能力是当前开展食品安全监督抽样工作需要重点解决的问题之一，食品安全管理部门对此必须加以重视。

为保障食品随机抽样检测结果的准确性，工作人员在进行食品随机抽样工作的过程中要保证自己的操作符合相关规定及制度规范，这样才能保障最终抽样检测结果的有效性。然而，当前很多食品抽样工作人员并不重视自身操作的规范性，抽样操作并不严谨，导致在样品获取以及样品检测过程中对于样品造成污染，这极有可能造成食品抽样结果与食品实际品质存在一定的差距，影响到食品安全抽样检测工作的准确性，给食品安全监管工作造成较大的误差风险。

开展食品安全监督抽样检测工作，需要采购较多高质量的专业检测设备，保证抽样检测中所需要的设备及装备达到相关使用标准，这就需要大量的检测经费支持。但在当前的抽样检测经费管理工作中却存在着管理方式不合理的问题，无法合理分配抽样检测经费，致使检测经费无法实现按需使用，继而影响到食品安全检测抽样工作的正常开展。

食品安全检测工作不但需要食品安全检测部门进行检测，还需要食品生产厂家及商家的配合，但很多食品生产商家却存在消极、不配合的情况，给食品抽样检测工作的有序开展带来了较大的影响。造成这一现象的主要原因在于食品安全监管部门与受检商家之间缺乏交流，很多食品生产厂家及销售场所经营者对食品安全抽样工作缺乏正确、详细的了解，而食品安全监管部门也不重视解决这一问题，采取忽视的处理方式，这就导致二者之间缺少沟通，致使商家在食品抽样工作中出现不配合的现象。比如，当食品抽样人员前往食品生产企业获取样品时，很多企业不愿意配合工作，提供的样品与实际不符，不仅导致食品抽样检测工作开展受阻，还留下了较大的食品安全风险问题。

当前我国食品行业发展速度较快，食品制作的原材料更加丰富，原材料的供应商也更加多样化，很多食品加工企业还会选择从国外材料供应商处购买食品加工材料，希望能够提高自身产品的销量。但这种做法却使得在食品安全检测过程中，无法对食品中存在问题的原材料进行溯源追查，无法准确判断问题产生的原因是生产环境恶劣，还是原材料运输环节的问题。除此之外，在对需要食品售卖者二次处理的食物进行检测时，比如涮串、烧烤等食物，需要对食物和配料分别进行检测，这样才能确保抽样检测结果的有效性与准确性。

在食品安全监督抽样工作过程中，抽样人员需要客观选择抽样地点，但是由于抽样地点的选择较易受到主观因素的影响，所以也较易给食品抽样工作来带风险。现阶段食品安全抽样工作的地点选择主要受到以下几个因素的影响：一是人际关系。抽样人员在工作中很容易受到人际关系的影响，关照与自己关系较好的商家，尽量不抽查此类商家，对于与自己关系较差的商家则多次抽查。二是交通条件。很多抽样人员为了节省抽样时间及成本，都会尽量减少对农村或是城市郊区等交通条件较为落后地区的商户的抽查。三是商家配合度。由于综合市场、路边摊贩以及小作坊的商家配合度相对较低，并且正式发票的获取难度较大，导致工作人员的样品购买费用报销困难，这就使得工作人员更愿意前往大型商超进行样品抽查工作，从而降低了对于综合市场等地点的抽样检查频率。四是在对食品生产厂家进行抽查的过程中，经常会出现抽查企业的厂址不明确、地处偏僻或是没有厂牌等一系列问题，从而增加生产工厂的寻找难度。受到以上因素的影响，一是导致食品安全监督抽样工作的随机性以及公正性遭到破坏；二是工作人员忽视农村等地区的食品安全抽样工作，导致抽样结果不具有普遍性以及代表性；三是忽视路边摊等更有可能发生食品安全问题的地点抽样工作，大大降低了食品安全问题发现的可能性；四是由于工作人员对于抽样企业的信息了解不全面，导致抽样工作开展困难，影响整体工作的效率。

三、食品安全监督抽样环节风险的解决对策

为保障食品安全监督抽样结果的准确性，食品安全监督管理部门需要建立健全严格的抽样人员资质审核制度以及长效的抽样人员培训机制，以此提升每一名在岗食品抽样检测人员的专业能力。第一，在聘用抽样人员的过程中对其从业资格证进行严格审核，并对其专业能力进行考核，只有全部达标后才能够从事这一行业，从根本上杜绝非专业人士从事食品安全抽样工作。第二，定期为抽样人员开展技术培训活动，提升抽样人员专业能力，在完成培训后还需要对其学习情况进行检查，对于没有通过专业能力考核的抽样人员，可以通过扣绩效的方式进行惩罚。此外，还可以对专业能力较强且抽样工作质量较高的抽样人员进行绩效奖励，以此鼓励抽样检测人员积极实现自我提升，保障食品安全抽样检测工作的专业性。

为解决抽样操作随意性的问题，食品安全监督管理部门需要根据食品安全抽样检测的相关标准以及食品安全监督需求，制定科学合理的规范操作流程，以此保障食品抽样检测工作的规范性。在制定规范流程前，相关工作人员需要详细了解当前食品抽样的不规范操作，在此基础上对原有流程进行完善。在完成规范流程的制定工作后，还需要设立相应的检测监督人员，确保该流程能够被真正落实，以此提升抽样检测结果的准确性。

食品安全监督抽样检测工作对于检测设备的质量标准要求较高，需要大量的经费支持，为保障抽样设备的及时配备与更换，需要对当前食品安全抽样检测经费的管理模式进行优化。相关管理人员要预先完成采购计划的编制工作，保障合理分配每一份经费，还要不断完善当前采购资金的管理方式，重点加强监督管理方面的制度内容，加大对经费管理的监督管理力度，避免出现挪用经费或是贪污等现象，保障经费使用公开、透明，降低经费管理风险对食品安全监管工作的影响。

为提升食品生产企业与销售商家对食品安全抽样检测工作的配合度，食品安全监管部门要积极开展食品安全检测的宣传活动，重视对企业与商家的引导，加强双方之间的沟通。相关部门可以通过问卷调查等多种方式了解企业对于食品安全抽样检测存在的错误认知，在此基础上开展宣传活动，让食品企业了解食品安全检测的重要性以及相应的食品安全检测标准，提高商家对抽样检测工作的配合程度，从而积极配合相关部门的食品安全检测工作，提升品安全抽样检测工作的效率与质量。

在食品安全抽样检测过程中，抽样工作人员不但需要保障抽样结果的准确性，在完成抽样工作之后还需要对相应的数据和结果进行备份保存。抽样结果主要有合格和不合格两种，对于检测结果进行分类保存，能够为后续工作的开展提供有效帮助。首先，食品生产企业可以根据监测数据的分析报告来改善企业内部食品生产存在的问题，促进企业的长远发展；其次，数据的积累能够帮助抽样人员了解工作重点，有针对性地开展抽样调查，从而显著提升抽样检测工作效率。

为保障食品安全监督抽样工作的公平公正，相关食品安全管理部门应该采用“双随机—公开”的食品抽样工作模式，在抽样过程中不指定被检商家以及抽样人员，并在完成抽样工作及数据分析后第一时间将食品抽样检测结果通过多种方式向大众公布，以此保障食品抽样检测工作的公开透明。食品安全管理部门应该利用计算机技术组建抽检商家以及抽样人员数据库，在抽检工作开始前在该数据库中随机选择，并留存相关的视频及网络数据证据，有效阻止行贿以及预先告知等影响抽样工作公平性的问题。与此同时，通过该模式确定抽检单位以及抽检人员名单后，工作人员要预先了解被检商家的实际情况，完全掌握商家营业时间以及营业地点等信息，避免出现商家临时关门逃避抽检等问题。

总而言之，抽样环节是食品安全监管工作的重要环节，抽样结果的准确性对于食品安全管理的有效性有着至关重要的影响。所以，食品安全管理部门要重视对抽样环节的优化，在充分了解当前存在的抽样风险的基础上，采取完善监管制度、提高抽样人员专业能力等多种方法，降低抽样风险。