职业教育物流类“1+X”证书制度试点的发展与实践探索<br/>——以广西职业技术学院为例

职业教育物流类“1+X”证书制度试点的发展与实践探索
——以广西职业技术学院为例

2022-07-26梁裕

广西职业技术学院学报 2022年2期

梁裕

（广西职业技术学院，广西南宁 530226）

将学历证书和职业技能等级证书相融合的“1+X”证书制度是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措[1]，也是作为类型教育的职业教育的重大实践创新，还是职业教育培养高素质技术技能型人才的重要手段，更是搭建中国职业教育资历框架的重要举措。截至2021年底，中国“1+X”证书制度试点已经完成了4批次的培训评价组织及其职业技能等级证书的招募工作，共计产生了447个职业技能等级证书。

一、中国“1+X”证书制度试点工作概况

（一）“1+X”证书制度试点工作的开启

“1”是指学历证书，“X”是指职业技能等级证书[2]。2018年9月，教育部职业教育与成人教育司委托教育部职业技术教育中心研究所发布了《关于招募职业技能培训组织的公告》（教职所〔2018〕144号），中国“1+X”证书制度试点开启了前期准备工作。2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出：从2019年开始在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（即“1+X”证书制度试点）工作。这标志着中国“1+X”证书制度试点进入顶层设计阶段。2019年3月26日，教育部职业技术教育中心研究所对首批参与“1+X”证书制度试点工作的5家职业教育培训评价组织及其开发的职业技能等级证书和标准进行了公示。2019年4月4日，教育部、国家发展和改革委员会、财政部和国家市场监督管理总局联合制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，“1+X”证书制度试点工作得到了进一步保障和规范。2019年4月15日，教育部职业技术教育中心研究所发布了《关于确认参与“1+X”证书制度试点的首批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书的通知》（教职所〔2019〕89号），确定5家培训评价组织及其开发的6个职业技能等级证书参与“1+X”证书制度首批试点。这份通知的发布，标志着中国首批“X”职业技能等级证书正式产生，中国“1+X”证书制度试点有了较完备的执行体系与指导依据。其中，物流管理职业技能等级证书是参与首批试点的“X”证书之一。2020年6月，国家职业教育指导咨询委员会依据《国家职业教育改革实施方案》和《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，制定发布了《职业技能等级标准开发指南（试行）》（以下简称“《指南》”）。这份《指南》为“1+X”证书制度试点提供了更为规范的依据。

（二）“1+X”证书制度试点工作的发展过程

为了做好在院校实施的“1+X”证书制度试点工作，受教育部委托，教育部职业技术教育中心研究所分4个批次持续招募培训评价组织及其职业技能等级证书。首批参与试点的6个职业技能等级证书分布于物流管理、汽车运用与维修技术、老年服务与管理、信息与通信技术和建筑工程技术等5个专业领域，证书与专业大体上呈现一一对应关系。其中与汽车运用与维修技术专业相关的职业技能等级证书有2个，分别是智能新能源汽车和汽车运用与维修技术。第二批参与试点的10个职业技能等级证书分布在8个专业领域，涉及财经商贸大类专业的证书有3个，分别是电子商务数据分析、网店运营推广和智能财税，其他职业技能等级证书都分布在工科专业。这说明“1+X”证书制度试点工作与国家政策导向紧密结合，充分满足“新工科”发展的需要。第三批参与试点的职业技能等级证书有76个，与物流相关的职业技能等级证书有3个，分别是空中乘务、民航货物运输和快递运营管理。从前三批参与试点的职业技能证书来看，与国家重点产业发展密切相关的“X”证书较多，与传统产业相关的“X”证书较少。第四批参与试点的职业技能等级证书共355个，其中跟物流相关的职业技能等级证书有14个。综上可见，以2018年9月教育部职业技术教育中心研究所发布《关于招募职业技能培训组织的公告》为起点，到2021年底，经历4个批次的招募，参与“1+X”证书制度试点的职业技能等级证书已经达到了447个，证书覆盖的专业面越来越广，认可度也越来越高。“1+X”证书制度成为培养高素质技术技能型人才的一项重要制度。

（三）参与试点的评价组织来源多样，证书对专业的覆盖面越来越大

在首批培训评价组织及其职业技能等级证书招募期间，共收到243家单位提交的514份有效申请，最终有5家单位和6个证书通过认定，通过率分别为2.06%和1.17%；在第二批评价组织及其证书招募期间，共收到240家单位提交的512份有效申请，最终有10家单位和10个证书通过认定，通过率分别为4.17%和1.95%；在第三批评价组织及其证书招募期间，共收到260家单位提交的550份有效申请，最终有63家单位和76个职业技能等级证书通过认定，通过率分别为24.23%和13.82%；在第四批评价组织及其证书招募期间，共收到602家单位提交的984份有效申请，最终有270家单位和355个职业技能等级证书通过认定，通过率分别为44.85%和36.08%。可以看出，经过4个批次的探索，“1+X”证书制度试点工作逐步走向成熟，具体表现为：一是培训评价组织来源越来越多样化，为培养高技能人才创造了更大的可能性；二是职业技能等级证书对专业的覆盖面越来越大，针对性也越来越强，说明“1+X”证书制度试点面向急需产业领域及技术技能人才紧缺领域的趋势越来越明显。

二、物流类“X”证书试点情况

（一）物流类“X”证书越来越受到重视

“1+X”证书制度是作为类型教育的职业教育落实立德树人根本任务、完善职业教育培训培养体系、深化产教融合的一项重要制度[3]，也是中国构建职业教育资历框架的重要举措。目前这项制度的试点工作还处于摸着石头过河的阶段。统计表明，参与首批试点的职业技能等级证书共有6个，其中物流类证书只有1个；参与第二批试点的10个证书中，没有涉及物流类证书；参与第三批试点的76个证书中，物流类证书有2个；参与第四批试点的355个证书中，有物流类证书14个。如果算上邮政类（5007）的快递运营管理职业技能等级证书，物流类“X”证书已增至18个。这说明作为现代服务业之一的物流业在职业教育中越来越受到关注和重视。

（二）物流类“X”证书涵盖职业教育全部物流类专业

依据最新的职业教育专业目录（2021年），职业教育开设的专业共有247个，447个职业技能等级证书在数量上大于高职专业目录数，但实际上不少“X”证书并没有完全覆盖对应的职业教育专业。就物流类“X”证书而言，物流类“X”证书已经覆盖了所有的职业教育专业。物流类“X”证书涵盖了中职、高职、应用型本科物流类的16个专业，分别为中职物流类专业4个，高职物流类专业10个，应用型本科物流类专业2个，如表1所示（如果将中职教育开设的邮政类专业所包含的3个专业也考虑进去，那么物流类“X”证书覆盖了职业教育的19个专业）。

表1 物流“X”证书及与之对应的专业名称

续表1

（三）证书考核更加注重“职业性”

研究表明，开设物流类专业的高职院校不同程度地存在实践教学设施落后、基地形式单一、教学方式不合理等问题，这在一定程度上影响了该专业人才培养的质量[4]。根据《指南》的要求，物流类职业技能等级证书包括职业素养、专业知识和技术技能等方面的要求，体现了适应性原则。物流类“1+X”证书体现了物流行业的新技术、新工艺、新规范和新要求，其考核内容具有具体化、可度量、可检验、可操作、多元化等特点。考核内容包括基础理论、综合应用和实践技能3部分，3部分的分值占比分别为4∶3∶3，这一占比设置使物流类“1+X”证书的“职业性”特征体现得更明显[5]，也改变了物流专业教学“重理论、轻实践”的痼疾，矫正了社会上存在的“重学历证书、轻职业技能等级证书”的不良倾向。“1+X”证书制度试点更加强调“职业性”，对于以文科生为主的现代物流管理专业而言是一件好事。可以说，物流类18个职业技能等级证书既是物流类人才培养模式改革的直接结果，也是提高物流类人才培养质量和推动实行增值性评价的有力抓手。

三、物流类专业“1+X”证书制度试点的实践探索

广西职业技术学院（以下简称“广职院”）历来重视教师、教材、教法（以下简称“三教”）改革。广职院积极申请参与“1+X”证书制度试点并获得了成功。该校现代物流管理专业是广西“双高”项目建设专业，其专业教学团队是首批国家级职业教育教师教学创新团队；学校积极推动“1+X”证书制度的国际化推广，推动“1+X”证书制度“走出去”。广职院是中国职业院校中最早推动东盟国家留学生考取现代物流管理专业“1+X”证书的院校。基于这些实践经验，2019年在苏州举办的，由中国物流与采购联合会和全国物流职业教育教学指导委员会共同主办、苏州旅游与财经高等职业技术学校承办的第十一届“全国职业院校物流专业教学研讨会暨智慧物流产教融合创新发展高峰论坛”上，广职院现代物流管理专业负责人与参会嘉宾分享了办学经验，负责人的发言得到了全国物流行业指导委员会和中国物流与采购联合会的表扬。2019年1月，全国第一个“物流管理‘1+X’证书国际推广中心”落户广职院。

（一）物流类“1+X”证书考评通过率逐年提升

广职院是中国首批“1+X”证书制度试点单位之一，是经广西壮族自治区教育厅批准成立的“广西物流管理‘1+X’证书牵头单位”，负责对广西全区物流类“1+X”证书制度试点进行指导。现代物流管理专业是中国首批“1+X”证书制度试点专业之一。从2019年试点开始到2021年底，参加物流类“1+X”证书试点的学生总数为5455人：2020年参加物流类“1+X”证书考证的学生为735人，其中534人通过考试，通过率为72.65%；2021年报考总人数为1185人，其中1046人通过考试，通过率为88.27%。物流类专业学生在最近3年（2019—2021年）参加了3次物流类“1+X”证书考试，具体情况如表2所示。参加2019年首次考试的考生类型比较多样：来自东盟国家的留学生考生23人，其中22人通过考试，通过率为95.65%；来自物流企业的考生10人，其中6人通过考试，通过率为60%；本校考生196人，其中160人通过考试，通过率为81.63%；校外其他考生7人，其中5人通过考试，通过率为71.43%。

从表2可以看出，物流类专业学生参加物流类“1+X”证书考试的通过率逐年上升。2019年首次考试，通过率为67.80%；2020年考试的通过率比上一年提高了2.97个百分点，达到70.77%。通过两年的积累和经验总结，2021年考试通过率为80.02%，比2020年提高了9.25个百分点。广职院物流类“1+X”证书考评通过率持续提高，在总体上已经达到“1+X”证书制度试点工作的要求。

表2 广职院物流类专业学生参加物流类“X”证书考试情况一览

（二）锻炼了师资队伍，推动了广职院“三教”改革的发展

“1+X”证书制度试点工作使广职院物流专业教师团队得到了锻炼和成长。截至2021年底，物流专业80%以上的骨干教师都考取了“物流管理职业技能等级培训师（中级）”，由骨干教师组成的物流管理专业群教学团队获评首批国家级职业教育教学教师创新团队，物流专业获评广西“双高”建设专业，智慧物流虚拟仿真实训基地获得广西第一批职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设项目立项，怡亚通数字供应链产业学院被评为广西首批高等职业教育示范性产业学院。“1+X”证书制度试点工作对广职院的“三教”改革产生了明显的推动作用。截至2021年底，物流专业骨干教师获得广西职业教育信息化教学能力大赛一等奖1项，获得广西区级教学成果二等奖1项；1门课程获评广西区级精品培育课程；1门课程获评广西区级思政优质示范课程。广职院物流专业牵头制定了《高等职业学校现代物流管理专业教学标准》，主要参与了《高等职业学校物流工程技术专业教学标准》《高等职业学校冷链物流技术与管理专业教学标准》《高等职业学校供应链运营专业教学标准》《高等职业学校冷链物流技术与管理专业实训教学条件建设标准》等4项职业教育国家教学标准的制定；仅在2021年度，物流专业教学团队中就有4名教师晋升高级职称，高级职称教师在教学团队中的占比达到34.15%，双师型教师占比达到54%，教师师德优秀率达到100%。

（三）率先向东盟国家推广“1+X”证书制度

2019年1月，全国第一个“物流管理‘1+X’证书国际推广中心”落户广职院。广职院以该中心为依托，向东盟国家就物流管理领域职业技能等级证书的施行、人才培养的融入、教学模式的改革、制度执行的反馈等内容在组织机构层面提供保障，实现中国物流管理职业技术的对外输出。广职院率先尝试向东盟国家留学生推广“1+X”证书制度。在2019年的首次证书考试中，广职院组织现代物流管理专业中来自老挝、泰国等东盟国家的23名留学生参加“1+X”证书培训和考试。经过学生的认真学习和教师的精准辅导，最终有22名留学生通过考试，获得物流管理职业技能中级证书，通过率高达96%。此外还为越南北江工业园区2家中资企业的15名员工提供职业技能等级证书考试辅导和考务服务。上述实践为物流类“X”证书向东盟国家推广奠定了基础。广职院“1+X”证书制度的推广实践，开创了同时向“一带一路”沿线区域的职业院校和中资企业推广物流类“X”证书的先河，有利于推动中资企业向产业中高端发展，助力其提升国际竞争力，也为广职院今后更好地开展“1+X”证书制度国际化推广积累了经验。