栖霞：议政代表会接地气贴民心

今年以来，南京市栖霞区人大常委会认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，在市人大常委会指导下，科学把握新时代地方人大工作规律，立足“网格化+”“掌上云+”“标准化+”等基层治理创新实践，在全区推行街道议政代表会制度，积极探索全过程人民民主基层实施新路径。

调研先行、因地制宜，议政队伍建设有章可循。2021年8月，《中共南京市栖霞区人大常委会党组关于建立街道议政代表会制度的实施意见》经区委常委会审议通过，正式下发。为把好议政代表入口关，区人大常委会指导各街道按照“两考虑一遵循”产生以辖区各级人大代表为骨干，以街道相关部门、企事业单位、社区或行政村等各方面的代表性人士为补充的议政代表40至60名。具体考虑职业、性别、年龄、文化程度等相关因素，考虑人选是否具备政治素质过硬、群众基础较好、议政能力较强、工作积极热心等条件，遵循“民主推荐、资格联审、公示聘任”的程序规范。全区9个街道共聘任议政代表440名，均成立议政代表会并顺利召开第一届议政代表会议第一次会议。

尊重基层、立足实践，议政制度运行有的放矢。区人大在本区街道议政代表会制度实施意见中，进一步明确了议政代表会的主要任务、议政代表提出意见建议的处理办法、议政代表会会议及闭会期间的工作职责、议政代表会的运行保障机制。

尧化街道第一届议政代表会会议期间，43名议政代表共提出意见建议17条，人大街道工委将议政代表会成员分成重点项目、民生保障、社会治理三个监督小组，推行代表“民情账本”，号召代表们盯准问题、盯紧热点、盯牢举措，积极建言献策，以“走网格、记民情、及时办、能反馈”的工作闭环，推动从解决一个问题到解决一类问题，实现对社区治理的“靶向监督”。燕子矶街道吸纳议政代表组建民生实事项目监督组，通过听取审议专项工作报告、随机查访、现场调研、参加“家站点”活动、质效评估等跟踪监督民生实事项目，对项目实施进展、存在问题和工作质效提出监督意见和工作建议，推动相关单位按照任务清单、责任清单和时间节点，抓好民生实事项目的落地落实。

数字赋能、“双联双通”，议政服务保障有声有色。为服务保障议政代表会制度有序运行，区人大常委会强化资源整合，着力健全议政代表会工作保障机制。一方面，加强对各街道议政代表会工作的联系指导，注重配备熟悉人大工作和相关专业领域的负责人，逐步优化街道人大干部队伍结构。将议政代表纳入人大代表服务管理范畴，定期邀请街道议政代表参与区人大常委会统一组织的调研视察、执法检查活动，把议政代表活动经费纳入财政预算，促进议政代表会制度有效落地。

另一方面，以数字赋能、代表履新的创新实践，建立完善议政代表履职载体，除建立“家站点”平台38个、各类基层联系阵地500余处外，依托覆盖全区9个街道、126个社区，建群1345个、入群人数超30万人，探索政社共建、街社协同、共治共享的新平台“掌上云社区”，创建“人大代表走进云社区”履职载体。区人大常委会指导各街道充分运用这一载体，通过“意见汇总—代表分工—受理处置—跟踪督办—反馈评价”的工作流程，形成“平台及时发现—系统及时转办—问题协同办理—代表跟踪问效”的处置机制，进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，拓宽吸纳民意、汇集民智的渠道。