北京构建可持续学习型城市新格局：监测、示范与特色探索

□史枫

可持续发展是当今世界的重大命题和顶层战略，关系人类和地球的命运与未来，以联合国为核心的二十几个重要国际组织将促进可持续发展列为优先行动使命。联合国教科文组织在教育、科学、文化、传播和信息领域为实现可持续发展目标积极行动特别推动了“可持续学习型城市”全球项目，旨在“以学习型城市建设促进城市可持续发展”。作为首届国际学习型城市大会举办城市，北京是全球可持续学习型城市建设的重要引领者。自“十三五”以来，北京以监测促进为抓手，以示范引领作带动，以特色探索求创新，点面结合、多路径促进可持续学习型城市建设，取得立体推进的显著成就，形成综合提升的新格局。

一、背景与动因

（一）联合国发布《2030年可持续发展议程》

国际社会高度关注世界可持续发展问题。联合国大会在2015年通过了包含17 个可持续发展目标（SDGs）的《2030年可持续发展议程》，旨在引领人类社会走上可持续发展的道路。17 个可持续发展目标中，“优质教育”和“可持续城市与社区”分别列为第4 和第11 个。2017年联合国教科文组织发布了 《学习型城市与可持续发展目标行动指南》（Learning Cities and the SDGs： A Guide to Action，2017），倡导将终身学习融入主流，使之成为实现17 个可持续发展目标的一个关键驱动，同时寻求加快将全球目标转化为本土行动的进程，在这一进程中充分发挥出学习型城市的贡献力[1]。

（二）国际学习型城市大会着力倡导“可持续学习型城市”

2015年10月，第二届国际学习型城市大会在墨西哥城召开，继首届国际学习型城市大会在北京提出“全民终身学习：城市的繁荣、包容与可持续发展”，第二届大会的主题定为“建设可持续学习型城市”。大会发布的成果文件《学习型城市建设的墨西哥城声明》详细阐述了可持续学习型城市的建设指向。后来的第三、四、五届国际学习型城市大会，都把建设可持续学习型城市作为重点内容加以宣传发布。

（三）生态文明和美丽中国建设上升为国家战略

党的十八大指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、 关乎民族未来的长远大计”“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”。生态文明建设融入并形成“五位一体”战略布局，“美丽中国”建设成为中国政府的执政理念。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中明确提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，生态文明建设的顶层设计逐步上升为国家战略。

（四）北京学习型城市面临新使命

作为国家首都，北京高度重视生态文明战略，先后提出“绿色北京”“美丽北京”“健康北京”的愿景目标，提出“让青山绿水蓝天成为大国首都底色”。“十三五” 时期北京市建设国际一流的和谐宜居之都取得了重大进展。作为首届国际学习型城市大会的举办城市，北京市在2016年提出建设可持续学习型城市，在2017年进一步提出学习型城市要助力北京建成天蓝水清、森林环绕的生态城市，建成世界超大城市治理与可持续发展的典范。促进整个城市可持续发展成为新时代北京学习型城市建设的重要使命。

二、内涵与建构

（一）可持续学习型城市的内涵

“可持续学习型城市”亦称“可持续发展学习型城市”（可持续学习型城市是一个国际术语，英文为Sustainable Learning City，联合国教科文组织第二届国际学习型城市大会《学习型城市建设墨西哥城声明》使用了这一术语，翻译成中文应为“可持续学习型城市”，国内学者也用“可持续发展学习型城市”，内涵上完全一致），其核心意涵是“以学习型城市促进城市的可持续发展”，而城市的可持续发展，按照第二届国际学习型城市大会（2015）文件的解释，是以人的可持续发展为基石，以生态环境可持续发展为保障，实现经济繁荣、文化建设和社会治理的可持续发展（见图1）。

图1 可持续学习型城市的内涵

北京是国内最早探索可持续学习型城市建设的城市，这一探索行动对北京和在全国都具有开创性，得益于北京2013年10月举办首届国际学习型城市大会这个重大契机，大会文件《学习型城市建设北京宣言》13 次提及“可持续发展”。第二届国际学习型城市大会的主题更是锁定在“建设可持续学习型城市”，在此届大会北京获得国际学习型城市奖章。

（二）可持续学习型城市的理论思考

1.终身学习与可持续发展的互动关系。终身学习与可持续发展是国际社会的两大重要理念，是联合国教科文组织（UNESCO）在全球力推的重要行动，即一手推全民终身学习，一手推人、自然和社会的可持续发展[2]。终身学习是实现人与社会可持续发展的基本路径，也是实现自然生态可持续发展的重要前提。终身学习的主体是人，可持续发展的核心是人，二者高度关联（见图2）。

图2 终身学习与可持续发展的关系

2.可持续发展视角的学习型社会。学习型社会是基于全民终身学习而得以持续创新发展的社会，当今世界正在进入终身学习时代，中国已经初步形成学习型社会。可持续发展是学习型社会的应有之义和天然内涵；学习型社会和绿色社会具有多维契合和密切一致。

3.可持续学习型城市的比较分析。可持续学习型城市是联合国教科文组织大力倡导和推动的一个融合项目，通过对获得国际学习型城市奖章（截至2019年）的28 个城市比较分析，发现有20 个城市提出可持续学习型城市建设，其中5 个聚焦于生态环境，4 个聚焦于社会治理，6 个聚焦于产业振兴和文化发展，5 个致力于综合提升。

4.形成可持续学习型城市的阶段模式。北京可持续学习型城市建设的“五结合模式”（2018），以可持续发展理念为遵循，学习型城市建设与教育综改、经济提升、文化建设、社会治理和生态文明紧密结合，并形成彼此互动和相互关联（见图3）。

图3 北京可持续学习型城市的“五结合”模式

（三）北京建设可持续学习型城市的政策支持

2016年，北京市教委等14 个委办局联合发布《北京市学习型城市建设行动计划（2016—2020年)》，提出以学习型城市建设“促进城市的繁荣、包容和可持续发展”。2021年11月，北京市教委等16个委办局联合发布第二个学习型城市行动计划，即《北京市学习型城市建设行动计划（2021—2025年)》，提出北京要建设成为“世界领先、可持续发展的学习型城市典范”，并把“美丽北京建设，生态文明教育工程”列入学习型城市建设“十大工程”。

（四）北京建设可持续学习型城市的格局构架

首先，在综合研究基础上，北京将生态文明与可持续发展相关指标纳入学习型城市监测指标体系，发布学习型城区建设水平监测通知并落地实施，成为全国第一个全覆盖开展学习型城区监测的城市，监测推动了可持续学习型城市的建设进程。其次，基于监测的实施与结果，北京着力培育学习型城市示范区、示范项目和终身学习示范基地并发挥其引领作用，两度开展全市学习型城市建设成果展示，在区域绿色发展、服务区域产业提升、人文建设和治理优化等方面体现学习型城市建设的突出贡献。再次，基于监测推进和示范引领，北京在多个点位展开以“生态学习社区”为典型的可持续学习型城市特色探索，将终身学习与绿色可持续发展在区域、组织、家庭和个体不同层面上融合融入，生发出活力效果与创新影响（见图4）。

图4 北京可持续学习型城市的路径与实施

三、实践与创新

（一）以监测推动可持续学习型城市建设的新进程

学习型城市监测是对学习型城市建设过程、质量、水平进行的持续性检验和测量。2013年首届国际学习型城市大会提出“建设学习型城市不仅需要坚定的意愿和承诺，还需要一套关键指标，以监测建设过程”。以首届大会为契机，北京在次年即进行学习型城市监测试点，成为国内最先开展学习型城市监测的城市[3]。

1.学习型城市监测的实施。2014年11月，北京在东城、西城、顺义、延庆4 个区进行学习型城市试点监测；2016年8月，参加学习型城市试点监测的各区达到8 个。2017年11月，教育部职成司发布《关于开展学习型城市建设监测项目实践的通知》（教职成司函〔2017〕84 号），全国有北京、上海、杭州、成都、武汉、长沙、太原和宁波共8 个城市参与，这些城市代表了中国学习型城市的建设水平。基于在学习型城市监测的率先探索和经验积累，北京不仅是参加监测的主要城市，还是监测的主要推动者。2019年11月，北京市教委发布《关于开展学习型城区建设监测项目工作的通知》（京教函〔2019〕53 号），面向全市16 个区开展监测，以提高学习型城市建设质量和水平，并把体现城市生态、文化、社会可持续发展的指标融入监测，以推动学习型城市建设创新发展。

2.学习型城市监测的结果

（1）试点监测的基本结论。2016年北京市学习型城市试点监测的基本结论如图5 所示，学习型城市建设在“组织与制度保障”以及“终身教育与终身学习服务体系建设”两个维度上最为突出，评分度在90 以上；“基础条件保障”居中，评分度在85 以上；“城市发展与管理创新”“学习型组织建设”评分度相对较低，表明北京学习型城市建设在这两个维度上还有一定差距，尤其是学习型组织建设的推进还有很远的路要走。

图5 学习型城市试点监测输出的蛛网图

（2）全市学习型城区监测的基本结论。2019年12月北京市在全部16 区进行学习型城区建设水平监测，基本结论为：各区终身学习服务体系逐步完善，终身学习渠道不断拓宽；多种类型的学习型组织得以培育提升，多层面的学习氛围愈发浓厚；老年教育稳步推进，家校社协同育人持续发展；新形势下学习型城市建设的保障机制有待完善；促进全民终身学习的网络学习平台有待加强；学习型城市区域发展不平衡。

3.可持续学习型城市监测的改进。首先是监测指标体系的优化完善。2014年研制的学习型城市监测指标体系，包括“基本保障”“终身教育与终身学习服务体系”“学习型组织与学习型社区”“城市可持续发展”“建设成果与创新”5 个一级指标，包含15 个二级指标和62 个三级指标，应用在北京学习型城市试点监测。2018年，采用CIPP[Context（背景）—Input （输入）—Process （过程）—Product（产出）]和CCPA[Condition（条件）—Construction（建设）—Process（过程）—Attainment（成就）]设计模式，把监测指标设定为“背景性指标”“基础性指标”“发展性指标”“特色性指标”（见图6），并将生态文明与可持续发展相关指标纳入学习型城区监测指标体系。

其次，对监测实施的路径、机制加以优化。学习型城市监测是一项综合监测，监测过程必须做到多部门协同；监测的性质是发展性监测，监测发挥引导作用，专家诊断和城区交流促进学习型城市建设提升；政府组织实施，第三方参与监测，对监测结果进行分析与合理发布； 两度优化监测实施方案，开发应用了监测数据平台。

4.监测在可持续学习型城市建设的作用发挥。基于指标体系研制和修订而实施的学习型城市建设水平监测，在北京建设可持续学习型城市进程中发挥了基础性、引导性作用。监测作为一个抓手其本身即是对学习型城市建设的促进和推动，而新的监测理念和基于可持续发展观的指标设计，促进了北京学习型城市在新发展阶段的转型创新，为北京可持续学习型城市发端创建创设了条件，奠定了基础。把监测指标设定为“背景性指标”“基础性指标”“发展性指标”“特色性指标”，将“绿色学校建设”“垃圾分类社区”（2018）纳入学习型城区监测指标，发挥了显著的引导带动作用。

（二）以示范引领增进可持续学习型城市的新动能

1.服务治理创新，实施学习型示范城区建设。学习型示范城区即为学习型城市示范区，是北京市面向16 个区以评促建推动学习型城市区域实践与创新的一项重要尝试，是北京促进可持续学习型城市建设的一个独有举措，在2016年和2021年列入北京市学习型城市建设行动计划。北京在学习型示范城区建设过程中，着力健全区域终身教育体系和终身学习服务体系，推动教育综合改革，大力推进学习型社区和学习型组织持续建设，充分发挥教育服务区域发展，服务社会治理的功能；加强区域内相关部门间协同合作，构建多方参与学习型城市建设的发展格局。

截至“十三五”期末，北京市先后有西城、房山、顺义、门头沟、延庆、怀柔、大兴7 个区成功创建学习型示范城区，亮点纷呈，示范引领作用十分凸显。北京学习型示范城区建设促进了区域教育功能的全面发挥，实现了教育与区域经济、社会、文化、生态文明建设的紧密结合，提升了区域社会治理能力，推动了学习型城市高质量发展。西城区“学习创新，持续发展”，门头沟区“以文化人，依学治理”，延庆区“意诚心正，绿色人本”，怀柔区“城教融合，山水怀柔”等示范主题彰显了可持续学习型城市发展理念，创新了可持续学习型城市建设实践。

2.着力资源共享，拓展学习型示范基地作用发挥。北京的学习型示范基地包括“市民终身学习示范基地”“职工继续教育示范基地”和“职业农民培育示范基地”，是立足教育、文化、科技、体育、产业等资源基础上，建立终身学习和培训培育的载体和场所，为包括在职职工和新型职业农民在内的广大市民提供学习、体验、创新、交流、成长的平台。北京各区合理规划区域内学习资源，创新学习服务和教育培训供给机制，调动社区组织积极参与社会教育服务，推动各类学习型示范基地与学习型社区、学习型组织资源共享，充分发挥核心辐射作用。

“十三五”期间，北京共建成100 个市民终身学习示范基地，其中院校类56 个，文馆类21 个，企业类15 个，其他类8 个；建成48 个职工继续教育示范基地，其中职业院校29 个，成人院校16 个，其他3 个；建成63 个职业农民培育示范基地，其中院校类46 个，合作社类13 个，企业类4 个。三类示范基地持续增强项目化、融合化和数字化水平，开发出文化、科技、技能等模块课程和体验项目，提升了精准化学习服务能力，助力了“市民终身学习圈”建设。未来几年学习型示范基地将大力提高智能化水平，具备一定条件的基地升级为市民智慧学习体验中心； 增进示范基地的多元化终身学习服务功能，承接市民研习游学；融入健康和生态元素，打造一批生态文明教育示范基地。

3.瞄向品牌带动，创新学习型示范项目打造。学习型示范项目紧紧围绕北京终身教育发展和区域学习型社会建设而创设，先培育再带动，由教育、文化、社会、民政、科技、宣传、组织、人力社保、总工会和妇联等部门协同创新，突出发挥教育的社会功能，体现跨界、融合与革新并形成品牌。北京市在学习型示范项目的培育中，坚持全程跟踪、视导，并组织专家一对一指导，培育过程采取“科研先行，培训提高，监测摸底，专家跟踪，综合评估，反馈提升”的模式推进（见图7）。

图7 学习型示范项目培育模式

截至“十三五”期末，全市共创建了24 个示范项目。各区均紧密结合区域发展热点培育学习型示范项目，如延庆区的社区教育服务绿色冬奥项目、怀柔区的学习型乡镇助力雁栖湖生态建设项目、大兴区的城乡社区教育服务新机场建设项目等。围绕终身教育体系、 学习型社区和学习型组织三条主线，各区共创建的学习型示范项目指向学习型组织建设的6 个，指向市民终身学习服务的5 个，指向社区教育创新发展的7 个，其他类型的6 个，均立足解决区域社会经济发展中面临的现实问题，构建服务全民终身学习的教育体系，发挥出很好的引领和辐射作用。

（三）以特色探索寻求可持续学习型城市的新落点

1.首推“生态学习社区”建设。北京在全国率先提出“生态学习社区”，首个开展生态学习社区试验，成为探索可持续学习型城市的重要亮色。生态学习社区是以终身学习和绿色发展理念为指导，构建社区学习、社区文化和社区文明；实施社区增绿、垃圾分类、社区健康和绿色生活方式；实现以参与共建和志愿服务为支柱的社区治理创新，是学习型社区与绿色社区的融合样态[4]。依据生态学习社区评建标准（见表1），北京重点推动在朝阳、石景山、延庆、顺义4 个区的生态学习社区试点建设，把绿色社区和学习型社区紧密结合，将绿色家庭和书香家庭共建，通过社区增绿、和谐宜居、社区文化和参与共治，实现终身学习与生态文明在社区的融合落地。以社区学习环境与资源为依托，共同开展多层面终身学习与生态文明行动，持续提升社区居民生态文明素养和终身学习力，优化生态人居环境，形成了新时代人与社区和谐发展、可持续发展的格局样态。

表1 生态学习社区评建指向与指标

试点区域立足终身学习、 绿色发展和优化治理，综合推进生态学习社区建设，探索建立了诸如“社区党建+生态文明教育”新格局，创新构建了社区“四学团队”新模式，即“自觉型社区居民学习团队+志愿者学习团队+社区学习型微组织+社区基层党组织学习团队”模式。各个试点以积极参与和志愿行动为社区提供专项服务，助力了社区网格化管理，营造了社风文明、环境整洁、参与治理、注重学习的资源节约型、环境友好型社区发展新样态。“十四五”期间，北京共建设13 个生态学习社区实验点（见表2），为社区可持续发展注入了新鲜活力。

2.实施中医健康文化进社区。北京市教育部门与市中医管理局密切合作，在学习型城市框架下积极推进中医健康文化进社区，作为中华优秀传统文化进社区的特色行动。在石景山区建立首个市级“中医药文化素养教育试点基地”，依托基地推动中医健康文化进社区进家庭。在各街道建立中医健康养生文化学习社，在社区中培育中医养生自主学习社团，激发社区居民学习健康养生，推动中医药治未病“落地工程”入家庭进社区。做好市民学习服务，开展中医素养科普知识讲座和中医药养生等体验式学习，实现“中医养生送到市民身边，加快中医药文化融入社区”，切实提升了广大市民中医药文化素养，努力构建市民“学中医、信中医、用中医”的健康文化新格局。

3.促进学习型组织绿色行动。大力推动绿色发展理念与绿色行动，形成绿色可持续生产和生活方式，是推动区域经济高质量发展、建设美丽首都的重要支柱。北京将生态文明、绿色生产和消费理念融入到各类教育培训、创建活动、绩效指标，加强了对社会组织、企业和公众绿色行为方式能力建设的指导。在怀柔区开展试点，向区内学习型组织传递生态文明理念，引领创建生态学习型组织，增进各类组织尤其学习型企业的社会责任感和绿色理念，进一步引导和带动市民积极践行绿色低碳理念和要求，形成绿色生活全民行动，培育生态文化价值观。

4.区域生态文明与学习型城区融合发展。北京要建设国际一流和谐宜居之都，建成生态城市和美丽北京，将学习型城市与生态城市紧密融合是一个重要策略。延庆、怀柔、密云等生态涵养区在学习型城区建设中融合区域生态文明发展。延庆区在2016年建成学习型城市示范区，提出“意诚心正，绿色人本，持续推进延庆区学习型城市建设”，把学习型城市与世园会、冬奥会等“绿色大事”，与森林城市、文明城市建设紧密结合，开拓了学习型城市建设的新格局。

四、成就与影响

自2016年北京提出建设可持续学习型城市以来，立足监测并充分发挥监测的引导、诊断和促进功能，北京学习型城市走出一条与人文城市、生态城市、文明城市融合推进的发展之路。可持续发展理念不断深入，绿色行动广泛践行，促进城市可持续发展初见成效，在国内外产生了重要影响。

（一）可持续学习型城市深化提升了市民终身学习理念和生态文明素养

学习型示范城区、示范基地和示范项目成为可持续学习型城市建设的重要抓手，助力了充满活力的学习之都建设，学习风尚逐步融入城市文化。全市建立的100 个首都市民终身学习示范基地，包括有故宫博物院、首都博物馆、国子监等著名的社会文化资源，通过定期举办市民大讲堂、市民剧场、终身学习活动周、市民艺术节等系列活动，吸引10 万人次的市民参与学习活动，为市民提供了学习、体验、交流和互动的平台。打造“首都市民学习之星”品牌，连续12年开展评选认定工作，展示终身学习者风采，烘托人人皆学、时时可学、处处能学的良好氛围，以榜样力量带动市民素质提升。通过生态文明进社区项目和生态学习社区建设推进，引领社区居民践行绿色可持续生活方式，从城市到社区，从家庭到个人，综合提升生态文明素养。

（二）可持续学习型城市建设助力了区域发展和治理创新

北京学习型示范城区充分发挥教育服务区域发展、服务社会治理的功能，促进教育更加开放；积极发挥示范区辐射引领作用，基本形成组织与区域、社会与政府共同参与学习型城市建设的发展格局。全市通过学习型示范城区创建、评估与验收的七个区，均在契合区域需求、挖掘区域资源、构建区域特色方面取得显著优势和成果。西城区利用区域内职业院校的专业优势为社区居民和驻区单位提供丰富的学习资源，并为市民注册学习卡，将其学习成果进行积累转化，积极推动职业教育进社区，技能学习进家庭；怀柔区将示范区建设与“两城一都”（科学城、影视城和会都）建设相结合，并积极推动学习型组织纳入政府绩效百分制考评，服务区域战略发展，整体提升区域治理水平；大兴区将示范区创建与新机场建设相结合，以教育培训带动劳动就业和创业，既为北京大兴国际机场建设和运营培养了亟需的技术技能人才，也对机场占地拆迁农民实施了转岗培训和促进再就业。

（三）可持续学习型城市特色探索呈现出文化与生态亮色

北京在可持续学习型城市探索中着力打造的山水文化与生态公民培育、 中医健康文化进社区、生态学习社区试点、社区教育助力绿色发展、生态理念与学习型组织评建等特色项目，落地实现了可持续学习型城市的创新提质，文化内涵和生态亮点得以彰显[5]。延庆区实施“社区教育绿妫川”项目，在乡镇、街道和社区积极开展环境保护、垃圾分类、节能减排、绿色生活等宣传教育和乡村行动，以先进理念引导居民生活习惯，提升环保意识，带动绿色乡村、绿色社区打造。全区生活垃圾无害化处理率达到95%，“干净指数”保持全市前列。“环保奶奶”贺玉凤情系碧水蓝天，以实际行动守护延庆美丽山水，带动祖孙三代走上环保路，组织百余人参与“夕阳传递”环保志愿队，为“社区教育绿妫川”树了典型，成为延庆区乃至北京市民学习的好榜样。

（四）可持续学习型城市建设的实践与成果在不同层面产生积极反响

1.在北京层面，推进成效显著得到多方面认可。2019年学习型城市监测结果为教育行政部门采纳，并作为“十三五”期末16 个学习型城区建设成果验收评价的重要参考依据。学习型示范城区建设成为一个品牌受到关注，2020年为人社部认定可以保留延续的“示范”建设项目。终身学习示范基地达到100 个，服务市民满意率达到95.3%，综合满意度达到9.6（满分10）。生态学习社区建设从1 个区拓展到4 个区，数量从6 个上升为13 个。

2.在国内层面，交流传递了可持续学习型城市和监测的北京经验。北京研制的学习型城市监测指标体系和监测方案，在2017年和2019年两度为国家教育行政部门采纳，并在城市试点监测和进一步监测实践中使用。作为最早提出建设可持续发展的学习型城市，北京的建设经验受到欢迎，在上海、成都、杭州、宁波、天津、大连、郑州等十几个有影响的城市交流，上海市尤其学习借鉴了北京在可持续学习型城市监测和学习型组织创新方面的建设经验。

3.在国际层面，展示分享可持续学习型城市的北京故事。北京学习型城市建设始终致力于在国际舞台讲好“北京故事”，向世界传播“中国声音”。北京积极参加历届国际学习型城市大会，在第二届大会北京代表专题介绍了实施学习型城市监测的典型经验，在第四届大会交流了北京建设包容和可持续学习型城市的行动成果。在第五届大会，北京受邀就建设生态城市和健康城市进行大会发言，特别介绍了北京建设生态学习社区的推动效果，“绿色社区和学习型社区紧密融合，绿色家庭和书香家庭共建，实现社区增绿、生态宜居、社区文化和参与共治”的典型经验受到广泛关注和积极认可。

五、思考与展望

2013年北京作为东道主城市举办首届国际学习型城市大会之后，北京学习型城市建设在达到历史性高度的同时也随即面临发展之路再往哪里去的问题。在“终身学习是人与社会实现可持续发展的基本路径”“可持续发展是学习型城市的内在价值追求”等理论创新的基础上，北京提出并积极推进“可持续学习型城市”建设，合理解决了北京学习型城市在新发展阶段更新定位的问题，提升了学习型城市建设的新动力。在可持续学习型城市建设进程中，北京充分发挥监测引导和示范引领的推动作用，实现了学习型城市建设的机制及路径创新；与时俱进实践了可持续学习型城市“研究先行—实施监测—培育示范—探索特色”的点线面立体推进模式、生态学习社区和学习型组织绿色行动等特色探索，围绕生态文明与终身学习融合创新，营造了协同推进的共育共建共生新格局。展望未来，北京学习型城市建设将继续走向多元深度融合，学习型城市与 “人文城市”“智慧城市”“文明城市”“生态城市”建设深度契合，助力北京成为充满创新精神和发展活力的大国学习之都，成为世界领先、可持续发展的学习型城市典范。