埃及打击人口贩运犯罪

文/周泽

2020 年，埃及政府投入150 万埃镑，花费一年时间，在盖卢比尤省的一个秘密地点建立了首个贩运受害者庇护中心，该中心仅对被拐卖、被侵犯、被虐待的埃及妇女和女童开放。由此不难看出，埃及妇女和儿童，特别是女童，成为人口贩运犯罪的主要受害群体，越来越多的妇女和儿童持续遭受剥削和侵害。

埃及立法中人口贩运的概念

目前，各国对惩治人口贩运犯罪已达成共识。很多阿拉伯国家，如埃及、约旦、沙特、摩洛哥等，制定了《反人口贩运法》，重点打击拐卖后的“剥削行为”，如性剥削的贩运、强迫劳动形式的贩运，保障各环节下贩运受害者的合法权益。

2004 年3 月，埃及批准加入《巴勒莫议定书》，该议定书旨在预防和打击人口贩运，特别是针对妇女和儿童的贩运。

2010 年5 月，埃及通过了《反人口贩运法》，将人口贩运认定为刑事犯罪，并在《巴勒莫议定书》的基础上进一步补充人口贩运定义。根据第2 条规定，可将人口贩运概括为以下几点。

贩运行为：在国内或境外与自然人进行交易的行为，包括出售、购买、承诺出售或购买、使用、运输、移交、窝藏或接收。

贩运手段：使用武力、暴力、威胁、绑架、欺诈或欺骗；利用权力地位或利用他人的困境；通过授受酬金或利益来换取对他人的控制权。

贩运为剥削而贩运，剥削包括卖淫和其他形式的性剥削；在色情制品、强迫劳动或服务、奴役或类似奴役的做法中剥削儿童、强迫乞讨或切除人体器官。

埃及《人口贩运法》在《巴勒莫议定书》的基础上，扩大了对儿童剥削的解释。并在第3 条指出：“对于儿童或无行为能力人，无论本人或其监护人是否同意，无需使用上述任何一种手段，均视为人口贩运受害者。”

综上所述，埃及立法中人口贩运犯罪包含三要素，即贩运行为、贩运手段和贩运目的，三者缺一不可。“儿童贩运”作为人口贩运特例，不考虑贩运手段，只要行为满足“贩运行为”和“贩运目的”即可成立。

埃及人口贩运现状

地处欧亚非三大洲交通要塞的埃及，由于其独特的地理位置，成为全球人口贩运的中转站。关于埃及在全球人口贩运犯罪中的定位有不同认定，埃及政府将埃及定性为贩运受害者的过境国；美国每年发布的《人口贩运问题报告》将埃及定性为贩运受害者的来源国、过境国和目的国，妇女和儿童是其中最主要受害者。总体来看，埃及人口贩运犯罪的常见表现形式，包括性剥削和卖淫、强迫劳动、强迫婚姻、利用街头儿童、贩卖人体器官等。

1.人口贩运与强迫婚姻

追根究底，人口贩运问题根源在于经济贫困。埃及约有32.5%的人生活在贫困线以下，越来越多的家庭出卖自己的孩子，特别是女孩，以维持生计。很多未成年女孩因此辍学、被迫出嫁，更有甚者成为开罗、亚历山大和卢克索发生的性贩运或“临时婚姻”的受害者。童婚问题成为长期困扰埃及妇女儿童的一大难题。

在埃及，18 岁以下的儿童与一名成年人或另一名儿童的婚姻结合被视为童婚。2008 年《埃及儿童法》将女性和男性的最低结婚年龄规定为18 岁，禁止未成年人登记结婚。

埃及社会团结部部长妮温·卡巴杰发表讲话，见证埃及建成首个贩运受害者庇护中心

但是，该项法律并没有将童婚定为刑事犯罪，这一法律漏洞使更多女孩成为贩运受害者。特别是在埃及农村地区，很多女孩进入青春期不久就被安排以“习惯婚姻”（即指没有正式官方登记的婚姻）的方式嫁给同龄或年纪稍大的男性，待18 岁后再向国家进行结婚登记。“结婚和离婚统计年报”显示，2019 年，埃及92.8 万对夫妻中,童婚约为27 万对，占比高达29.1%。与未满18 岁女孩结婚的共26.7 万对，占童婚的98.9%，其中农村女孩就有21.4 万对，占童婚的79.3%。联合国儿童基金会在“终止童婚报告”中指出，童婚增加了女孩遭受家庭性暴力的风险，增大了辍学的可能性，已婚女孩已成为感染疾病的高危人群。童婚不仅影响女孩自身成长，且初婚年龄的降低导致生育率逐渐上升、人口不断增长，给国家经济社会发展带来了更大的挑战。

2.人口贩运与强迫劳动

在埃及，儿童（5 周岁至17 周岁）除正常上学外，同时参与多种社会工作，如从事劳务工作、提供无报酬家庭服务等。2010 年，埃及1710 万名儿童中，约三分之二的儿童同时兼顾学业和工作，其中940 万名儿童上学同时进行无报酬家庭服务，95 万名儿童兼顾其他劳务工作。

必须指出的是，并不是所有参与社会工作的儿童都是童工。埃及《劳动法》（2003 年）规定，禁止企业雇用14周岁以下儿童或者未完成小学教育者，但允许雇用12 周岁至14 周岁儿童从事季节性工作。同时法律规定，除农业部门外，其他单位14 岁及以上儿童工作时间每天不得超过6 小时，连续工作不得超过4 小时，在周末和节假日不得安排工作，且不得在19 时至翌日7 时加班工作。然而，研究和实际情况表明，这一规定并没有得到充分执行。很多埃及儿童每天工作超过8 小时、没有签订雇佣合同或健康保险，特别是在农业部门工作的儿童，因被《劳动法》排除在外，难以得到法律有效保护，常常在恶劣的条件下工作，遭受剥削和虐待。

国际劳工组织公约（第138 号《准予就业最低年龄公约》和第182 号《最恶劣形式童工劳动公约》）将“童工劳动”分为三类，即低于国家立法规定的最低年龄的就业、危险的无报酬家庭服务、最恶劣形式的童工。其中，“出售和贩卖儿童、债务劳役和奴役”被视为最恶劣形式的童工劳动之一。

工作中的埃及童工

在农场工作的埃及童工

根据上述定义，《埃及童工调查报告》结果显示，2010 年埃及约有160 万名儿童从事童工劳动，高达89%的童工从事危险工作，其中56%在危险工作条件下（危险的工作条件包括在含有灰尘或烟雾、火气或火焰、巨大的振动噪音、极冷或极热、照明或通风不足或在密闭空间中工作；使用危险工具、化学品或爆炸物；在地下、高处或水下工作；劳累、长时间弯腰或没有卫生间的工作场所）工作，23%长时间工作（每周工作43 小时以上）以及10%在特定危险行业工作。另有7%的童工未满12 周岁，4%的童工长时间工作（12 至14 周岁每周工作14 小时以上）。

农场的粉尘、采石场裸露的电线以及看不见的危机……这些不利的工作条件和长时间工作，都可能对儿童身心健康和自然成长造成不利影响。调查结果显示，从事危险工作的埃及童工比从事其他工作的儿童更有可能遭受骨折、烧伤、冻伤，感染呼吸疾病等，甚至可能因此中止学业或被迫辍学。

埃及严厉打击人口贩运犯罪

“人口贩运问题报告”显示，2020 年6 月至2021 年6月期间，埃及政府调查了259 起涉及性贩运、强迫劳动贩运犯罪案件，涉及至少373 名嫌疑人，同比增长105 起。这些案件中，较为突出的是强迫儿童乞讨案件136 起、成人性贩运案件52 起；儿童性贩运案件9 起；家庭奴役案件、童工案件、强迫成人劳动案件，共5 起。

1.重点打击童婚犯罪

2022 年5 月29 日，埃及社会团结部发起了终止童婚运动，以“埃及正在变得更好”为口号，在埃及各省开展打击童婚犯罪宣传活动，将惠及410 万个埃及家庭。

“安全之家”孤儿院

2022 年4 月，埃及内阁批准了禁止童婚的法律草案，将童婚认定为刑事犯罪，明确规定“女性和男性最低结婚年龄为18 岁。禁止为18 岁以下未成年人订婚或缔结婚约，法律不承认任何形式的协议或承诺，参与者将处以5 年监禁并处罚金”。

该草案特别提到人口贩运中童婚的惩罚标准。第7 条规定，若婚姻通过《反人口贩运法》第2 条规定中列举的方式进行，无论本人或其监护人是否同意，依照贩运人口罪处罚。第9 条规定，使用武力或威胁，提供或许诺任何形式的礼物或好处，诱使儿童与之结婚的，均应处以劳役；提供虚假医疗证明、虚假身份等信息促成童婚发生的，应受到同样的处罚。第12 条规定，儿童的监护人或监护权人，应加倍处罚。值得一提的是，该草案加大对童婚犯罪过程中教唆者、公证人及其他参与者的处罚，并指出“任何人以任何方式鼓吹和呼吁童婚，应处以至少5 年监禁并处罚金”。

禁止童婚法草案的通过，体现出埃及政府加大打击人口贩运犯罪力度的决心，《禁止童婚法》无疑将成为埃及打击人口贩运中童婚问题的有力武器。

埃及通过法律手段打击人口贩运犯罪

埃及警察

“穆罕默德·艾敏贩运人口案”是近年来打击童婚犯罪的典型案例。2021 年12 月10 日，埃及检察官办公室收到一份关于埃及南部省份贝尼苏夫孤儿院女童被猥亵的申诉，随即开展秘密调查。据查，埃及知名商人穆罕默德·艾敏将7 名女童安置在他所创立的孤儿院中，对她们进行性侵，同时还用暴力手段威胁她们，如果她们报案，就将她们驱逐出孤儿院。

检察机关揭露了穆罕默德·艾敏实施性侵及骚扰行为的细节，听取了受害女孩的证词。证词指出，穆罕默德·艾敏以娱乐为由将孤儿院部分女童带到北部沿海地区的家中，为期一周，要求她们穿着透明和裸露的衣服，在未经同意的情况下对她们进行猥亵。其中一名年仅8 岁的女孩说，当她一个人在房间玩耍的时候，穆罕默德·艾敏进入她的房间并侵犯了她，威胁自己不能透露这件事，否则会打她；一名14 岁女孩表示，穆罕默德·艾敏不止一次试图接近自己，当拒绝他的要求时，他就拿来一张纸，并要求自己在上面签字，表示自己将成为他的妻子；另一名受害者证实，那些反对他可耻行为、反对性骚扰的女孩，将会被锁在房间里，并以将被送回少年之家（儿童和未成年人监狱）相威胁。

埃及全国妇女儿童理事会和社会团结部“心理和社会研究报告”显示，这些女童因遭受虐待产生心理障碍，对他人缺乏信任。

2022 年5 月23 日，埃及开罗刑事法院以贩运人口罪判处穆罕默德·艾敏3 年监禁，并处罚金20 万埃镑。

2.严厉打击强迫劳动犯罪

2022 年1 月15 日至20 日，埃及内政部安全部门在开罗、吉萨开展打击剥削、利用未成年人乞讨犯罪行动，共查获88 起人口贩运案件，逮捕91 名犯罪嫌疑人。

2022 年2 月，埃及修订了新《劳动法》，对儿童最低就业年龄、就业条件和工作时间等作出调整。具体包括将最低就业年龄提高至15 岁、接受培训年龄提高至13 岁；雇用16 岁以下儿童的雇主须提供由主管行政当局盖章的培训或工作证明；工作时限方面，除原有规定外，禁止儿童假期加班等。

3.合作打击跨国人口贩运犯罪

为加大打击人口贩运犯罪力度，埃及政府除了加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《巴勒莫议定书》外，还在1981 年9 月批准通过了《联合国消除对妇女一切形式歧视公约》，1990 年7 月批准通过了《儿童权利公约》，1993 年2 月批准通过了《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》。

埃及与联合国合作打击人口贩运犯罪

埃及内阁批准了禁止童婚法案

埃及参议院批准了新劳动法案

根据总理第1584 号决议，2007 年7 月，埃及政府成立打击和防止贩运人口协调委员会，制定了2016-2021 年打击人口贩运国家战略，详细梳理了埃及人口贩运相关法律法规、打击犯罪措施和步骤以及合作部门等。在此框架下，埃及政府与联合国毒品和犯罪问题办公室共同组织能力建设、考察访问等活动，共举办专门讲习班和培训40余场，吸引了检察官、法官、警官等政府机构人员广泛参与，不断提高各界人士对人口贩运犯罪的认识，持续加强国际区域合作。

2022 年1 月，埃及开罗刑事法院判处8 名非法移植、贩卖人体器官的犯罪人员3 年至10 年监禁，并处罚金50万埃镑。

调查显示，马吉迪·穆罕默德（约旦人）、萨马·侯赛因（巴勒斯坦人）、萨马尔·侯赛因（巴勒斯坦人）在2019年至2020 年期间建立起一个有组织犯罪集团，旨在通过人口贩运获取收益。其中一名受害者法赫德由于家庭贫困急需资金，犯罪集团成员利用这一需求，与受害者取得联系，通过摘取肾脏、非法移植的方式进行有偿交易。在这起案件中，医生、医务人员、司机和中间人参与了多起人体器官非法移植和摘取事件，影响极其恶劣。