上下联合 一体发展 实现联农联合聚合——广东省供销合作社建设公共型农业社会化服务体系经验介绍

广东省供销合作社

广东供销农产品直供配送中心。

广东省供销合作社系统上下联动、协同用力，突出“联农、联合、聚合”特点，着力推进面向小农户和新型农业经营主体的公共型农业社会化服务体系建设。

近年来，广东省供销合作社认真贯彻落实中华全国供销合作总社部署，加快实施《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，系统上下联动、协同用力，突出“联农、联合、聚合”特点，推进面向小农户和新型农业经营主体的公共型农业社会化服务体系建设，并取得了新进展。

突出联农 综合服务

以小农户需求为导向，发挥联农带农、惠农富农作用，提供生产、供销、信用等专业性、多层次、全方位的现代农业综合服务。

围绕生产，服务联农。全省供销合作社系统以农技服务推广、农业机械服务为切入点，推进农业服务规模化，为广大农户提供专业化的生产性服务。台山市供销合作社拓展机械育秧、统配统施、草害控制、防鼠灭螺、谷物烘干等水稻种植服务项目，逐步形成水稻产业全程托管服务模式，累计开展农机服务12 万亩，促进水稻增产1.25 万吨，带动农民增收4000 万元。徐闻县公港村供销合作社引入专业技术人员，制定虾苗水体环境检测标准、饲料喂养标准，塘底消杀、进水标准，同时以线上交流与线下监测相结合，为社员提供水体检测、监测和培训交流等服务。通过提供生产全程“保姆式”服务，虾农每亩对虾可增产200 余斤，亩均增收3500元～5500元。

围绕供销，以网带农。全省供销合作社系统以整合、完善、拓展仓储加工、冷链物流、电子商务等流通网络资源和服务功能，推动经营服务业务协同、功能集成，促进农产品上行，畅通产销对接流通渠道。新兴县供销合作社开展农副产品生鲜网上交易、冷链物流、终端配送一体化经营，带动3000多户农户开展规范化、标准化种植，为100多家企事业单位、政府部门、学校食堂提供生鲜配送服务。东莞市石碣供销合作社以供益配送中心为依托，拓展农产品加工、农村电商、冷藏保鲜、产品检测等社会化服务功能。2021年，供益配送中心农产品销售额超4000 万元，联结农户和农产品经营户约120户，辐射带动服务人数3万多人。

围绕信用，金融助农。全省供销合作社系统以推动供销合作社与金融、担保、保险等机构共建信用支农服务体系，打通农村金融服务“最后一公里”。广东省社联合中国农业银行广东省分行、省农担公司推广“粤供易贷”，向市县镇村各级供销合作社以及种养大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等入社成员，提供300 万元额度内免抵押的贷款服务；联合中国银行广东省分行推广“粤供园区贷”，为现代农业产业园区和市县综合服务平台的建设主体、进驻主体和辐射带动主体经营提供金融支持。自2021年以来，全系统已协助1933 户小农户及合作社等新型农业经营主体获贷款11.42亿元；召开195场培训会，共培训6774人次。

突出联合 上下贯通

坚持系统“一盘棋”，发挥社有企业的牵领带动作用，突破“合作社不合作、联合社不联合”难题，通过股权、业务和项目等多种联合形式，密切省市县供销合作社的联结，共同打造上下贯通的农业社会化服务网络体系。

股份联合。即通过省市县上下交叉持股的方式，将系统紧密联合一起。为打造广东供销放心农产品直供配送网络，广东省供销集团联合4 个成员企业（省社直属企业）和61 个市、县供销合作社，组建广东供销农产品股份有限公司，注册资金3 亿元。其中，省社通过合作发展基金拨付7600 万元，按1∶1 资金补助支持市、县供销合作社参股省级平台。同时省级平台再与市县供销社合作，共同投资布局建设区域直供配送子平台，加快构建“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”放心农产品产销对接网络体系，向机关、学校、医院等食堂提供集中配送，助力当地农产品销售，保障餐桌食品安全。目前，全系统首批已设立36 个区域子平台，认证入库供销农场87个。

南雄市细苗米现代农业产业园。

项目联合。即通过项目的共建共管共享，实现系统上下联动发展。广东天业冷链公司主导的“1 个中心+2 个区域网+3个运营平台”的广东供销冷链物流骨干网项目，由省市县三级共建共管共享，构建覆盖全省特色优势农产品主产区和主销区，从田间到餐桌的全程一体化冷链物流保障体系。截至目前，冷链骨干网项目在全省19 个市55 个县（市、区）布局项目60 个，规划库容160 万吨。省社联动61个市县供销合作社完成305 个田头冷链设施布局，探索出高州荔枝、广宁龙须菜、台山生蚝、博罗蔬菜等田头综合服务模式；开通冷链物流干线14 条，协同管理冷链车辆456台，为广东特色优势农产品出村进城的保鲜储藏、品质提升提供保障。

业务联合。即依托省社具有一定优势的业务，对接服务和整合市县资源，形成系统上下一体的服务网络。省社依托广东天禾农资公司积极推进省市县三级联动，对接整合各市县供销合作社经营服务资源，布局建设“4 个农资区域配送中心+100 个农民生产服务中心+1000 个作物技术服务中心或庄稼医院”的专业化农资农技服务体系。目前，全系统已建设区域性综合服务中心2 个、县域农业生产服务中心144个、镇村作物技术服务中心（庄稼医院）1066 个；示范带动16 个县（市、区）实施农业面源污染防控工程，2021年已实施防控面积75.25 万亩；举办农技服务培训会424场，培训农户23004人次。

1.粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地规划图。

2.新兴县供销合作社三农服务综合平台。

突出聚合 一体发展

以经营服务资源汇集、功能集成、链条延长为导向，加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

依托产业园建设，实现资源的聚合。全系统依托供销合作社牵头建设的现代农业产业园，聚集系统内的各种要素资源和主体，竞相迸发，互相形成合力。其中，广东省社牵头建设怀集、南雄两个省级丝苗米现代产业园，并有省社粮油产加销、农资农技、冷链物流3大优势产业入驻。省社与怀集、南雄供销合作社及11 家社会主体，积极整合行业上下游资源，通过推行“企业+农户”订单合同模式、“企业+基地+农户”聘用模式、“合作社+农户”服务协作模式，推动产业整体升级。

依托一村一品，实现链条的聚合。全系统立足当地优势特色主导产业，围绕“一县一园、一镇一业、一村一品”，实现全环节升级、全链条增值，形成当地优势特色农产品社会化服务全产业链。韶关市仁化县供销合作社依托当地茶叶资源优势，为农户提供茶叶苗种、市场价格营销信息，农资技术培训与咨询，收购加工销售等产供销一体化服务，带着农民干、帮着农民销，带动当地农户1720户，带动茶叶种植面积12650亩，助销的茶叶占当地销售总量近60%。

依托湾区项目平台，实现功能的聚合。全系统发挥项目平台的虹吸优势，聚合为农服务的社会力量，实现功能集成、产业集群，各业务板块有机融合，提供“一站式”综合服务。惠州粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地总投资50 亿元、规划用地1500 亩，建成大湾区规模最大、品类最全、功能最优、联农最广的现代农业与食品产业集群。同时，湾区基地还重点打造粮油应急保供中心、智慧冷链中心、食材食品加工中心、供港澳生鲜中心、仓储式交易集配中心、数字化平台运营中心等“十个中心”。项目还引入净菜加工、生鲜出口、中央厨房、预制菜生产等首批20余家行业头部企业进驻，累计生鲜出口2.6万吨，实现产值约7.2亿元，两家中央厨房开业，日可供餐16万份。