强化试点牵引 提升政策效能全面推动青年发展规划实施工作高质量发展

文｜张 荣

团四川省委书记

按照团中央和省委、省政府工作部署，团四川省委充分发挥省规划办职能作用，紧紧抓住青年发展规划全国试点重大契机，主动探索不同地域环境、不同经济发展水平、不同资源禀赋条件下青年工作路径载体，极大地激发了广大青年活力，有力服务了全省青年成长发展，为全面建设社会主义现代化四川注入了强劲的青春动力。

开展中长期青年发展规划试点工作，是贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想的有力举措，更是顺应时代发展变化促进青年高质量发展的重大探索。四川省委、省政府高度重视、支持青年成长发展，大力推动中长期青年发展规划落地落实。按照团中央和省委、省政府工作部署，团四川省委充分发挥省规划办职能作用，紧紧抓住青年发展规划全国试点重大契机，主动探索不同地域环境、不同经济发展水平、不同资源禀赋条件下青年工作路径载体，极大地激发了广大青年活力，有力服务了全省青年成长发展，为全面建设社会主义现代化四川注入了强劲的青春动力。

解剖麻雀，探索规划落实工作路径

以全国首批试点地区内江市资中县和第二批试点地区成都市成华区、泸州市泸县、德阳市罗江区为“样本”，积极探索青年发展规划落地实施路径。

科学制定方案。采取试点县（区）党委提方案、市青年工作联席会议初审、省青年规划专家组审核、省联席会议办公室终审的方式，形成一份符合地方实际和青年特点的全国试点方案，做到“谋定而后动”。

强化工作指导。与市（州）党委专题沟通全国试点工作安排，进一步强化试点工作组织领导。团省委班子成员定期到试点地区调度指导工作开展情况，对试点工作“把脉问诊”。邀请中国青少年研究中心、四川大学、省社科院等高校、科研院所相关领域专家赴试点地区调研指导，为试点工作提供智力支持。

形成特色做法。坚持问题导向、目标导向，逐步探索了“领导小组+联席会议+工作专班”的领导机制、“规划统筹+年度安排+民生事项”的协同机制、“重点推进+督导考核+述职问效”的考核机制、“任务书+清单制+责任制”的执行机制，打出规划实施“组合拳”。

以点带面，形成全域推动整体态势

针对四川县（区）较多、各地基础条件不同的情况，在全国试点基础上，以推动青年发展规划在县域落地见效为目标，全面启动省级试点工作，建设一批先行区、示范区。

全覆盖开展省级试点。制定《青年发展规划省级试点工作方案》，明确了“六有”和“五个一”的试点基本要求。经县（区）党委申报、市（州）党委推报，最终确定37个县（区）作为省级试点地区，实现21个市（州）全覆盖。召开省级试点工作推进会，组织试点县（区）党政领导学习全国试点地区经验做法。举办研讨培训班，对相关市（州）和试点县（区）青年工作联席会议成员单位进行培训，并开展省级试点中期评估。

全过程督导工作成效。将省级试点工作纳入省委对市（州）党委工作考核，明确“党政重视程度、政策协同广度、试点推动力度、信息报送密度”等考核要点，团省委班子成员先后带队分赴试点县（区）开展中期督导。省规划办联合省委组织部、省委宣传部、省发展改革委等18家成员单位以及高校、科研院所相关专家开展评估督导，形成22篇督导报告，并向试点县（区）党委反馈意见建议70余条。

全链条探索建立工作体系。各试点地区边实践边探索，按照“规定动作+自选动作”的试点工作清单，成立以地方党委主要领导为组长的试点工作领导小组，将青年发展规划内容写入当地“十四五”规划并形成专章、专节；各试点地区党代会对青年发展工作进行专门安排，并推动出台具有地方特色的青年发展政策和工作品牌，37个试点地区共计出台政策420余项；将青年发展规划实施情况纳入县级党委对各部门、乡镇（街道）年度绩效考核，常态化开展工作督查，定期印发督查通报；将青年发展规划实施经费纳入地方财政预算，从编制增加、人员选配等方面强化保障，推动各地在建立工作机制、构建政策体系、强化资源保障等环节形成制度化、机制化工作安排。

图｜成都青年在锦城湖公园内晨跑

拓展深化，构建青年发展长效机制

实施青年发展规划是一项系统工程。要实现2025年目标任务，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，持之以恒推进各项工作。

大力实施三年攻坚行动。2022到2024年是规划实施再深化、终端发力见成效的重要“窗口期”。围绕工作机制更完善、政策倡导更有效、项目实施更聚焦、工作保障更有力的目标，出台《青年发展规划实施三年行动方案》，明确细化开展年度述职、纳入民生实事、精准出台政策、纳入财政预算等工作要求。强化对市（州）党委工作考核，依托有关高校、科研院所专家组成评估督导组进行第三方评估，切实做到清“底数”明“基数”。依托青年发展数据统计监测平台，编制年度统计监测报告，为党委政府决策提供参考。

深入推进青年发展型城市建设。全力支持成都市、自贡市参加全国青年发展型城市建设试点，青白江区、广汉市、隆昌市、长宁县参加全国青年发展型县域试点，探索解决青年在宜居宜业方面“急难愁盼”问题，促进人的发展和城市发展相融合，推动青年发展与城市高质量发展相互支撑。同时，积极推动省内非试点地区根据本地实际情况，开展青年友好型、发展型城市建设，着力促进城市对青年更友好、青年在城市更有为，提升巴蜀大地对青年吸引力、凝聚力。

陆续出台更多青年发展政策。紧紧围绕青年就业创业、住房保障、婚恋交友、子女教育等领域，联合相关职能部门聚焦青年难点痛点，出台更多更精准的政策。今年以来，省直有关部门先后制定了《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施》《利用文化和旅游资源、文物资源提升青少年精神素养实施方案》《婚俗改革试点项目补助资金管理办法（试行）》等10余项服务青年成长发展政策。

下一步，团四川省委还将推动建立青年发展政策研究中心，依托省社科联发布相关课题，动员更多专家学者参与青年工作研究，形成更多政策倡导，推动全省青年工作高质量发展。