事业单位固定资产管理难点及应对措施分析

周 丽

在我国，事业单位的固定资产主要来源方式为财政拔款，其主要功能为提高事业单位经济效益，推动财政政策优化升级。因此，事业单位若想稳定发展，需要从多个方面对固定资产管理模式进行科学完善。首先，事业单位应根据实际情况制定合理的资产管理方案，并严格按照方案进行资金使用，从而有效提高资产利用效率。其次，管理部门应建立监测机制，针对事业单位购置工作进行实时监控，避免产生资金浪费的情况。这种方式能够有效促进资产管理模式更加科学合理，从而为事业单位良好发展奠定基础。

一、事业单位固定资产概述

1.事业单位固定资产的内涵

固定资产的主要作用是使原有物体在生产过程中形态保持不变，但同时需要推动其价值在生产加工后得到一定程度的提高，从而构成产品价值的重要环节。固定资产有一套完整的计算方式，因此，事业单位应根据其核算标准，对本事业单位进行高质量数据核算，从而推动事业单位稳定发展。

2.事业单位固定资产管理的重要意义

（1）推动行政事业单位履职尽责。行政事业单位固定资产来源有三个途径，包括利用资金进行资产购买、利用他人进行资产捐赠以及资产无偿调拨，而事业单位的资金主要来源于相关部门的财政补贴。除此之外，行政事业单位所获得的资产，其所有权主体为国家，因此，事业单位需要将固定资产进行高效管理，保证资金整体安全性。

（2）利用政策促进资源合理分配。当今时代，随着经济快速发展，推动市场经济体制更加完善。在此背景下，传统的公共财政体制已经无法适应当前经济形势。若相关人员积极对固定资产管理模式进行优化升级，可有效推动事业单位快速发展。首先，对固定资产制定科学的方案规划，能够在一定程度上提高资源配置合理程度；其次，事业单位需要重视相关部门的购买政策，从而推动资金配置更加合理；最后，专业人员需要制定预算规划，从而使资金使用具备科学性。除此之外，行政事业单位若提高对于固定资产规划的重视程度，则可有效加强对固定资产使用、反馈等方面的管理。同时，事业单位建立监测机制，设置专业人员对固定资金进行实时监控的方式，能够提高资金安全性，促进资产管理工作顺利进行。

（3）有助于为领导决策提供支持。在2019 年实施政府会计制度，明确指出会计工作的规范与要求，为会计工作提供政策支持。事业单位积极落实会计制度，能够在一定程度上提高核算工作的准确性，从而推动事业单位稳定发展。

二、事业单位资产管理难点分析

1.固定资产管理制度不健全

当前普遍存在事业单位管理模式不健全的情况，这种现象在很大程度上会导致其运行过程出现阻碍因素。例如资金管理方面，若事业单位管理层并无政策扶持，则会产生在监管过程中过于形式化的问题，并不会推动资产管理更加科学。同时，事业单位管理层在制定资产管理方案时，普遍不会关注单位内部实际情况，从而无法提高资金利用率，导致事业单位发展受到限制。

2.资源配置不合理

因事业单位主要资金来源于政府，因此，若事业单位内存在盲目投资而浪费大量资金的情况，则会导致管理人员向政府申请更多财政补贴的情况发生。同时，事业单位通常不实行专业人才引进政策，因此无法通过专业人员对固定资产进行有效规划，导致资金利用不具备科学化、合理化。除此之外，事业单位在投资工作开始之前，通常缺少对于投资项目全面分析的过程，因此无法保证其具备高质量发展能力，导致投资效果不明显，资金利用效率极低。

3.固定资产会计核算不规范

当前，行政事业单位普遍存在资产管理人员并不具备专业能力的情况，导致资产分配不合理，资金利用率较低，不利于事业单位良好发展。同时，事业单位缺乏专业核算人员，导致资产管理工作无法有效完成，从而使事业单位存在资产分配不合理的情况，很大程度上降低了事业单位的经济效益。除此之外，事业单位通常不具备监督机制，无法采用专业人员对核算人员进行实时监控的措施，因此，导致核算人员约束力不强，核算工作安全性难以得到保障。

4.财务系统与资产管理系统信息不一致

由于事业单位发展时间较长，财务系统数据较多，极易导致信息不完整的情况产生。同时，事业单位在以下方面也存在一些不足之处：第一，事业单位缺乏专业人员进行账目核对工作，导致其内部资料较为混乱，无法提供全面、清晰的账目数据，使管理人员很难对其资金使用情况进行全面分析，导致事业单位固定资产使用情况很难得到有效整理。第二，电子设备具有保存能力强、安全程度高等特点，合理利用电子设备，能有效促进事业单位信息更加清晰、提高事业单位资金管理能力。但是，我国大多数事业单位对于现代先进电子设备的使用程度较低，导致其信息数据无法有效保存，且容易产生信息数据丢失的情况。

5.政府采购制度执行不规范

现阶段，行政事业单位普遍存在采购制度不完善的现象，导致在进行资产购置的过程中，出现盲目购买的情况。同时，事业单位管理部门在制定采购制度时，通常不会根据实际需要进行有针对性的调整，极易导致购置工作效率严重不足。除此之外，管理人员对事业单位固定资产的规划不具备科学性，导致其资金分配并不合理，无法推动事业单位良好发展。

6.固定资产出借管理不规范

行政事业单位具有较长的历史基础，经历较多次数的改革，导致管理模式较为复杂。例如资产出租方面，因事业单位资金获取渠道具有多样性特点，所以在资产借出过程中，经常出现因管理不规范导致资金未得到合理利用的情况。同时，事业单位内部资产记录具有不全面、不清晰的特点，导致管理人员无法对实际情况进行全面分析，从而使资产运用安全性难以达到相关标准。

7.固定资产清查盘点效果不理想

没有专门的部门管理事业单位固定资产，对于固定资产的管控往往是由会计部门或者财务部门工作人员所操作的，很有可能会因为责任的落实不到位导致资产数据出现失误，造成严重的经济损失。对此，事业单位需要成立专业的资产清算团队，对于事业单位内部的所有资产定期进行核算，评估资产的经营情况并做出分析，从而保证资产结构的合理化，为事业单位领导者在制定重大决定时提供专业的数据分析。除此以外，还要做好信息数据的归纳，将事业单位的资金周转情况做好电子记录和备份，帮助强化对于信息资产的储存能力，避免出现信息缺失的情况，进一步促进事业单位的可持续发展。

三、针对上述管理难点提出的应对措施

1.建立建全资产管理制度

（1）完善固定资产采购制度。针对资产采购不够合理的现象，行政事业单位应通过对实际情况进行全面考察，制定科学合理的采购方案，推动资产管理制度更加完善。同时，管理部门还应设置专业采购人员进行事业单位资金购置工作，从而有效提高资金利用率。除此之外，事业单位还应建立监督机制，对采买工作进行实时监控，保证采买物品质量达到相关标准，进而促进事业单位资金合理利用，推动事业单位稳定发展。

（2）制定固定资产清查制度。当今时代，科学技术不断提高，推动现代信息技术日益发展。在此背景下，事业单位可积极引进现代信息技术，对内部固定资产进行全面整理。因先进电子设备具有存储功能强、安全性高等特点，因此，在管理事业单位信息数据时，能够保证其信息更加清晰地呈现，并能有效降低数据遭到泄漏的风险，从而推动事业单位健康发展。除此之外，事业单位还应建立监督机制，设置专业人员对固定资产信息数据进行定期监督，并运用核算人员对其数据进行全面核查，保证资产管理工作落实到位，从而提高事业单位资金利用效率，促进事业单位稳定发展。

（3）加强固定资产产权登记工作。产权登记机制的主要作用是推动事业单位资金管理更加科学合理，可将本单位的产权登记政策进行优化升级，从而有效明确产权关系，为事业单位带来更多经济效益。

（4）建立固定资产保管制度。资产保管制度是指，通过相关人员对事业单位内固定资产进行全面整理分析，从而对其功能进行科学鉴定，明确其是否具备正常运行的能力。若资产存在一定程度的损坏，则事业单位管理部门需要根据其损坏程度对相关员工进行处罚。

（5）规范固定资产出租出借行为。行政事业单位普遍存在固定资产出租情况，可通过完善出租出借相关机制，明确资产出租条件。若相关人员要开展固定资产出借工作，则需要在事业单位相关部门批准之后才能开始实施。除此之外，事业单位管理部门还应制定固定资产管理制度，并设置资产出租合同，在资产出借之前，需要双方进行合同签订工作，并完善相关手续，保证出借工作合法化。

（6）建立固定资产考核机制。为推动事业单位快速发展，管理部门应积极建立考核机制，从而提高员工工作积极性。在考核工作整体实施过程中，首先需要管理人员根据单位实际情况制定考核标准，而后对员工进行专业考核。同时，事业单位可通过设置奖励机制，从而提高员工自主性。

2.规范政府采购工作

现阶段，普遍存在采购制度不够完善的情况，因此，政府应根据实际情况，对采买制度进行优化升级，从而推动采买制度更加规范合理。同时，政府还应培养高水平采买人员，推动购置工作顺利进行。除此之外，管理人员还应根据实际情况，制定科学的购置规划，从而有效提高资金利用效率。同时，相关人员需要建立监测机制，对购置工作进行实时监控，避免产生资金浪费的情况，从而为事业单位带来更多经济效益，推动事业单位稳定发展。

3.实现固定资产管理的信息化

当今时代，科技实力日益雄厚，推动现代信息技术不断发展。传统的会计核算方法很难有效解决目前的资产管理需求，无法推动事业单位固定资产管理更具科学性。在此背景下，事业单位应积极引进现代先进电子设备，提高事业单位机械化水平，这种方式能在一定程度上提高事业单位整体效率，推动事业单位快速发展。同时，事业单位还应培养专业核算人员，对现代电子产品进行准确运用，从而推动科技利用程度最大化。除此之外，事业单位还存在信息数据不完善的情况。因此，管理部门应设置专业人员对事业单位重要数据进行整理与分析，促进信息数据更加清晰化。事业单位还可建立监督机制，通过财政、主管以及各个部门的互相监督，从而有效提高事业单位单位整体安全程度，推动事业单位稳定发展。

4.准确反映固定资产价值

事业单位若想有效提高整体数据更加精准，可积极利用高质量数据核算人才。同时，事业单位需要对会计人员水平进行全方面提升工作，要求其准确掌握固定资产核算方法与其政策要求。其中，固定资产的主要运算方法为按月计提折旧。除此之外，会计人员可积极运用现代电子产品进行核算工作，从而有效提高核算数据精确程度，保证核算工作顺利运行，推动事业单位经济快速发展。

5.提高财务人员的业务水平

若想提高事业单位整体工作效率，需要其员工具备较强的思想道德水平。因此，事业单位可对其员工进行思想道德素质培训，从而提高员工整体素质，推动事业单位健康发展。同时，事业单位要建立监督机制，对固定资产管理人员形成有效的约束力，使其行为更加规范合法，从而推动事业单位良好运行。除此之外，事业单位可通过专业人才引进制度，重视员工专业技能的培育工作，积极推动员工学习先进专业理论，提高自身专业技能水平，从而为事业单位带来更多经济效益。

6.合理配置资产提高利用率

在事业单位采购方面，管理人员应根据事业单位实际情况与需求，制定科学合理的购置方案，对固定资产进行合理配置，使购置工作更加合理，保证事业单位资金得到充分利用，推动其良好发展。从而提高事业单位固定资产使用效率，推动事业单位稳定发展。

7.建立固定资产管理责任制度

固定资产管理是指通过对事业单位资产进行合理分配，使事业单位资金运用更具科学性。管理部门可通过对资产管理制度进行优化升级，使其更加完善。除此之外，事业单位还需要设置奖罚机制，对积极推动事业单位发展的员工给予颁发证书或者发放奖金等奖励方式，推动员工提高专业技能水平的积极性，从而有效推动事业单位快速发展。

四、结语

固定资产作为事业单位稳定发展的基础，其功能不仅在于保证事业单位正常运行，还能为社会带来更多经济效益。因此，事业单位应提高资产管理的关注度，并根据其实际情况制定科学的资金规划方案，进而有效推动事业单位资金使用合理化。同时，事业单位还需要培养专业采买人员，使购置工作更加科学，从而提高事业单位资金利用效率。事业单位应建立监督机制，设置专业人员对资金利用情况进行实时监控，避免资金浪费的情况产生。