“合作共赢”下的中蒙俄服务贸易合作创新研究

雅 玲

（内蒙古工业大学 经济管理学院公共管理系，内蒙古呼和浩特 010051）

一、引言

当今世界，经济全球化趋势在不断加强，经济联系日益紧密，传统的经济发展方式已经不再适应当今世界经济的发展需要。因此，面对经济发展新形势，许多国家都开始探索新的发展道路，积极与周边国家开展合作，从而逐渐形成区域化的经济发展团体，实现了“合作共赢”的局面。

由于受历史等方面的影响，中国经济基础相对薄弱，对外开放程度也十分有限，世界市场的参与度相对较低。为了更好地改善这一状况，中国近几十年来一直在探索新的发展模式以推动经济发展。同时，为了更好地与周边国家和地区进行友好的经济合作，中国提出了“一带一路”倡议，而蒙古国和俄罗斯则是中国在进行“一带一路”建设中向北发展的主要方向。因此，进一步加强中蒙俄三国间的合作，是实现三国共同发展的良好选择，不仅能够充分挖掘自身经济发展的潜力，而且能够为重振东北地区老工业基地提供广阔的生存和发展空间。

当前，第三产业已经成为国家间经济贸易的重要领域，而在第三产业中，服务贸易所占的比重持续增加，成为推动国家经济发展的一个非常重要的部分，对于解决社会就业发挥了重要作用。而进一步推动中蒙俄三国间服务贸易合作，除了能带动中国的服务贸易发展外，还能推动中国服务贸易走向更广阔的国际市场。因此，笔者针对中蒙俄服务贸易合作创新进行研究，对于推动中国服务贸易发展有着十分重要的意义。

二、发展中蒙俄服务贸易合作的必要性分析

（一）金融行业合作的作用分析

金融行业作为经济发展主要的支柱性行业，加强金融行业合作，对于中蒙俄三国进行服务贸易的合作来说，能够提供相应的支撑和保障作用，也能为中蒙俄三国在进行合作时提供资金支持。此外，由于中蒙俄三国间的结算需要进行汇率计算，这也是当前影响中蒙俄三国间合作的一个非常重要的因素。因此，加强服务贸易中金融行业的合作，相应的银行金融机构就能够为三国经济支出和盈利进行汇率计算，为三国间的结算提供更加便利的条件。此外，金融行业中的保险业也能够为中方企业在进行对外投资时提供相应的保障，从而减少中方企业所面临的投资风险，提高中方企业向蒙古和俄罗斯投资的积极性，由此带动三国间更好的合作。

（二）交通运输行业合作的作用分析

交通运输行业是中蒙俄三国间进行合作的重要基础，无论是进行货物贸易，还是开展旅游行业，都离不开畅通的交通运输作保障。因此，三国间还需要进一步加强交通运输行业的合作，这样才能将中蒙俄三国连接起来，进一步加深三国间的合作。

（三）文化教育旅游行业合作的作用分析

经济发展提升了人们的生活水平，越来越多的人开始追求更高水平的生活品质，由此带动了服务贸易领域中的文化教育和旅游行业的发展。进一步促进中蒙俄三国服务贸易的创新合作，这是提升人们生活水平和生活质量的较好途径。三国间服务贸易的合作，能够为不同国家的人们提供具有本国特色的旅游文化服务，推动三国加强自身教育水平的建设与合作，同时在政策的带动下，也能增加三国间的留学人数，为三国间的经济服务贸易合作培养更多的专业人才，从而推动三国的经济增长，实现真正的“合作共赢”。

三、中蒙俄服务贸易合作的现状分析

（一）中国服务贸易进出口现状分析

通过图1的数据可以看到，2017年中国服务贸易进出口总额达到了46991.1亿元，到2019年，中国服务贸易进出口总额已经达到了54152.9亿元，总量呈现增长趋势。增速方面，由2017年的6.8%，下降到2019年的2.8%，这说明中国服务贸易增速逐渐趋于平稳。此外，由于受到世界范围内新冠肺炎疫情的影响，2020年1～7月，中国服务贸易进出口总额为26193亿元，增幅明显下降。

图1 2017—2020年中国服务贸易进出口发展情况

通过图2可以看出，2017年，中国服务贸易出口额为15406.8亿元，到2019年，中国服务贸易出口额为19564亿元，服务贸易出口规模还在持续扩大。在增速方面，由2017年的10.6%下降到2019年的8.9%，增速逐渐放缓。目前，中国在服务贸易出口方面，占世界服务贸易出口总额的6%左右，位居世界第五。从进口角度看，2017年，中国服务贸易进口额为31584.3亿元，到2019年，进口额为34588.9亿元，进口总额呈现不断增长的趋势。在增速方面，由2017年的5.1%下降到2019年的-0.4%，进口额达到了世界第二，这说明中国对于服务贸易进口需求量的增速下降较快。

图2 2017—2020年中国服务贸易进口额和出口额发展情况

在各项服务贸易中，进出口总额所占比重最高的两个行业分别是旅游业和运输业，占比接近60%，而这两个行业是目前中国服务贸易领域中逆差最大的行业。此外，金融行业、计算机行业以及广告和信息服务行业等领域的进出口贸易额也同样呈现出不断增长的状态。当前中国服务贸易总体上还是以贸易逆差为主，这就在一定程度上表明了中国服务贸易对于经济发展的带动作用还十分有限。因此，必须要重视中国服务贸易的发展，采取有效措施不断提升中国服务贸易的总体实力和竞争力。

（二）俄罗斯服务贸易进出口现状分析

根据俄联邦中央银行公布的数据可知，俄罗斯的服务贸易总体呈现快速发展趋势，并且已经逐渐发展成为俄罗斯的支柱性产业。2018年，俄罗斯在服务贸易领域的进出口总额达到了近1600亿美元，增速相对较快。在服务贸易进口方面，俄罗斯的进口额约为1000亿美元，出口额约为700亿美元，呈现出贸易逆差。

俄罗斯的服务贸易量仅仅占世界总量的2%，主要的进出口服务贸易类型还是以传统的交通等资本密集型及劳动力密集型为主，而包含现代技术及人才资源优势的现代化服务贸易发展速度还是较为落后，在当前的国际市场上，俄罗斯的服务贸易并不具备相应的竞争优势。

从长期的发展角度看，俄罗斯具备一定的服务贸易发展优势，如十分丰富的自然资源，国土面积相对较大，依托这种自然优势可以充分地开发当地旅游资源。同时，俄罗斯的整体人口素质相对较高，具备一定的人才优势，市场发展潜力也相对较大，这些优势都能够推动俄罗斯服务贸易的进一步发展。当前俄罗斯也在采取积极措施，推动当地经济发展模式的转型升级，改变依托传统自然资源发展的现状，提升自身服务贸易的发展水平，完善服务贸易进出口体系，从而引导服务贸易的发展来推动国内经济发展。

（三）蒙古国服务贸易进出口现状分析

根据蒙古国官方公布的相关数据可知，2017年蒙古国的服务贸易出口总额约为4.5亿美元，到2019年达到了5.8亿美元左右，总体看是稳步增长的。通过对蒙古国GDP进行研究可以发现，虽然蒙古国的服务贸易出口额在不断增加，但服务贸易占蒙古国GDP的比重在下降，2017年，服务贸易所占比重为50%左右，但到了2019年，这一比重已经下降为40%左右，这就说明相对国内其他行业而言，服务贸易的出口并不具备优势。在服务贸易进口方面，2017年蒙古国的服务贸易进口总额约为5.2亿美元，到2019年达到了6.8亿美元，进口规模不断扩大。

由此可以判断，蒙古国在服务贸易方面，同样存在着较大的贸易逆差。近几年来，蒙古国的服务贸易发展较为缓慢，也没有真正发挥出对其经济发展的推动作用，有必要采取积极措施提升自身的服务贸易能力，增加服务贸易所蕴含的现代化技术，提升服务贸易的附加值，真正发挥服务贸易对于整个蒙古国国民经济发展的带动作用。

四、中蒙俄服务贸易合作存在的问题分析

（一）服务贸易的对外开放水平相对较低

通过表3的数据可知，2020年，中国的服务贸易对外开放程度为6.17%，蒙古国的服务贸易对外开放程度为4.54%，俄罗斯的服务贸易对外开放程度为7.73%，相较于世界服务贸易对外开放程度11.46%来说，差距还是比较大，这就说明了当前三国在服务贸易领域的开放水平还比较低。根据相关调查研究发现，三国在服务贸易领域中，对外开放的行业主要集中在传统的运输行业和旅游行业等，而对现代化的服务贸易，如信息、金融等领域的开放程度还存在很多限制。正是由于三国这种服务贸易本身开放程度较低的状况，在很大程度上限制了三国间进行服务贸易领域的创新合作。因此，三国必须要进一步提升自身服务贸易的对外开放水平，推动三国实现服务贸易的“合作共赢”。

表3 2020年中蒙俄服务贸易对外开放水平数据表

（二）服务贸易的市场竞争力相对较弱

就目前中蒙俄的经济发展状况来说，与其他发达国家存在着较大的差距，现代化的信息技术发展也相对较慢，由此造成了三国在服务贸易领域的发展也受到限制，服务贸易还是以传统的服务领域为主，依托科学技术和人才资源的现代化服务贸易发展较慢且还不够成熟。此外，三国服务贸易的对外开放程度与世界总体对外开放程度的差距也较大，在市场竞争中，中蒙俄三国的服务贸易与发达国家的服务贸易相比不具备竞争优势。与此同时，通过对三国服务贸易发展现状的分析可知，三国在服务贸易方面都存在十分明显的贸易逆差，并且这种贸易逆差随着世界各国经济发展和科技水平的不断提升还会持续扩大。在这种情况下，中蒙俄的服务贸易在世界市场的竞争中一直处于劣势地位，服务贸易也难以快速发展起来。

（三）中蒙俄三国的服务贸易合作相对较少

自加入WTO后，中国一直在加强与世界其他国家经济合作与政治友好交往，为了更好地带动周边国家和地区的经济发展，中国提出了“一带一路”倡议，由此也带动了中国与周边国家间的经济合作迈入一个新的阶段，在这样的倡导与区域化合作的大背景下，中国与俄罗斯、中国与蒙古国的合作也同样迈上了一个新台阶。但需要注意的是，虽然中蒙俄间的经济合作不断加深，但在服务贸易领域的合作还较为有限。造成这种现象的主要原因有两个方面，一是由于三国服务贸易自身的发展水平有限，并且呈现出贸易逆差的现象。二是三国对服务贸易的合作重视程度还相对不高，由此造成三国间不管是在双边服务贸易合作还是三边服务贸易合作方面都还是相对较少，这就给中蒙俄进一步实现服务贸易“合作共赢”带来了困难和阻碍。

五、“合作共赢”下中蒙俄服务贸易合作创新的对策建议

（一）充分发挥各国政府的宏观调控作用

当今世界是一个和平与发展的世界，世界各国都在不断加强与周边国家的合作。中蒙俄也同样积极构建与周边国家的友好合作关系，尤其是最近几年，中蒙俄三国领导人经常进行会晤，对于三国间的经济合作进行深层次、多角度对话，三国政府首脑都积极主张在实现互利互惠基础上，进一步加深三国间的友好合作，实现三国的“合作共赢”。对于服务贸易领域的合作来说，也同样离不开各国政府部门的支持，要充分发挥各国政府的宏观调控作用，采取相应的措施带动三国的服务贸易合作。

首先，三国政府部门必须为三国间的服务贸易合作创造一个良好的合作环境，积极完善国内服务贸易市场环境，制定好服务贸易市场的相关政策体系，对于服务贸易市场中不完善的地方要加强监管，减少三国间服务贸易所存在的贸易壁垒，采取相应的优惠措施来推动本国服务贸易进出口。其次，各国政府部门要提升自身服务贸易对外开放的程度和规模，尽可能地形成一种全方位、多领域的服务贸易开放体系，进一步推动本国服务贸易迈向国际市场。最后，政府部门还需要采取相应的优惠政策，对于本国传统的服务贸易，比如旅游行业等，要加强科技创新的投入和管理，提升传统服务贸易的附加价值，同时也要加强对于本国生态环境的保护，促进传统服务行业的可持续发展；对于新兴服务行业领域，要增加其所蕴含的科技含量和技术水平，从而提升这些新兴服务行业在国际市场中的竞争力，展现竞争优势，由此实现中蒙俄三国间服务贸易的全方位合作与发展。

（二）加强中蒙俄三国间的金融服务业合作

金融服务业是国家间进行合作的前提和基础，也是能够实现国家间经贸往来的必要保障。因此，要想更好地实现中蒙俄三国间服务贸易的“合作共赢”，就必须要进一步加强中蒙俄三国间金融服务业的合作，可以从以下三个方面入手。

第一，各国政府都要采取相应的措施，积极支持并鼓励本国的商业银行及相关投资公司等金融机构向其他两个国家开设分支银行和分公司，通过这种方式为三国间不同的汇率计算和经贸往来提供便捷的跨境金融服务，如中国目前第一家能够将人民币与卢布进行直接汇率兑换的正式挂牌银行——哈尔滨银行，企业和个人可以直接用卢布进行业务的办理并进行存取款业务。在中国与俄罗斯进行跨境贸易结算时，通过网上银行进行支付时，可以直接采用卢布进行支付，向国内进行结算时，也可以直接按照汇率兑换成人民币进行支付，这样的支付方式不仅能为中国与俄罗斯间服务贸易往来提供非常大的便利，而且还能帮助跨境企业减少接近2%的成本支出，为三国间进行服务贸易往来提供相应的资金保障。

第二，积极推动中蒙俄三国间保险服务业的合作往来。从当前的企业投资角度看，影响其投资方向和投资规模一个非常重要的因素就是有没有相应的保险政策作为保障，而保险服务就能够满足投资企业的这种需求，帮助投资企业规避这种投资所带来的风险。因此，要想进一步加强中蒙俄三国间服务贸易的合作共赢，就必须要加强三国间保险服务业的合作，为投资企业向其他国家进行投资时提供相应的保障，带动国内企业向其他两个国家进行投资，促进三国间服务贸易的合作。

第三，要想实现中蒙俄三国间的金融服务贸易领域更高水平的合作，还需要充分利用好现代化的信息通信技术，通过跨境电商的方式来拓展三国间服务贸易合作途径，形成中蒙俄三国服务贸易电子商务跨境平台，让三国消费者可以足不出户就能享受到其他两国的服务，由此促进三国间服务贸易的合作共赢。

（三）加强中蒙俄三国间的运输服务业合作

要实现中蒙俄三国间服务贸易的合作，就必须要有畅通的交通运输作为保障，所以加强中蒙俄三国间运输服务业的合作必不可少。中蒙俄三国要加强铁路、公路、航空及海洋等运输路线的合作，运输服务的内容包括货物运输及人员运输等，形成中蒙、中俄、俄蒙的运输专线，从而为本国贸易往来提供交通便利。除此之外，还有完善基础设施建设，逐步形成服务贸易资源共享的数据系统和网站信息，确保三方在进行服务贸易合作时，能够及时收到货运贸易和港口仓库等信息，从而方便企业间进行信息和资源共享，减少不必要的资源浪费和成本支出。

（四）加强中蒙俄三国间的文化旅游教育服务业合作

当今社会，人们对于文化旅游教育等行业的需求量逐渐加大，由此也带动了此类服务业的快速发展，要想实现中蒙俄三国服务贸易的合作共赢，有必要加强中蒙俄三国间在文化旅游教育服务业的合作。虽然三国的地理位置存在接壤，但由于纬度和经度位置的影响，三国的自然景观还是各具特色，如夏季蒙古国的草原特色旅游，就能够吸引大批中国游客。三国可以注重对于本国旅游业的开发，构建具有各自旅游特色的景点，为其他两国的游客提供更加优惠的旅游政策和高品质旅游服务，从而吸引其他两国游客的出国游玩。在文化和教育方面，三国可以相互宣传对方的文化，加深三国间的相互交流与了解，推动各国人民建立友好的关系。同时，三国可以进一步共享本国的优质教育资源，促进教育资源共享，互相派遣留学生，加强对留学生的知识水平和技能的培养，为促进中蒙俄三国服务贸易合作培养出一批复合型人才，储备好后备力量。此外，三国可以互相引进对方在服务贸易合作领域的优秀人才，通过这些人才来带动中蒙俄三国间的服务贸易合作，推动三国合作共赢。

六、总结

在众多的经济发展领域中，作为第三产业的服务贸易，在世界各国的经济发展中开始占据着重要地位，逐渐成为各国经济发展的主要推动力，促进服务贸易发展的重要性已经不言而喻，加强国家间服务贸易合作十分必要。中国与蒙古国和俄罗斯在地理位置上相邻，服务贸易的发展状况类似，加强中蒙俄三国间在服务贸易领域的创新合作，就能够帮助三国实现共赢的局面。通过相关的调查研究可以发现，当前中蒙俄三国间在服务贸易领域的合作还存在很多问题，如中蒙俄三国间的服务贸易合作相对较少等等，笔者结合当今的国际局势认为，要想解决这些问题，可以发挥各国政府的宏观调控作用，加强中蒙俄三国间各项服务行业的深入合作，希望通过这些措施，带动中蒙俄三国在服务贸易方面实现真正的“合作共赢”。