高质量履职显担当

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。新一届区镇人大代表肩负着人民的期待和时代赋予的责任，如何更好发挥作用，多谋利民之策，多献安民之计，多促惠民之举，成为了扬州市广陵区代表工作的重要课题。今年以来，全区人大系统谋定而后动，着力在强化代表履职平台建设、优化代表履职载体、深化代表履职机制等方面下功夫、求创新，促进全区各级人大代表为民履职更加勤勉、为民用权更加规范、为民服务更加贴心。

一次例会 切实转变“办公室思维”

“全区区镇人大工作例会，不仅是学习交流的论坛、推动工作的抓手、展示成果的平台、增进感情的港湾，更是大家互相学习借鉴、加强区镇两级人大的衔接配合、增进工作合力的契机。”这是广陵区人大常委会主要领导在新一届区镇人大工作首次例会上的阐述。

本次例会上，各镇人大主席、经开区人大（街道）工委主任依次交流发言，并重点就基层人大围绕“全过程人民民主”，创新代表发挥作用这一主题阐述工作计划：头桥镇人大探索建立代表成为选区信访代言人制度；李典镇人大组织代表助推重大项目突破；沙头镇推动人大代表进村入“格”；湾头镇将“家站点”向广陵新城覆盖；汤汪街道开展“代表与选民双月见面日”活动；曲江街道鼓励代表围绕街道年度重点中心工作、民生热点难点，主动认领人大街道工委年度重点调研项目，自主组建调研小组；文峰街道积极探索建立人大代表智慧履职平台；东关街道每季度开展代表主题活动；汶河街道组建议政代表会；广陵经济开发区组织代表全程监督园区招商引资、项目建设和营商环境。

“2022年，全区代表工作的切入点更精准，创新点更精细，改变了过去坐在办公室里谋划代表工作计划的状态。”对于基层人大代表工作的创新点，区人大常委会领导班子这样点评道。基层人大的代表工作更加突出了与群众的高频互动，深化相互认知，建立起人与人之间的情感连接，在聚焦和回应群众关切的过程中，提升群众的幸福感、获得感，凝聚共同奋进的力量。一方面强调全过程性思维，少做条和块的层级制分解，以全过程整体性工作水平，推动代表工作落细落地。另一方面，反向提升基层人大、代表、群众三者之间的相互作用和有机联结，通过全过程整体性作用发挥，不断强化基层人大代表工作自身的结构感。

三份文件 切实转变行为方式

《广陵区人大常委会2022年代表工作计划》《广陵区2022年度镇（街道、经开区）人大工作考评办法》《扬州市广陵区人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民名单》三份文件的制发出台不仅成为全区代表工作的“指南针”，更点燃了全区代表工作的“主引擎”。

“我们认为，区人大常委会出台的三份文件，紧紧围绕高质量履职，以定性与定量相结合的方式部署代表工作，没有半句虚话。”在区人大常委会组织的全区四级人大代表座谈会上，与会的人大代表们纷纷表示，“今年的代表工作计划和安排，都是实实在在的干货，全程保障了代表沟通联系常态化，全面实施了代表履职管理标准化，全力促进了代表建议办理规范化。”

为进一步完善人大常委会联系代表、代表联系群众工作机制，定期开展“主任接待代表日”活动。完善向代表征求意见机制，明确要求通过多种方式听取代表对常委会工作的意见建议，发挥各类代表履职平台在收集民情、反映民意、集中民智等方面的作用。围绕代表关注和履职需要，制定区十届人大代表培训计划，开展优秀代表、连任代表帮带新任代表，促进代表工作经验的传承与创新。探索建立更加科学合理的代表履职评价体系，健全代表履职档案管理制度，落实区人大代表“一人一档”，推进代表履职档案规范化建设，引导激励代表进一步增强依法履职的责任感和使命感。建立代表建议办理结果第三方评估机制，更加广泛运用代表建议办理满意度测评结果，切实以“建议办成率”提升“代表满意率”。建立建议办理全程透明化机制，在“广陵人大”微信公众号中嵌入建议办理功能，实现建议的提交、接收、审核、交办、承办、答复、督办、查询、评价等全流程闭环。

两项机制 切实抓好主要矛盾

“代表工作涉及方面较多，创新代表工作既要坚持两点论，又要做到重点论，避免没有主次、不加区别、眉毛胡子一把抓。”这是全区人大系统的共识。“要在以往立足广陵实际的基础上，客观分析、敏锐发现、有效提炼，不贪多求全、不好高骛远，着力打通代表工作‘最后一公里’。”广陵区人大常委会分管代表工作的副主任阐明了下一步全区代表工作创新的指导思想，“同时我们创新代表工作的目的在于全面激发代表的履职动力，让代表坚韧履职成为一种习惯，让代表有效履职成为一种共鸣。”

据悉，2022年全区代表工作主要从两个方面进行创新——

一是打造全过程人民民主实践新平台。通过线上、线下相结合，代表主动作为与闭环机制推动并举，努力探索具有广陵特色的全过程人民民主实践新平台。在五个方面实现全链条、全方位、全覆盖的民主：代表在线收集民情、反映民意、集中民智并提出意见建议；代表在线就常委会会议的议题及时提出意见；代表在线全程监督代表意见建议办理情况；代表对区域内重大决策、重大项目安排等进行监督；年底代表对民生实事项目完成情况进行背靠背评议，实现闭环监督。

二是健全民生实事代表票决闭环工作新机制。通过人大主动监督与发动代表日常参与监督相结合，切实推动民生实事项目见效落地。努力完善并优化项目征集、候选项目确定、人代会票决、项目进展督办、来年报告完成情况等闭环工作机制，形成“每月督办、每季汇报、半年小结、年终测评”督查机制，力争实现“倾听民意定项目、全程跟踪督推进、办结完成严评估”的工作机制。