数字经济发展对内蒙古制造业升级的影响探究

2022-07-19陈怡瑾刘浩

国际商务财会 2022年12期

陈怡瑾刘浩

【摘要】中国正在着力推进供给侧结构性改革，数字经济为供给侧结构性改革注入了新鲜的血液。综合考虑中国面临的国内外形势，内蒙古自治区亟须改变产业落后的现状，必须将优化的经济结构、现代化的产业链作为经济发展的目标，必须加快制造业数字化转型。文章分析总结了目前内蒙古制造业发展以及数字经济发展的状况，数字经济对内蒙古制造业升级具有不可忽略的积极作用。提出要促进内蒙古制造业升级的数字经济发展，就要加快数字基础设施建设、推动数字化产业发展、注重数字技术创新。

【关鍵词】内蒙古；数字经济；制造业升级

【中图分类号】F120.3

一、引言

数字经济是指在经济领域应用数字技术，以促进经济高质量发展为目的的一种经济发展形态。中国近年来一直在大力推动数字经济的发展，中国的数字经济政策最早以信息化建设和鼓励电商发展为主要推动方式，2015年，“互联网+”开始出现在中国，此后中国在互联网领域发展迅速。传统产业与互联网行业要并行不悖才能更好地推进供给侧结构性改革。因此，2017年“数字经济”一词便第一次出现在政府工作报告中。以《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》为关键节点，国家层面和省市层面均出台了一系列配套政策，旨在促进数字经济相关产业发展。在新冠疫情期间，数字经济在很多领域的广泛应用，对稳定国家经济、推动国际抗疫合作等方面产生了重要的积极影响。

综合考虑中国面临的国内外形势和我国发展的关键期，内蒙古也必须将优化的经济结构、现代化的产业链作为经济发展的目标，因此，为了适应新的经济发展目标要求和新时代的国内外形势，内蒙古自治区必须大力发展数字经济，加快制造业数字化转型。

二、文献综述

Namchul Shin（2007）结合美国制造业和服务业样本数据，验证了信息技术能够促进制造业升级。郑瑛琨（2020）从中国的现实出发，依据产业分工理论和产业融合理论，认为可以通过建立先进制造业工业云、促进先进制造业“走出去”、鼓励融资租赁优先服务先进制造业等方式，以数字化赋能引领先进制造业高质量发展。王法涛、白慧慧（2021）基于产业链的视角，结合河北省制造业发展现状来分析数字经济促进产业链的路径并且结合数字经济发展现状提出数字经济发展模式对于产业结构的影响机制。何文彬（2020）从全球价值链视角出发，对我国制造业进行多维解析并进行实证分析，得出数字化投入与全球价值链高端化具有正相关关系。

综上所述，国内外学者对数字经济对于产业升级的相关影响研究均有涉猎，本文通过整理总结得到启示，选取代表数字经济发展的主要指标并以内蒙古自治区为例分析数字经济对制造业升级的影响，针对内蒙古自治区的具体问题提出解决措施和发展建议。

三、内蒙古制造业和数字经济发展现状

（一）内蒙古自治区制造业发展现状

1.以劳动和资源密集型制造业发展为主，发展能耗过高

内蒙古自治区制造业以劳动密集型和资本密集型为主，从2020年内蒙古统计年鉴来看，2019年内蒙古制造业增长8.4%，图1为内蒙古自治区2019年分行业制造业总产值，由图1可以看出，内蒙古以资源密集型产业和劳动密集型产业为主，资源密集型产业是拉动全区发展的经济增长点。

图1 2019年内蒙古自治区各个部门制造业总产值

2.制造业结构技术层次低，中高端制造业增速提高

在制造业的发展中，内蒙古自治区作为传统制造业大省，制造业结构还是以中低端制造业为主。根据2022年内蒙古自治区统计年鉴得出，2021年全年内蒙古制造业发展取得巨大突破，图2为2021年主要产业增速，如图2所示，作为中端技术产业1的有色金属冶炼和压延加工业增长15.4%，化学原料及化学制品制造业增长6.0%，并且，作为高端技术产业2的专用设备制造业增长5.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长21.3%，显然，中低端制造业增速放缓，高端制造业增速提高，说明近年来全区在着力进行制造业的转型升级。但是从制造业生产总值来看，内蒙古制造业技术层次较低，仍然是以中低端技术产业为主要组成部分，高端制造业占比非常低。内蒙古自治区中高端制造业的增速由降变增，体现了内蒙古制造业处于转型的关键期。

图2 2021年内蒙古自治区主要制造业增速

（二）内蒙古自治区数字经济发展现状

数字经济是信息化经济发展的产物，在现今信息化时代的背景下，数字资源成为新的核心生产要素，数字资源的整合运用与知识挖掘能力成为关键，数字基础设施、数字化产业、数字技术的革新成为新型数字经济体系的核心内涵。因此，下面主要从数字经济的核心内涵角度去分析内蒙古自治区数字经济的发展现状以及存在的问题。

1.数字基础设施建设逐渐完善

数字基础设施的建设推动了内蒙古数字经济的发展。由图3可以看出，内蒙古近年来光缆线路长度整体呈现逐年上升的趋势，说明内蒙古数字基础设施在不断完善，内蒙古近年来在政策的引导、鼓励和支持下在数字基础设施建设方面实现了新的发展。全区的数字基础设施正在有序完善，这也为数字化产业和数字技术发展提供了便利。

2.信息化产业发展水平稳步提高

信息化产业发展水平是数字经济发展最主要的衡量指标之一，因此从信息化具体产业发展状况进行分析。2021年全区规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比2020年增长21.3%，成为数字产业化的核心基础产业，全区规模以上通信业务总量增长23.2%。这说明电子信息制造业正处于转型升级期，未来国家政策也会进一步加大扶持力度，促进信息化产业的发展。

本文统计了2014—2020年内蒙古软件和信息技术主要经济指标来进行分析，如图4所示，2014—2020年内蒙古软件业务以及信息技术服务收入总体呈现逐年下降的趋势（统计口径为主营业务收入500万元以上的软件和信息技术服务业等企业）。可以分析出近年来内蒙古自治区信息化产业发展形势并不乐观，众多企业的技术服务、软件产品及业务收入趋于下滑，这说明信息化产业的发展将成为内蒙古自治区数字经济发展的突破口之一。

3.信息技術创新发展迅速

信息技术的发展是数字经济的核心内容，下面通过统计规模以上企业研究与试验发展（R&D）情况来说明信息技术创新情况。如图5所示，2012—2020年规模以上工业企业R&D经费和R&D项目数，其中规模以上企业R&D经费呈现先增后降再升的趋势，这说明内蒙古自治区企业的技术创新在近年来出现过转型期，可以预见未来企业在研究与试验方面会投入更多，这也会推动技术创新、产品升级、产业链优化。

四、数字经济推动制造业升级的理论基础

（一）数字经济时代全新的供给和需求

根据经济学理论，供给端和需求端是市场经济的两个方面，技术和生产力是经济发展的动力，数字经济时代催生了新的供给和需求，进而为产业升级提供了强大动力。从供给端来看，数字与土地、资本等生产要素相结合，催生了新的生产模式和新的产品，生产出全新的产品和服务，可以满足消费者多样化、高端化的需求，能够为消费者提供更好的服务和体验。从需求端来看，全新的数字经济时代催生了数字基础设施建设、数字化产业和数字技术的革新，进而会促进供给端产品和服务的升级，并且能够将海量、层出不穷的消费者需求进行整合，为消费者提供更加优质的产品和服务。因此，数字经济能够促进产业结构的转型和升级。

（二）数字经济时代下新经济增长理论的发展

新经济增长理论强调技术进步是经济增长的决定力量，并且此理论认为知识和专业化的人力资本呈现规模收益递增。因此，数字经济时代下的新型人才可以推动经济发展，并且数字基础设施、数字化产业和数字技术的革新可以为经济发展提供具有专业知识技能的人才，二者相互促进，相得益彰，进而促进产业结构的优化升级。

（三）数字经济时代下熊彼特创新理论的实践

熊彼特创新理论强调生产技术和生产方法的变革对经济发展具有推动作用。数字经济时代数字技术在生产领域的广泛运用，对生产要素、消费者以及组织管理模式等方面有重要影响，一改传统的粗放型经济增长方式，让数字技术与传统生产方式结合可以成为拉动经济新的增长点。可见数字技术在生产领域的应用产生了新的规模经济。除此之外，数字经济时代对于产业链前端的资本技术控制转为对于消费者需求的洞察和发掘，让供给侧改革取得重大突破。因此，数字经济时代消费者价值导向成为熊彼特创新理论的落脚点。

五、数字赋能制造业转型升级的机理分析

（一）数字基础设施推动制造业优化升级

基础设施的不断优化是一个国家经济发展的先导。基础设施建设包括交通基础设施建设、信息基础设施建设和能源基础设施建设。数字基础设施的建设可为新型制造业的发展提供坚实的保障，目前内蒙古自治区制造业具有技术层次低、能耗高等问题，数字基础设施的建设对内蒙古制造业高质量发展有重要的意义。除此之外，大量的基础设施投资和建设可以提升与产业内生产要素的相互协调水平，进而促进资源的优化配置，提高生产效率，这对于传统制造业的发展影响显著。

（二）数字化产业推动制造业优化升级

信息服务业是当前信息化发展程度比较高的一种产业类型，伴随着大数据、互联网等数字技术的不断发展和创新，数字技术在当今社会起着举足轻重的作用。以信息服务业为代表的数字化产业与制造业之间日益形成密不可分的联系，双向互动越来越频繁，有日趋融合的发展趋势。信息服务业的纵深发展催生了“互联网+先进制造业”模式，有利于完善产业链，化解过剩产能，助推内蒙古制造向内蒙古创造迈进，推动标准、质量、品牌、效益联动提升，延伸产业链，通过完善产业链条，推动制造业数字化转型。

（三）数字技术发展推动制造业优化升级

在一定意义上，数字技术是数字经济的核心，是数字经济发展的主要引擎，同样制造业的发展也离不开技术的创新。由以上理论分析出内蒙古制造业技术层次较低，因此数字技术与制造业的紧密结合能够推动技术密集型产业的发展，促进内蒙古自治区制造业结构的优化升级。内蒙古制造业发展具有产能过剩问题，利用数字技术能够实时监测能耗、环保、技术达不到标准的企业，督促其改进技术或者关停退出，来保障制造业的高质量发展。

六、促进内蒙古制造业升级的数字经济发展建议

（一）加快数字基础设施的建设进程，夯实基础产业

数字经济发展的基础是数字基础设施的建设。要加快建设数字基础软硬件设施，积极投入互联网、大数据、云计算等基础设施建设，提速信息化发展，推行“信息化+先进制造业”新型发展模式。此外，由于内蒙古制造业发展具有高耗能、重污染的特点，因此在企业内部要淘汰落后的机器设备，推动传统制造业向先进制造业产业链条迈进，加强数字化制造业生产基地基础设施建设，推动制造业数字化转型，才能有效促进内蒙古制造业的转型升级，实现高质量发展。

（二）推动数字化产业发展，打造数字化产业链

数字化产业是数字经济发展的主力军之一。但从理论分析结果来看，内蒙古数字化产业整体发展状况不佳。但新型数字化产业势头正足，因此必须审时度势，抓住机遇，发展好数字化产业，并且内蒙古要促进呼包鄂及乌兰察布协同发展，支持各地区依托自身优势打造各具特色、协同发展的产业体系，发挥区域经济发展优势，并且也要积极发挥和善用能源丰富的优势，促进数字化与先进制造业融合发展，同时，以呼和浩特为中心的区域要善于利用距离首府近的地缘优势，充分借鉴北京的技术优势、人才优势，促进内蒙古的制造业升级，加快促进数字化产业发展，打造数字化产业链。

（三）注重数字技术革新，促进制造业转型升级

数字技术是数字经济发展的核心。近年来，在制造业领域内蒙古引进了国内外大量先进技术和人才，但是在自主创新能力方面不足，因此企业在引进技术后一定要刻苦学习、脚踏实地，才能形成自身的技术优势，在关键技术上不被别人控制，并逐步摆脱对引进国外先进技术的过度依赖。

此外，政府应着力加强高端要素的培育、供给和集聚，要勇于突破常规，创新人才、技术、资本等多方面的要素供给方式；要营造有利于创新创业的环境，增强对优质高端要素资源的聚合能力。

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1 根据国家统计局分类标准以及相关文献，将中端技术产业划分为以下几种：石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业。