内蒙古各盟市卫生医疗现状及发展建议

2022-07-18宝和

内蒙古科技与经济 2022年10期

关键词：卫生机构通辽乌海

宝和

(内蒙古自治区人民医院，内蒙古呼和浩特 010000)

卫生医疗发展是内蒙古经济社会的高质量发展的基础，是人民健康水平提高的根本保证。近年来，内蒙古自治区党委、政府对卫生医疗事业的发展更加重视，把发展卫生医疗事业作为解决民生问题，促进社会和谐的重要任务，摆上了重要议事日程。

1 内蒙古各盟市卫生医疗现状

1.1 各盟市卫生机构现状

依法成立的卫生机构主要从事疾病诊断和治疗活动，根据其设立目的的不同，我国将卫生机构分为医疗机构和疾病预防机构等，包括医院、卫生院、疾病预防控制中心和妇幼保健院站。医疗机构以开展疾病诊断和治疗活动为主，疾病预防机构以开展卫生防疫、疾病预防和控制活动为主。医院和卫生院是我国医疗卫生机构的主要形式。

从表1可以看出，2020年内蒙古各盟市卫生机构数量排序为赤峰、通辽、呼和浩特、乌兰察布、包头、呼伦贝尔、鄂尔多斯、巴彦淖尔、锡林郭勒、阿拉善和乌海。其中医院和卫生院前三为赤峰、通辽和乌兰察布，疾病预防控制中心及妇幼保健院站前三为呼伦贝尔、锡林郭勒和赤峰。

表1 2020年各盟市卫生机构、床位

1.2 各盟市医院基本情况

医院包括综合医院和专科医院，主要开展必要的医学检查、治疗措施、护理技术、接诊服务、康复设备、救治运输等服务。综合医院是一个地区的主要医疗机构，包括急诊部、门诊部和住院部，可以拥有的病床为病人提供重症监护和长期照顾。专科医院治疗特定疾病或伤害，按照不同疾病或伤害，可分为妇科医院、男科医院、皮肤科医院、精神病院、肿瘤医院、传染病医院等。

由表2可以看出，各盟市医院数量排序为呼和浩特、包头、赤峰、鄂尔多斯、通辽、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔、锡林郭勒、乌海和阿拉善。其中公立医院前三为呼和浩特、呼伦贝尔和赤峰，民营医院前三为鄂尔多斯、包头和呼和浩特，中医医院第一为鄂尔多斯，呼和浩特、包头和赤峰并列第二，专科医院前三为包头、呼和浩特和鄂尔多斯。

表2 2020年各盟市医院基本情况

1.3 各盟市卫生机构人员和卫生技术人员

卫生机构人员和卫生技术人员是保护人民健康的核心力量，特别是在近年的新冠肺炎疫情背景下，更凸显了专业卫生人才队伍的重要性。医护人员队伍需要长时间培养和专业化训练。

从表3可以看出，2020年各盟市卫生机构和卫生技术人员数量显示，卫生机构人员数量、卫生技术人员数量、执业医师、职业助理医师数量、注册护师和护士数量前五依次为赤峰、呼和浩特、包头、通辽、呼伦贝尔。

表3 各盟市卫生机构和卫生技术人员数量单位：人

1.4 各盟市卫生健康财政支出

我国卫生健康支出包括公立医院支出、公共卫生(包括疾病预防控制机构)和基层医疗卫生机构等支出。近些年国家财政支出中卫生健康支出持续增加，国家把医疗卫生放在重要位置，财政支出力度较大，卫生健康财政投入加大是长期趋势。

由表4可以看出，2020年卫生健康财政支出各盟市排序依次为赤峰、鄂尔多斯、呼伦贝尔、通辽、乌兰察布、包头、巴彦淖尔、兴安盟、锡林郭勒、乌海和阿拉善。卫生健康财政支出比例前三为乌海、通辽和呼伦贝尔。

表4 各盟市卫生健康财政支出情况

2 各盟市卫生医疗存在的问题

2.1 各盟市卫生医疗规模扩大

随着国家、自治区和地方政府大力支持卫生医疗发展，各盟市卫生医疗规模扩大，如医疗机构数量增加和卫生医疗人员规模扩大，以及床位数投放加大等。

2.2 各盟市卫生医疗发展不平衡

结合各盟市人口数量来看。鄂尔多斯市卫生医疗发展最好，市场化程度最高，这与其经济发展水平和财政收入密切相关。

2.3 各盟市重视程度不同

鄂尔多斯在财政支持和资金实力方面具有明显优势，但乌海、通辽和呼伦贝尔的卫生健康支出比例表明政府的财政支持力度和决心。

3 各盟市卫生医疗发展建议

3.1 卫生机构方面

完善赤峰、呼和浩特、包头、通辽、乌海等城市人口聚居区的城市医疗服务体系，完善乌兰察布、呼伦贝尔、巴彦淖尔、锡林郭勒等农牧区的卫生保健体系。建立健全自治区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。加强自治区各盟市各级妇幼卫生和健康教育能力建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康教育能力，完善健康素养监测体系。

3.2 医院方面

各盟市立足自身国民经济和社会发展水平，结合工作实际，上下联动、区域协同，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，各级公立医院搭建平台，制定更加优化的政策体系，运行模式从粗放管理转向精细化管理的模式，逐步实现从规模扩张转向提质增效。坚持医防融合、平急结合、中西医并重，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。整合医疗管理制度，建立和完善多种规章制度和技术操作规范，建立和完善多种规章制度和技术操作规范，形成系统健全完备制度体系和质量控制体系。

3.3 卫生技术人员方面

各盟市，特别是赤峰、呼和浩特、包头、通辽等人口数量大的盟市要从人才规划、引进、支持、培养和激励等各个方面，加紧人才培养和引进，建设专业化医疗人才队伍。建立长久有效人才引进机制，制订政策及奖励机制激励职员自学岗位成才，提升医疗队伍业务技术水平。有计划地组织乡、村卫生技术人员到上级医疗机构参加短期进修培训，通过组织卫生技术人员的进修培训，提高基层卫生技术人员的急诊急救，常见病、多发病诊疗，传染病防治，健康教育和保健康复等技术水平，同时，加强医药知识、保健和预防知识、公共卫生管理技能的培训，提高业务技术水平。