地方应用型本科高校双创教育路径优化研究

陈 晨，闫富雄

(安徽科技学院 财经学院，安徽 蚌埠 233030)

0 引言

在2014年的夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次提出了“大众创业、万众创新”的口号，希望激发民族创业精神和创新基因。2015年，中国政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划，开始了传统经济和数字经济的融合，大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。2018年9月18日，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，标志着创新创业举措要从量的变化转变为质的飞跃，作为双创的起点和重要主体，各地方应用型本科高校在双创培育上面临着更大的挑战。各地方应用型本科高校不仅汇聚了创新创业的最大群体——朝气蓬勃、敢想敢拼的大学生，更肩负着潜心培育、科学引导双创行为的重任，为了实践国家政策方针、顺应时代潮流，地方应用型本科高校必须坚定不移地履行双创培育载体的职能。在地方应用型本科高校履行职能的过程中，往往通过各种路径手段最终实现目标。本文即是对该路径进行研究探讨，发现问题、分析原因，并最后提出完善建议。

1 地方应用型本科高校创新创业教育路径梳理

高校作为重要的人才培育基地，不断地为社会经济发展输送动力。为了履行双创教育职责，培养具有竞争力、适应性的高水平创新人才，各地方应用型本科高校经过探索、实践，形成了相应的双创教育培育路径。在整个培育机制中，往往以创新创业课程体系为基础，以具备双创导师资格的师资队伍为指引，以各类创业实践平台为培育手段，以创业学院为机构保障，形成了各路径密切配合、有机联系的双创培育载体(见图1)。

图1 地方应用型本科高校双创培育路径

1.1 建立创新创业教育相关课程体系

创新创业教育课程体系是地方应用型本科高校创新创业教育的基石，通过相关课程体系的建立，学生在接受教育中得到启发、打下基础，为进一步成为创新创业人才做好准备。近年来，从最初的学习观摩到如今的因地制宜，我国地方应用型本科高校一直在实践中不断探索如何构建创新创业课程体系。一开始我国地方应用型本科高校创新创业课程体系主要以专门的创业指导课程为主，体系单一，无法满足培养复合型创业人才的需求。如今，经过长期的实践探索，诸多地方应用型本科高校已经构建起科学合理、多学科融会贯通的创新创业课程体系。在这些课程体系中，不仅包括了专门的创业指导课程，还将创新创业精神融入日常的课程教学中。通过将实践课与理论课相结合，学生学习不再局限于书本和课堂，而是在实践中学以致用，无形中提升了学生的实操和创新能力，提高了学生的创业兴趣。除此之外，一些地方应用型本科高校在设置创新创业相关课程时注重与时俱进，与当下经济发展趋势相结合，开设了相关独立课程，通过专业培养，学生能够更好地适应社会发展，并利用专业知识进行创新创业活动。总体而言，我国地方应用型本科高校在设立创新创业课程方面一改过去的单一路径，注重整体布局、全面覆盖和交叉渗透，力求将创新创业的观念根植到理论教学中，充分衍生教室以外的第二课堂，意在培养灵活机动、融会贯通的综合型高水平创新创业人才。

1.2 壮大培育创新创业人才的师资队伍

在培育创新创业专业人才的路径中，专门的师资队伍是至关重要的一环，也是整个路径的完成者和推手。通过教师的引导和传授，学生得以踏实基础、践行运用，最终达到双创人才的培养目的。对于创新创业专门教师而言，教学手段应打破常规，尽量做到多样化，以灵活创新的方式不断开发学生的创新思维。教师授课不应仅局限于理论教学，而应当更多地采用师生互动、双向研讨、案例教学、情景模拟、反向课堂等方式，使学生在掌握基本理论的同时，增强创新创业的实操能力。由此可见，相对于一般专业课教师，创新创业师资需要满足更高的要求。目前，各地方应用型本科高校的相关师资已初具规模，在校内各学院存在担任创新创业课讲授的专职教师，也包括带领学生开展创新创业项目的各层次教师。同时，地方应用型本科高校还选任全校性创新创业指导教师，全职负责学校的双创人才培养。学校还会引聘社会中的优秀专业人才为己用，完善双创师资队伍，多方位保证师资力量。为了扩充双创师资队伍，定时为创新创业教师团队注入新鲜血液，部分地方应用型本科高校与地方创业园合作，定期选派教师进行创新创业师资培训，在实战中增强教学能力，为双创师资做好保障。

1.3 搭建创新创业实践平台

地方应用型本科高校创设双创培育载体，不仅要建立相关课程体系、培育专业师资队伍，还需要为学生建立起创新创业的实践平台，使得学生的理论学习应用于实践，创新成果得以转化。诸多地方应用型本科高校十分注重营造全员创新创业氛围，全力为学生搭建创业桥梁，支持学生进行创业实践。具体而言，对于优秀项目予以资金支持，为学生的创业生涯提供第一桶金。通过政策支持，鼓励学生横向组队，不局限于班级、学科、学院甚至学校，而是通力合作，组建各有所长的创新队伍。一些地方应用型本科高校利用校园土地开辟创业空间，从实质上支持大学生自主创业，在校园中模拟社会环境，为学生踏入社会参加创业打下了坚实的基础，积累了充分的经验。除此之外，地方应用型本科高校积极组织参与各项创业实操大赛，“互联网+”创新创业大赛、“国元”证券投资大赛、财务会计技能大赛、国际商务谈判大赛、区域大学生创新创业大赛、全国性挑战杯创业大赛等层出不穷。通过这些大赛，学生在实战中得到了锻炼，在付出中收获了创意的成果，在艰辛中领悟了创业的精神要义，加上国家政策方针的大力支持，各地方应用型本科高校利用大赛搭建创业平台的效果显著。在此基础上，地方应用型本科高校积极与地方企业合作打造创业平台，利用学生课余时间进行现场实习训练，不仅为校园创业载体添砖加瓦，也为企业打造了双创人才的后备力量。在双创平台的支撑下，地方应用型本科高校源源不断地向社会输送高水平创新创业人才，大学生毕业后自主创业意识增强，自主创业行为持续增加，以此推动社会经济的不断发展。

1.4 创设独立创新创业学院

创设独立的创新创业学院是地方应用型本科高校开展双创教育的又一重要途径。通过创新创业学院的建立，专职专设、专人专任，体现了地方应用型本科高校对双创教育的重视程度之高，也有利于集全校之力、全面综合地对双创培育进行管理。在机构设置上，创新创业学院更多的属于行政属性，由教务处牵头，学校教务处长对该学院实行全面负责和整合，部分地方应用型本科高校同时在教务处内部设置大学生创新创业研究中心，对创新创业学院加以辅助。该部门的职责主要包括统筹管理全校创新创业教育工作，落实创新创业教育政策；承担国家双创示范基地评估与建设工作协调联络；负责创新创业导师的选聘与培训；负责双创教育信息平台开发和宣传工作；组织大学生双创竞赛、论坛、讲座等相关活动；负责拓展校外政府、行业、企业、学校合作项目等。而创新创业学院主要负责学校创新创业教育教学的整体规划与组织实施；负责学生创新创业教育与辅导、创业园管理、创新创业竞赛、创新创业教育研究等相关工作。在创业实践方面，具体的有设立创新创业奖学金、设立双创孵化基地和众创空间、组织学生参与创新创业协会等。教学团队方面，创新创业学院力求整合全校资源，从各二级学院选派教师进行进修培训，共同参与全校的双创教育。除此之外，地方应用型本科高校的专设学院逐渐重视挖掘社会可利用资源，与高校、企业、政府进行教学合作，将社会资源引入校园。

2 地方应用型本科高校创新创业教育现有路径评价

近年来，各地方应用型本科高校通过不同路径，包括设置双创课程、培育创新课程师资、搭建创新创业实践平台、建立独立创业学院等，已经取得了一定的成效。地方创业孵化器初具规模，从高校就业统计看，不少学生毕业后走上了自主创业之路。尽管如此，我国地方应用型本科高校在培育创业载体方面仍存在可供改进之处，与发达国家的创新创业培养成果仍存在一定差距。具体而言，地方应用型本科高校培育创新人才面临的问题和挑战如下。

2.1 双创课程体系建设系统性、规范性不足

目前，地方应用型本科高校双创课程体系建设处于优化阶段，在课程的系统性、规范性方面仍需加强[1]。从课程目标而言，双创课程首先应向学生传输核心精神：只有不断创新、努力尝试才能形成个人和社会经济发展的强大动力。如果缺乏意识指导，只注重设置各门相关课程，则无法培养学生终生创新的持久动力。“大众创业、万众创新”绝不仅仅是一句口号，地方应用型本科高校并未在课程体系设计中充分贯彻这一理念。一方面，在整个课程体系的建设上，各高校尚未建立起贯穿学生大学生涯的全日制教学规划，缺乏系统培养观念，只是通过单独开设的创新创业课程对学生的创业能力进行培养，而这种独立分散的课程设置难以对学生的专业素养做出保证。另一方面，高校在制定课程时需要科学合理的指导规划。目前，多是借鉴搬运相关经验，没有自身的课程研究和创新，在如何科学精密地进行课程设计方面存在较大的改进空间。此外，课程体系更应注重理论实践课的相互配合、融合，目前理论实践课的相互作用受到制约，课时上理论往往先于实践，学生的实操训练需要进一步拓展。除此之外，双创课程体系建设在各学科的渗透不足，学生通过课程学习形成创新发展思维的效果受到影响。

2.2 创新创业教师队伍的专业性有待加强

为了进行创新创业载体培育，各地方应用型本科高校筹划选派了相应的专任和兼职教师，组成了各高校的创新创业教育师资队伍，着重负责学生的创业技能和创新精神培养。从数量上看，各地方应用型本科高校的教师队伍仍需进一步壮大。创业教育的融合性、综合性较强，需要各学科融会贯通，也需要贯穿大学生的学习生涯，正因如此，首先对双创教师队伍的数量提出了要求，高校在选任相应专职教师时需要从数量上多加考虑。从教师的专业水平来看，目前离理想程度尚有一定距离，多数教师属于“半路出家”，在经历了一段时间的学习、培训后上岗执教，在这种情况下，教师的创业经历本身可能是不足的，无法给予学生实战上的真知灼见，同时，教师由于边学边教，鲜有时间进行创新创业教学研究，阻碍了教学向更深层次发展。教师在教学过程中，理论教学往往先于实践教学，因为理论教学可以根据文献资料来完善，易于获得科学的指导，而实践教学多具有局限性，如教师尚未具备充足的实战经验、实践教学方式方法有待完善等。事实上各高校已关注到实践教学这一问题，开始争取社会资源，聘请校外企业家导师，但在时间和课时分配方面属于弱项，学生没有充足的机会跟随校外专家去学习锻炼，与此同时，鉴于校外专家的兼任事实，他们无法将更多精力投入校园教育，构成了地方应用型本科高校双创师资的又一短板。

2.3 创新创业平台易于脱节、孵化率低

多数地方应用型本科高校为在校大学生搭建的创业平台中，引人瞩目的有兴建大学生创业园、大学生实践基地，鼓励学生自主创业，提前体验和实战训练。如此一来，学生拥有了独立自主的经营权利，有利于学生独立性和创新精神的培养。说到底，创业园属于一种孵化载体，最终目的是凝聚创新力量，培养创业闯劲，推送好的创新项目和创业人才，但多数地方应用型本科高校的基地建设无法完成目标[2]。有些创业基地的实践性充分、创新性不足，存在将创新和创业割裂开来的问题。地方应用型本科高校同时组织学生参加各类大创项目比赛，这种方式从创新性方面弥补了创业园的不足，学生一些有价值的项目或想法通过比赛展现出来，在此过程中完成灵感到成果的转化，很好地培养起创新创业能力。问题在于，该类创业大赛项目的现实转化率较低，它完成了训练学生的使命，却大多在走向成功前夭折，更不用说学校组织的其他平台资源，如创业协会、讲座等，总体而言形式上过于零散，无法起到孵化助推器的作用。对于多数地方应用型本科高校而言，无论是创业实践基地、大学生科技园，还是大学生创业比赛项目，都有一个共同特点，那就是在学生毕业时戛然而止。失败原因在于，高校在持续推动方面发力不足，资金、技术指导等方面资源难以取得，一些好的项目在推向市场之前流于形式。

2.4 创业学院的组织目标和机构设置不够完善

为了响应政策号召，专门培养创新创业高校人才，地方应用型本科高校纷纷设置了创新创业学院，为双创人才的培养提供机构保障，在该组织模式下，各项培育载体功能活动有序地进行着。需要注意的是，双创机构的设置不仅仅是为了适应国家相关政策，更不能够单纯以学生的获奖次数、最终成果等显性指标来衡量机构效率。作为培养双创人才的专门载体，有些创新创业学院的组织目标不够灵活，未能从学生的长远发展去衡量机构的功能价值，因材施教的培养目标体现得不够充分。创业精神这一概念本身具有较强的包容性，不同学生可以从不同侧面去展现，或适合初步研发，或擅长成果转化，或精于实践运作，这些都应在组织目标中有所区分。创业学院虽然从机构设置上是独立的，但其内部运作并不是一个单独的实体部门。一般而言，地方应用型本科高校的创业学院由教务处和负责学生工作的组织牵头，与多部门实行交叉融合管理。表面上看，这种组织结构对综合调配全校资源十分有利，但这样一来，创业学院的诸多岗位实际上是兼任的，使得组织管理的专门化大打折扣，难以通过制度来保证创新创业教育的效率和效果，部门内部各负责人员投入双创培养工作的精力受到限制。同时，创业学院的职能部门中不应只包括高校教师、负责人，引进校外专业人员参与兼职工作也是不可或缺的，大部分地方应用型本科高校未能高度重视这一点，一定程度上造成了与象牙塔外的脱节，有的高校虽然意识到这一点，但限于资金、资源的可得性导致计划搁浅。

3 地方应用型本科高校优化创新创业教育的几点思考

目前，地方应用型本科高校的双创培育体系初步形成，在此过程中，一系列问题也随之而来。课程体系建设仍处于优化阶段，尚未建立起全日制教学规划；创新创业教师队伍的专业性不足，数量质量亟待提高；双创平台形式上过于零散，孵化助推器的作用有限；创业学院的组织目标、机构设置问题等。对此，本文提出以下几点完善措施。

3.1 完善培育课程体系，打稳双创教育根基

科学合理的课程体系首先应当注重培育理念的界定。对于创新创业教育课程而言，更需要注重理论与实际相结合，因此，整个课程体系建设要实时更新、与时俱进，只有顺应时代潮流，才能培养出有助于社会发展、具备创新精神的人才[3]。在课程体系的设计上，由于创新教育本身需要灵活发散的思维，在理论与实践课程的比例上可以实行大胆的改革创新，集中优势训练学生的创新创业思维，不局限在教室之中，尽力争取校外教育资源，让学生真实体验第二课程，激发学生的学习兴趣。在课程体系的建设方面，地方应用型本科高校可提供资金支持，鼓励教师开发创新创业课程的优质资源课，努力使课程达到规范化标准，提倡教师充分运用互联网等现代技术资源，扩宽学生的知识面和学习渠道。在进行课程设计时，本着学科间融会贯通的理念，做到学生创新创业学习的全员参与，通过课程建设，将创新思维融入学生的日常学习、生活中。

3.2 内外结合，打造数量足、质量优的创新创业师资团队

地方应用型本科高校的创新创业师资队伍目前出于急需扩张阶段，无论是传授相关创业课程、带领学生进行创新实践，还是进一步优化创新创业课程体系建设、完成双创培育的载体目标，都需要良好的创业师资队伍作为保障。从数量上看，各地方应用型本科高校的师资力量一般包括创新创业授课老师和创业学院的职能教师，若想扩充教师团队，需要充分挖掘全校资源，对全校教师进行全面的创新素养培训，尤其是挖掘具有承担双创教育潜能的教师，以此来使创新创业教师队伍日益壮大。质量方面，除了将教师培训纳入常规计划，需要制定出严格的遴选制度和科学的评价体系，从教师专业水平和综合素养方面牢牢把关，尤其注重教师的综合素质，除了创新教育业务水平的提升，也要把握教师的责任心、应变能力、科研、持续创新水平等方面的能力素养。充分利用互联网这一虚拟“师资”，将互联网作为师资力量的补充，向学生提供最新最优的网络学习资源[4]。注重校外师资引进，校外实践教学与校内理论教学相契合。

3.3 加强创新创业平台建设，实行“走出去”战略

若要解决大学生创新创业平台孵化率低下等一系列问题，地方应用型本科高校必须进一步加大大学生创业平台的建设，同时将主战场延伸至校园外，克服高校与地方经济脱节的问题[5]。为了加强双创孵化平台建设，高校应抓紧出台相对应的文件纲要，明确建设方针。大力投入大学科技园、实验室、实践场地兴建，通过组织优化，专人专事，细化各个配套服务的执行。实地建设的同时进行互联网平台的虚拟建设，为打造计算机实训平台提供资金支持。借鉴其他地方应用型本科高校的经验做法，不仅为学生提供创新创业基地，还具备成果转化的一条龙服务，包括咨询、讲座、融资、引企入园等。除了加强基地建设，平台构建的另一重要元素是积极与校外对接，不仅要引进来，更要走出去。地方应用型本科高校需要主动为学生找寻项目落地的必要条件，如经费支持、社会关系等，将学生的创新成果与社会资源有效结合起来，加速推动项目的孵化。在此过程中注意因地制宜，鼓励学生发展地方产业特色，把握当地政策方向，助推地区经济增长。

3.4 优化组织目标，加强创业学院组织建设

地方应用型本科高校创业学院这一主体在双创教育中扮演着重要角色，必须树立正确的目标导向：不仅寻求创业项目，更激发创新思维；不局限于商业领域，更应深入社会的方方面面；不急于短期见效，更注重学生创新思维、创业精神的长远发展。地方应用型本科高校首先将创业学院的目标纳入学校的整体目标规划中去，在全校开展创新创业教育，鼓励学生共同参与，在学生的校园生活中普及双创思维要义。在此宏观基础上，以初步显现的微观创业项目为抓手，主次分明地进行培育和扶持，鼓励学生潜心攻关、持之以恒。对于创业学院的组织机构，地方应用型本科高校需加强组织的专业化和职能性，组织内部明确职责、分工，组织外部与学校其他部门有机结合。不断完善规则制度并逐步走向正规化，横向上扩大创业学院的机构组织，各部门明确分工，专人专事专做。处理好创业学院与学校其他相关部门、单位的关系，密切配合，互为补充。注重引进校外人才资源为己所用，并预留出相应岗位，构建纵横有道、内外相长的机构组织。

4 结语和展望

本文从地方应用型本科高校的主体视角出发，构建了地方应用型本科高校双创培育路径体系：以课程建设为培育基础，以专业师资队伍为指引抓手，以创新创业平台为培育途径内容，以创业学院的设立为机构保障。在4条路径构建过程中，地方应用型本科高校已经取得了一定的成效，通过本文的分析，仍存在可供改进之处，在文章最后提出了若干举措，为地方应用型本科高校更好地履行执教职能提供建议。然而，本文仅站在地方应用型本科高校的主体视角，尚未研究校园外领域主体在双创培育体系中的作用。在创新创业教育中，动员全社会之力进行产学研相结合是十分必要的。政府、企业、科研院所的共同参与不仅可以进一步发挥地方应用型本科高校培育主体效能，更是实现创新型社会的必然要求。因此，将双创培育研究主体从校园内向校园外延伸，如何与社会资源有机结合进行人才培育是未来进一步的研究方向。