汲取住房发展历史智慧

文/本刊评论员

当前的住房发展面临着许多新形势、新情况、新问题。一方面，随着城镇住房制度改革深入推进，住房发展取得了显著成就，积累了良好基础，建立起了较为完整的制度框架。另一方面，随着外部环境和内部要素急剧变化，住房发展遇到了巨大挑战，发展动力明显减弱，风险隐患有所累积，治理体系仍有诸多亟待完善之处。

改革开放以来，尤其是实施城镇住房制度改革以后，为了探索建立适应社会主义市场经济体制的住房制度，尽快改变住房供应严重不足的局面，受制于薄弱的发展基础，只能向境外和国外广泛学习并寻求借鉴，因而市场经济起步较早和房地产市场发育程度较高的经济体成为重要的学习对象。这些经济体中，既有相对邻近的中国香港、新加坡和日本等，也有远隔重洋的美国、英国、德国等。学习借鉴的领域非常广泛，涉及国有土地使用权出让、住房建设、销售、管理、融资、税收、住房公积金、住房保障、住房租赁等各个方面。在当前的住房制度体系中，有不少具体机制、政策、措施还能找到模仿和借鉴的痕迹。全面地看，广泛学习借鉴境外和国外的有益经验做法，促成了过往几十年住房领域实现跨越式发展。

时至今日，全国城镇居民人均住房建筑面积已超过40平方米，“累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善”，建成了世界上最大的住房保障体系。为此，必须深刻认识住房领域主要矛盾变化带来的新特征新要求，聚焦突出的发展不平衡不充分问题。

立足社会主义初级阶段基本国情，解决好中国的住房发展问题，在推进住房发展适应新要求、迈入新阶段的历史进程中，既要持续广泛学习借鉴发达经济体的有益经验，还要更加注重从悠久的住房发展传统中汲取历史智慧。

相对而言，一段时间以来我国对住房发展历史的重视度不够高。在理论研究和政策讨论中，每当遇到住房发展的重大问题和突出难题，较为普遍的是视野向外，希望能从境外和国外找到一些可以学习借鉴的经验，而较少追溯传统，看看能否从历史中汲取什么经验。以致不少研究者“言必称国外”，尽管是研究中国住房问题，却只熟悉国外的经验和做法，对本土情况很是陌生。在政策讨论中，也出现了不少不顾实际情况去套用国外模式的现象，真正是“削足适履”。

居住是人类的基本需求，住房发展具有悠久历史，特别是中国这样独特的文明古国，灿烂辉煌的历史长河中蕴藏着丰富的宝贵智慧。住房的主要特征之一就是不可移动，其发展和变迁都根植于特定区域环境。尽管许多制度和政策可以移植，但其精髓却与历史传统不可分割。即便是可资借鉴的经验，也要根据住房发展的实际情况开展“本土化”改造。

为应对新时代的发展挑战，健全符合中国国情的住房制度体系，更好解决中国的住房问题，我们需要更加注重从住房发展历史中汲取智慧。作为房地产研究专业期刊，我们呼吁行业内的研究人员投入更多精力整理中国住房发展史料，梳理历史经验，发表住房发展历史论著，促进历史智慧更加广泛传播。