用运营的理念来建设乡村

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。《方案》提出，乡村建设的重点任务包括加强乡村规划建设、实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程、实施村级综合服务设施提升工程、实施农房质量安全提升工程、实施农村人居环境整治提升五年行动等加强农村基础设施建设和推进农村公共服务体系建设两大类内容。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。该《方案》既是对乡村振兴战略的具体细化，也是针对乡村振兴中基础设置与公共服务短板有的放矢的规划。就现实而论，基础设施与公共服务是乡村相比城市而言的短板。就乡村自身来说，更深层的短板在于一些基础设施的长期运营与管护。这一问题在一些相对比较发达、乡村建设先行一步的地区已经显现。以江苏省泰兴市为例，全面推进乡村振兴战略以来，农村基础设施建设有了较大的改进，城乡基础设施均等化的框架已基本清晰，但农村基础设施管护中存在的“重建轻管”等问题，已成为影响乡村振兴成效的制约因素。毕竟水、电、网、能源、环境卫生等基础实施的投入主要依靠政府，但是长期可持续的管护单靠行政力量难以维系，必须靠市场运营，才能确保基础设施长久稳定运行，使乡村振兴未来可期。

诚然，乡村运营是一项复杂又专业的事情，将运营理念贯穿乡村建设全程，做到以“预”防“废”是十分必要的。在实践中，既有浙江临安引进“乡村运营师“，把村庄整治与经营村庄完美结合，实现了乡村“美貌”与“效益”并存的整村运营方式，又有河北省供销合作社系统运营农田滴灌设施，做到设施养护与节本增效并举，还有各地供销合作社系统推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用、运营农村有机废弃物综合处置利用设施等案例。事实证明，无论是整村实施运营还是单项运营，都是可行且有探索空间的。

对乡村建设来言，缺失运营，易成一时之功，难成一世之功。