某水利科技企业发展的SWOT 分析与战略对策研究

高青松，冯 雪

（长江水利委员会长江科学院，武汉 430010）

0 前言

所谓SWOT 分析，即基于企业内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，它综合了企业竞争战略的产业结构分析法及价值链解构法，注重对企业环境和能力的分析，常被用于制定企业发展战略和分析竞争情况。该分析法主要用系统思想将企业的内部优势（Strengths）、内部劣势（Weaknesses）、外部机会（Opportunities）和外部威胁（Threats）等因素加以分析，通过构建SWOT 矩阵将企业内外因素进行匹配和研判，主要分析思路为发挥优势、克服劣势、利用机会、化解威胁，并在此基础上为企业战略决策制订行动计划，进而提出一系列可选择的战略对策。与其他战略分析方法相比较，SWOT 分析法具有显著的结构化和系统化特征，常用到如下矩阵模型进行分析。

图1 SWOT 分析矩阵模型

1 某水利科技企业发展历程及现状

在对某水利科技企业进行SWOT 分析前，需要对其发展历程及现状进行梳理。

1.1 发展历程

某水利科技企业成立于2004 年5 月，为某科研事业单位全额独资科技企业，注册资金为5 630 万元，下属5 家全资子公司，另投资4 家公司。创办该企业大致经历了三个阶段。第一阶段为探索尝试、经营窗口阶段（1992—2002 年）。在该阶段科技企业落实了某科研事业单位“一业为主，两头延伸”及“科研主体，产业实体，两翼齐飞”的发展战略，在产品研发、生产、销售和工程施工以及计算机信息技术等方面进行了有益探索。第二阶段为分流人员、服务改革阶段（2003—2006 年）。该企业吸纳了某科研事业单位改革的部分分流人员，为某科研事业单位构建“非营利科研、综合事业及科技企业”的发展格局做出了贡献。第三阶段为深化改革、加速发展阶段（2007—2018 年）。该企业全面完成了对某科研事业单位下属科技企业的公司制改革，成为科技企业的投资主体，形成了以该企业为龙头的经营管理模式。在这一阶段，该企业实现了规模化发展，注重培育拳头产品，市场经营成效逐步显现，影响力也与日俱增。2019 年以来，为促进科技企业的可持续发展，某科研事业单位党委开始整合并进一步做实该企业。该企业进入了稳步推进、合理整合、规范发展的新阶段。

1.2 发展现状

某水利科技企业通过了ISO 9001 质量管理体系、ISO 14001 环境管理体系、OHSMS 18001 职业健康安全管理体系认证。拥有水利信息、建筑物缺陷处理、水电机电控制三大核心技术，打造了CW 系列新材料、水利信息化软件平台、水电站自动化控制设备、水利水电安全检测设备、分散式（一体化）水处理系统五项拳头产品，主要开展水利水电咨询（设计、监理）及施工、环境治理与生态修复、工程质量检测与评价、新能源材料开发与应用等业务。

该企业持有水利水电工程施工总承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、特种工程专业承包不分等级（限结构补强）、河湖整治工程专业承包三级、地基基础工程专业承包三级、环保工程专业承包三级、信息系统集成及服务三级和水文水资源调查评价乙级资质。

截至2018 年底，该企业有在职职工303 名，其中事业编制人员74 名，企业人员229 名；专业技术人员118 人，其中正高级8 人，副高级40 人，中级及以下70人；硕士研究生及以上学历54 人，本科108 人；35 岁以下职工150 人，36 至45 岁63 人。企业资产总额2.73亿元，2018 年度营业总收入3.15 亿元，实现净利润897万元，职工年平均收入为13 万元。

表1 某水利科技企业的SWOT 分析矩阵

2 某水利科技企业发展的SWOT 分析

2.1 竞争优势（Strengths）

2.1.1 以某科研事业单位的技术实力为依托

能共享某科研事业单位的品牌优势，与行业同类公司相比，技术依托单位实力较强，社会认可度较高。

2.1.2 拥有多项拳头产品

该企业的CW 系列新材料、自动灌浆记录仪、水轮机调速器等产品在行业内具有较高的知名度，获得了水利水电大项目大业主的认可。

2.1.3 获得某科研事业单位的支持

某科研事业单位党委高度重视该企业的发展，调整了该企业的董事会，充实了该企业领导班子，新选拔配备了多位子公司和事业部的负责人。

2.2 竞争劣势（Weaknesses）

2.2.1 组织结构机制存在不合理之处

该企业现组织机构设置不够合理，母公司控制力不强，子公司较为分散，各自为战的情形尚存，母公司的经营决策较难得到有效执行。

2.2.2 流动资金相对不足

该企业发展资金积累相对不足；子公司数量较多，注册资金化整为零，力量被分散，依托自身力量较难获得银行授信或贷款。部分项目前期投入资金多，资金周转慢。

2.2.3 高素质人才较为缺乏

事业编制人员年龄整体偏大，专业技能相对落后，企业经营管理观念不够开放。企业聘用人员过多导致人员成本上升，技术人员技术水平参差不齐，年龄结构不合理。事业编、企业编人员之间同工不同酬现象较为突出，企业聘用人员成长通道不畅，归属感不强，内在动力不够。

2.3 外部机会（Opportunities）

2.3.1 实施生态文明战略

习近平生态文明思想的提出，对作为国家公益性水利科研机构的某科研事业单位践行新思想、进一步履行好治江科技支撑职责提出了新要求，也给所属单位围绕生态文明建设开展相关业务带来了新机遇。

2.3.2 招投标日趋正常化、透明化

水利水电行业工程建设招投标日趋规范化、透明化，有利于具有较高技术水平的公司开展市场经营活动。

2.3.3 成功获批机构建制

2017 年，上级单位批复了该公司领导班子职数，该公司有了法定建制，进一步畅通了体制内职务晋升通道。

2.4 外部威胁（Threats）

2.4.1 市场竞争激烈

经营领域竞争对手众多，同行业内从事相同业务的兄弟单位在资源、能力和市场等方面都有很强的实力，且陆续还有很多极具实力的单位进入该领域。

2.4.2 行业萎缩

部分主营业务所处行业萎缩，需求大幅减少，产能过剩，生产成本增加，利润率不高。

2.4.3 产品市场化程度不够

产品市场化程度不够，没有形成系统完善的研发—应用—销售产业链。

3 战略对策研究

通过对该企业发展的SWOT 分析，结合该企业发展实际，提出如下战略对策。

3.1 SO 战略

对于SWOT 分析中的机会、优势组合，可采取的战略为抓住机会、利用优势，最大限度地实现发展。

3.1.1 践行生态文明思想、寻找抓手

结合实际践行生态文明思想。抓住国家实施生态文明建设战略契机，把握新形势下水利事业发展新要求，结合自身实际找到解决当前困境和促进发展的切入点，如积极参加与长江保护相关的重大科研项目、重要科学考察活动等。

3.1.2 加强谋划、强化决策

进一步完善决策机制建设，充分发挥董事会、监事会、经理层、党群组织对公司重大事项科学决策的作用，提高公司的宏观把控力、决策科学性和执行效率。

3.2 WO 战略

对于SWOT 分析中的机会、劣势组合，可采取的战略为利用机会、回避弱点，努力补齐主要短板。

3.2.1 明确方向、完善规划

进一步明确发展方向，加大对某科研事业单位党委决策部署的落实力度；进一步完善该企业发展规划，加快制定业务规划、财务规划、人力资源规划等子规划，形成完备的规划目标体系，实现规划从上到下的指导作用，以及由下至上的保障作用。

3.2.2 整合资源，修炼内功

盘活现有各项资源，充分挖掘内生潜力，特别是做好资质和人力资源开发；做好已有资质的日常管理以及维护工作；加强资质建设，围绕业务发展重点，制定资质新增规划；加强规范用工管理，进一步畅通企业聘用职工职务职称晋升通道，努力营造良好的聚贤纳才氛围；规范人才招聘程序，从源头上严把人才引进关。

3.3 ST 战略

对于SWOT 分析中的威胁、优势组合，可采取的战略为利用优势、降低威胁，化解外部挑战。

3.3.1 统一思想凝共识

该企业目前处在改革发展的攻坚时期，公司应统一思想凝共识，自力更生求发展，鼓励广大干部职工将个人理想信念与公司发展目标有机结合起来，共同促进公司各项改革工作顺利进行。妥善处理好不同年龄、不同类型员工的关系，充分发挥全体员工的特长、优势。

3.3.2 鼓励创新，增强活力

以市场需求为导向，坚持科技创新，开展新产品、新工艺、新材料的技术研发；加大科技研发的投入，探索建立研发专项基金制度；加强对科技成果的总结、保护和转化，积极开展技术推广、技术转让、科技成果转化，形成新的经济增长点。

3.4 WT 战略

对于SWOT 分析中的威胁、劣势组合，可采取的战略为加强收缩与合并，尽可能地集中资源，必要时积极向上级单位寻求支持。

3.4.1 加强统筹规划，凝聚合力

应持续推动组织机构改革，加大分期分批注销或整合子公司力度，最大限度地减少企业现有法人个数，加强对下属子公司、事业部的统筹规划，最大限度地凝聚发展合力。撤并的子公司业务并入该企业相应事业部，相应资质由该企业统一管理；必要时可成立新的业务部门，但原则上不再新成立子公司。

3.4.2 上级单位加强监管、给予支持

针对该企业人才缺乏、创业动力不大，资金积累不够、流动资金不足，创新性不强，研发基础薄弱等现实困难，除对某水利科技企业人财物等方面加强监督和管理外，其上级单位还应给予务实的支持。

4 结论

本研究通过调研某水利科技企业发展历程及现状，运用SWOT 分析法系统分析了该公司的内部优势与不足、外部机遇与挑战，对该企业未来发展提出了战略对策和建议，为该企业下一步改革发展提供借鉴和参考。