我国社区教育融入社区治理新格局的探索与实践

沙苗苗

（深圳信息职业技术学院 继续教育学院，广东 深圳 518029）

社区教育是我国教育事业的一项重要内容，也是共建共享社区治理格局的重要组成部分。二者之间有着相辅相成、互相促进的作用。通过社区教育可以推动社区治理新格局的建设，使我国的社区治理水平得到提升，而共建共治共享社区治理格局对于社区教育也有着一定的实践指导性。

一、社区教育在社区治理中的重要地位和作用

（一）社区教育概述

社区教育是指以提高社区成员的生活质量和综合素质，以推动社会发展为目的的教育活动。社区教育是建设学习化社会，实现我国人民终身教育的基础。随着现代社会的迅速发展，社区教育的内容也越来越丰富，社区教育在我国教育事业中占据着重要的地位，也是各个社区文化建设的主要内容，通过社区教育可以推动我国人民的综合素质提升及社区的可持续发展。

（二）社区教育与社区治理格局之间的关系

社区教育是我国社区治理格局的重要组成部分，通过社区教育可以为共建共治共享社区治理提供一定的服务支撑。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们对于生活的需求不再只是吃饱穿暖，而是有了更多的精神追求，希望能够进一步提升社会生活的安全感、幸福感及获得感。社区教育包含的内容是非常丰富的，比如说老年教育、残疾人教育、思想政治教育、疫情防控宣传等，社区教育工作的顺利开展可为我国社区治理提供一定的服务支撑。

（三）社区教育机构在社区治理中的定位

在社区治理新格局的背景下，社区教育中的参与主体有多个，但社区教育机构和参与主体有所不同。本文所讲的社区教育机构是指为开展社区教育提供管理和场所的官方机构。教育部门要求县级以上社区教育中心负责社区教育课程的开发、领导及理论研究等工作。而乡镇的社区学校要对社区活动的实施全权负责，并要做好对各个社区或村庄教学点的指导工作。每一级别的社区教育机构定位是有所不同的，所以承担的任务也会存在一些不同。在社区教育融入社区治理新格局的探索过程当中，社区教育机构一定要将自身的示范和引领作用充分发挥出来，使各类微观运行机构的参与积极性被激发出来，推动社区教育的顺利实施。

二、某地区社区教育融入社区治理的现状概述

提升社区教育与社区质量的目的在于实现人的全面发展。本文以南方某地区的9个社区为例，对社区内的多个市民进行问卷调查，结合问卷调查结果，就社区教育融入社区治理的现状进行分析。本次研究发放调查问卷2000份，回收有效问卷1564份，问卷有效率为78.2%。

（一）居民对社区教育与社区治理的认知度

研究发现：在居民对于社区教育了解程度方面，设置有“非常不了解”“比较不了解”“一般”“比较了解”及“非常了解”五个层次，调查结果如表1所示。同时发现调查对象中有78.5%的居民对于社区教育的了解程度不足，这表明该区域内的居民对于社区教育的认知度过低。

表1 居民对社区教育的了解程度

（二）居民对社区教育的参与度

在1564份调查问卷中，愿意参与社区教育的居民占81.8%，不愿意参与的居民占18.2%。表明居民内心对于社区教育有着比较高的接受度，说明我国社区教育现阶段具有非常大的发展空间。

（三）居民对社区教育融入社区治理的满意度

本次研究从学习环境与氛围、提升社区治理意识、推进社区治理活动、综合评价四个维度出发，对社区居民对社区教育融入社区治理的满意度进行探究，具体结果如表2 所示。就研究结果看，满意的居民占35.9%，部分居民对于社区教育融入社区治理中的情况不满意，表明该地区在社区教育工作中还存在比较多的问题，需要通过社区“共建共治共享社区教育示范点”的实践路径，让社区教育融入社区治理中的作用充分发挥出来。

表2 居民对社区教育融入社区治理的满意度统计

三、社区教育融入社区治理新格局的逻辑思路

（一）党建引领，服务政策需要

在我国社区治理体系改革中，城乡社区治理是一项非常重要的内容，而基层党组织建设则是城乡社区治理的关键所在。在社区治理工作中一定要加强中国共产党的领导，将基层党组织在城乡社区建设中的核心作用切实发挥出来。社区教育机构要做好和基层社区党组织之间的对接工作，在社区教育和治理工作中融入党建，全面贯彻落实党的路线方针及相关政策。如现阶段我国处于轻度老龄化状态，那么社区教育要对老龄化社区治理高度重视，和当地政府共同开展人口老龄化国情教育工作，确保治理政策能够切实落实到各级社区，使我国老龄化社区治理水平能够得到进一步提升。

（二）以人为本精准教育

以人为本是社区教育实践要遵守的基本原则，通过社区教育要使每一个公民都能够提升自我，推动自身的可持续发展。近年来，我国逐渐加快了城镇化的推进速度，但也因此出现了一些问题，比如城市公共服务水平远不能满足现阶段城镇化的发展，大量农村人口留在城市，导致出现乡村留守人口治理问题，这些问题给社区治理工作带来了新的挑战。因此社区教育机构要积极开展社区调研工作，并使其常态化；在对社区特征区分时也应当以人为中心，对社区人口的教育需求及结构特点要有一个充分的了解，真正做到因需施教；对于重点人群特别是对于一些新市民、老年人、留守儿童等要精准服务。此外，要根据社区教育的反馈，及时优化学习资源，拓展社区教育的渠道，使社区中不同人群的学习需求都能够得到满足。

（三）共建共治，数据治理

社区教育机构一定要将社区教育的领域优势充分发挥出来，将所在区域内的教育资源充分调动起来。现代社区治理是一个复杂多维的动态过程，随着改革开放的不断推进，市场体系和社会体系也逐渐发展壮大，这两大体系的功能发挥也越来越显著，我国专业化的社会组织也逐渐朝着更完善的方向发展，且已经介入到基层的社会化治理当中。所以社区教育机构要争取上级行政管理部门的更多支持，加强对社区教育的统筹、协调及管理，充分调动区域社区教育资源，进行社区教育活动的开展，争取能够让不同专业领域的人都参与到社区教育当中，使区域社区教育更加专业化和精细化，这也是现阶段我国各级社会教育发展的必然趋势。

（四）加强社区教育的宣传

社区教育工作的出发点应当是实现、维护和发展我国人民的根本利益，使人们能够接受高质量、多元化的教育，解决现存优质教育资源分配不合理的问题，平衡城乡之间的内部教育。社区教育机构和社区要加强社区教育宣传工作，并在日常工作中融入教育宣传，在社区内形成良好的教育氛围，激发居民的参与积极性，进一步实现教育成果共享。现阶段我国社区人口受教育的程度也越来越高，也有很多居民愿意参与社区治理，因此，要将社区居民在社区教育宣传中的主体作用充分发挥出来，使其成为重要的宣传力量。

四、社区“共建共治共享社区教育示范点”的实践路径

（一）在社区教育中融入党建和政策

社区教育机构的教师、党员和社区党员应当积极组建志愿服务队，将社区各类服务深入开展下去。社区的党委、居委会及居民之间要保持良好的互动关系，为社区教育活动开展打好基础。社区教育机构和社区要定期组织社区教育机构的教师、党员和居民党员参与党建活动，通过党史故事等将社会主义核心价值观、党的相关政策方针等传播下去，积极融入区域化党建。社区教育机构要根据自身的情况结合相关文件精神在社区内积极地开展传统文化、家风家教、老龄化国情教育、新冠疫情防控教育等服务。

（二）以居民需求为导向提供精准服务

社区教育要始终坚持结合社区实际，以居民需求为导向，充分发挥自身优势，为居民提供精准服务。一是突出需求导向，抓好分级分类培训。根据社区青年、妇女、老年人、党员等群体的不同学习需求，通过不同形式多层次地开展居民群众喜闻乐见的教育培训活动，如针对青少年群体开展四点半学校、图书阅读活动，针对妇女群体开展中国舞和茶艺课程，针对老人群体开展卫生保健、养生讲座等。二是突出教育重点，优化教育资源供给。结合社区老年人和妇女较多，学习时间相对充裕的特点，重点加大老年人、妇女教育培训资源供给，如开展家庭心理健康知识讲座和插花课程等，邀请辖区妇女共同参与，提升自我；为辖区老年人群体举办生日会、茶话会等。结合社区实际，开展一些专业的品牌服务，在满足辖区大多数人需求的同时，开发品牌服务。

（三）搭建社区教育网络平台

信息化教育2.0时代的核心目标是全面推动教育现代化，实现更加开放、更加公平、更加优质的教育。因此一定要将信息技术融入社区教育当中，建立集门户网站、教学通信、互动学习、在线学习、资源中心、社区志愿者交流中心、学习行为统计管理、智慧直播等功能于一体的社区教育网络学习平台。平台资源要涵盖高等教育、职业教育、社区教育、老年教育等方面，同时要有海量的电子图书资源，使社区教育能够线上线下同时进行，这样社区居民就可以不受时间和空间的限制随时进行学习资源的获取。社区教育机构还可以通过线上和居民进行沟通互动，获取其学习数据，建立动态化、系统化的社区教育数据库，从而对所在社区居民的学习需求能力进行评估，并能够及时掌握社区居民的学习成果，为其提供更加优质的教育服务。

（四）引入全民终身学习活动周，全方位宣传社区教育

作为我国学习型社会建设的重要载体，“全民终身学习活动周”自举办以来就在社会上产生了积极广泛的影响，进一步推动了学习型社会的建设。社区教育机构和社区可以邀请“百姓学习之星”走入社区，将自己的学习故事讲述给社区居民，并通过评选“社区学习之星”的活动，加强对终身学习理念的宣传，在社区内营造良好的学习氛围，使居民能够逐渐形成终身学习的意识。社区和社区教育机构在组织活动的过程当中一定要加强对居民自主参与意识的重视程度，引导社区居民进行活动的筹划，并鼓励其进行自我表达。此外，还要通过多种渠道进行社区教育的宣传工作，如社区的宣传栏、多媒体等，使社区居民都能够了解和认同社区教育，在社区内建立起浓厚的教育氛围。

结语

现阶段我国社区治理正面临着新的挑战和问题，但这些挑战和问题也给创新社区治理带来了新的机遇。各级社区教育工作要结合我国的社区治理现状，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为社区教育的指导思想，并融入共建共治共享的社区治理新格局，以人为本，精准地进行社区教育，借助信息技术有针对性地进行社区教育，加强社区教育宣传，进一步提升社区教育的水平，使社区治理更加专业、智能和精准。