浅谈农田水利工程施工建设问题及应对措施

2022-07-16高娅楠

新农民 2022年18期

高娅楠

（昌吉市六工镇农业畜牧业发展服务中心，新疆昌吉 831100）

随着科学技术水平的逐渐发展与科技应用范围的扩宽，在日常生活中，我们已经很少能够见到仍然依靠传统动力进行运作的工程，科技化手段深入到人们生活的方方面面，各行各业也都在顺应时代的发展，朝着科技化方向转型。而在现实生活中利用科技手段进行农田水利工程的建设时，我们还是会发现工程中存在着施工与管理方面的问题，这些问题小则影响工程的如期完成，大则会影响灌溉整体的使用情况，我们必须要正视这些问题，并加以改进。

1 在当前农业水利工程中主要存在的问题

首先也是我们的工程在进行过程中经常会出现的问题，即流动资金供给的不足。通常来讲，想要将一件工程建设好、提高施工的质量与设施功能水平，就免不了需要在工程中投入大量的资金，这些资金不仅要用来购置施工所需要用到的设备、工程建设的原材料，还需要购买人力，譬如邀请技术水准较高的施工团队、请专家进行施工项目的评估等等。而在我国的农田水利设施建设中，我们不得不承认，现有的资金并不足以让我们将工程中的所有细节做得尽善尽美。

水利工程本就不是一项纯粹的商业工程，而水利设施建设的主要资金也并非是由承包施工的企业所提供，而是当地政府相关部门进行投资。在这两种限制条件下，我国的农田水利施工资金便普遍存在着不足的问题。而资金的不到位，势必会需要通过降低从施工团队的技术水平、降低使用原材料的质量等方式，凡此种种，最终都会导致水利工程项目整体质量的降低，在后续维护方面需要花费大量的资金，最终反而本末倒置。其次便是在工程具体进行中存在的很多问题。这其中的问题既有施工进程中不可避免的内容，还有一些则是由于管理疏忽、施工人员自觉性不够等人为因素所导致的问题。这两种问题经常能够在施工过程中看到，而我们似乎也对此习以为常，仿佛在进行工程实际建设中问题是无法规避的。

事实上，对于施工过程中的问题，我们必须要加强警惕，并在施工开始之前做好规划，调查当地实际情况。制定相应方案，应对施工过程中可能会出现的种种问题。譬如当地自然条件恶劣，材料难以运到施工现场，我们就在工程开始之前就要注意材料设备等物品的运输问题，尽最大可能保证工程质量。

最后则是在施工过程中可能会出现的问题，这种问题一般都与人密切相关。比方说很多工程团队在实际施工时并不注重对于施工现场的规划，将所有材料堆积在一起，当要是用到某种具体材料时，就会面临难以调取、或者根本找不到这种材料的问题。同时，施工现场的脏乱差也会对于周边居民的日常生活造成很大影响，对于工程质量也会造成一定的阻碍，我们必须要加强对这一方面的控制。

2 应对当前农田水利工程施工的主要策略

2.1 加强对于工程的资金投入量

资金是工程能够顺利推进的首要因素，想要从根本上提高农田水利的施工质量，最为直接、也是最为有效的方法就是加强对于工程的资金投入。

对此，我们需要从以下几个方面进行具体的讨论：首先，是当地政府所代表的国家方面。农业一直以来都是我们国家发展所重点关注的对象，尤其是近年来，随着脱贫攻坚的完成与巩固，对于农村建设的问题关注程度不仅没有下降，反而有上升的趋势。

因此，当地政府必须要充分意识到农业在我国整体经济体系建设中的重要地位，加强对于农村建设的资金投入，助力农田水利工程的建设。政府应当对所能调用的资金进行更加科学合理的划分，增强对于农村的资金投入，并严格遵从国家所制定的一系列发展农业的政策，尽量将农田水利建设问题放在当地政府的工作重心来解决，并对当地需要进行农田水利建设的地点进行考察，请专业人员进行具体的评估，以此确定所需要投入的资金量。譬如当地有两处地点需要同时进行农田水利工程的建设，而政府的资金有限，那么政府就需要对这两处地点进行综合的考察，确定工程建设的轻重缓急，并优先为更加急迫的地区拨款，使农田水利设施的使用能够达到利用率的最大化。其次，就当地的企业来说，政府应当加强与企业之间的沟通交流，为水利工程的建设进行社会融资，吸引更多的相关企业投入到农田水利建设工程当中。譬如，政府可以出台相关的政策，企业在水利工程建设中注入一定的资金后，可以使企业自身获得某些政策上的便利，并在能够在设施后续投入使用时所产生利润进行分红，使企业能够在农田水利建设中获得一定的经济回报。只有政府和企业联动，充分调动一切能够使用的社会力量，我们的农田水利建设才能得到根本的保障。

2.2 实施严格的施工规范管理制度

完善农田水利工程施工管理制度的建设工作，可以更好地促进我国农田水利的建设和技术方面的全面发展，当前仍然有很多小型农田水利设施所采取的管理方式只流于形式，严重存在产权不清晰，责任分工不明确，有单位和人员建设但是无人管理的现象时有发生，即便有部分农田水利工程有专业进行管理，但是有些管理人员的整体素质并不高，所以日常所采取的管理水平也并不高，所给管理人员的薪酬也比较低，维修养护的费用基本上没有来源，这就很难使该部门农田水利工程能够进行正常的运转。通过建立健全的农田水利工程管理制度，从而使农田水利工程的建设更加规范化、有序化。

首先要严格设计资质证制度，依照审批工程中的实际规模，确保所聘请的单位具有一定的设计资质，要避免选用毫无资质的单位和个人通过不正当手段获取从事农田水利工程设计的权力，获得审批资格的农田水利工程单位要经过水行政主管部门招标办参与招标，一定要按照设计工程项目采取投标。招标办所组织的农田水利工程单位必要有施工准入证，要按照设计工程项目进行投标，同时也要落实好工程招投标制度，积极引入竞争机制，规范施工管理规章制度，明确该工程投资体系，要避免建设过程中出现各种腐败现象，在招投标工作完成时需要签署公平公正符合法律效益的合同方可进入到施工程序当中。

农田水利工程建设单位可以通过创建以领导为任期内的农田水利建设目标责任制，实施农田水利工程分级负责、分类管理、以此更好地约束相关部门管理工作人员的工作行为，让他们更好地履行好自己的职责。同时也可以制定一些相关的施工管理考核制度，相关单位需要制定科学的施工管理考核明细，可以让参与农田水利工程管理工作者通过参与考核，考核结束后用资金实施奖惩措施，这样才会使相关的管理规章制度更好地落实到农田水利工程建设过程当中，以此增强该单位管理人员的工作执行力度和责任心，从而有效地提升该农田水利工程的质量。要真正地将农田水利基础建设当作夯实现代农业的基础。还可以将其纳入本地区的经济社会发展规划当中。要充分地发挥出当地农民用心写协会的作用，让当地广大农民擦怒到农田水利项目工程管护工作当中，还可以动员社会各界加入到农田水利设施管护工作中，这样能够使该工程施工建设时，更好地避免出现偷工减料现象的发生概率。这样能够更好地帮助相关领域人员增强节约保护水资源的意识，并且也有助于改善农田水利基础设施的管理水平，同时也相应地减少了政府在农田水利工程建设管理方面的投资压力。这样能够为该地区农田水利工程的建设创造力更加良好的发展环境。

2.3 加强对于施工计划制定与监督管理体系的建设

在有了足够的建设资金之后，我们接下来要做的就是对施工工程进行具体的规划，并将这一工程落实下去。对此，我们必须要在工程正式开始之前制定相应的计划，健全施工进程中的监督与管理体系，使农田水利工程的建设能够在一定的计划中有条不紊地分布落实下去。首先，在制定工程施工方案时，我们需要对当地的具体情况进行实际考察。有很多水利工程在设计时往往会使用信息技术手段进行信息的获取，而不会深入到现实实践当中，其次，利用信息技术获取的内容固然更加全面、也更便于管理人员进行后续的工程计划制定，但我们必须明白，真实的水利施工情景与网上的信息评估必然存在一定的差异，这种差异可大可小，也许不会对我们的施工进程造成影响，但有时也会使得我们不得不推翻整个工程计划。

因此，在进行施工计划建设时，技术人员必须要对当地的实际情况进行考察，考察的对象不限于自然环境与土壤质量等非人为因素，还需要考察当地农田种植的作物、农田具体分布等等人为因素，做到对于现实情况的全方位把握，我们才能够更好地制定有针对性地计划。其次，对于施工过程中的监督管理体系建设，则需要体现为两个方面。其一是对于施工材料的管理，即在进行材料的选择与施工设备的选取时候，我们需要尽量选取高性价比的材料，既能够满足当地的农田水利工程建设施工标准，也能够尽可能地降低成本，提高资金的有效性。同时，我们还需要尽量将技术设备运用到施工过程当中，利用技术手段实现对于工程整体进行的优化，其二是对于施工人员的管理，而这也是施工管理过程中的关键。在管理时，我们不仅要加强对于人员的专业技术培训，提高人员的职业技术水平，使建设团队中的每一个人都能各司其职，保证工程最大效率地运转；同时，我们还需要加强对于工程团队中的每一位人员的人文素质教育。

人力往往是影响工程成功与否的决定性因素，如果团队中的每一个人都不重视对于工程质量的把控，玩忽职守、偷工减料，那么即使我们拥有足够的资金也拥有高质量的材料，整体工程建设也无法获得有效地提升。因此，我们必须要加强对于职业人员的素质建设。

2.4 完善农田水利工程施工队伍的培养工作

为了促使农田水利工程项目在建设质量上有所突破，参与该工程项目的单位需要培养出大量的专业性人才，可以通过提供薪资待遇有效引入大量专业能力强的人才，让没有相关资格证书的工作人员参与国家资格考试，考试合格后方可上岗进行实际操作，要使参与水利工程建设工作人员自身的业务能力和综合素质达到领先的状态，要使参与水利工程设计的人员具有丰富的设计工作经验。

除此之外，参与农田水利工程建设的工作人员要定期地加入到一些专业性强的技能培训活动当中，通过定期地让相关工作人员参与这些在岗培训活动，能够更好地扩充他们的知识面，提高现场施工人员的综合素质，并且也有效地提升该项目施工队伍整体的施工技能水利，从而更好地创建出更多高素质高效率的农田水利工程施工队伍。比如，农田水利工程设计人员通过系统化的培训之后可以更加全面地对该工地进行实地考察当地的农业发展实际情况，还要重点关注当地的地质环境、水文情况以及工程占用耕地面积情况等等，要提前预存施工过程中所遇到的问题并及时制定合理的解决方案，要在尽可能降低施工成本的过程中，能够设计出更加全面合理的图纸方案。

针对一些地域难以进行工程建设时，要及时修改设计方案以此确保该农田水利工程的建设进展更加顺利。同时该建设单位管理人员也要严格检查所用施工材料是否拥有质量合格证书，参与该工程项目的人员可以积极引入一些新型的施工技术和施工方法。比如，新型混凝土配比方法，各种技术规划的落实，这样可以有效地提高该农田水利工程施工的速度和质量。

2.5 加强对现有水利工程的使用管理

在农田水利工程建设过程时会受到各种自然灾害的侵袭，为了有效地避免和减轻这方面的损坏，必须要提高农田水利工程的蓄水和灌溉能力，要以党的十八大三中全会所弘扬的精神，以水资源管理为核心，创建新型的生态文明建设，通过构建节约资源和保护环境水利工程建设体系，发展高效节水灌溉模式，要使农田水利工程建设要与日益发展的农业生产以及人民生活水平相适应，要加强技术方面的推广和应用，这样才会使这种使用管理措施更好地服务于农业和人民。

2.6 加强对于后续养护措施的完善

很多施工团队在完成工程建设之后便认为万事大吉，殊不知农田水利工程的建设并不会随着工程的结束而结束，在后续对于设施的养护方面，同样也需要施工团队与当地政府双方协调，定期对农田水利工程的使用情况进行记录，并对相关设备的使用与老化情况进行定期检查，如果在检查中发现了某些问题，也要根据问题的性质及时采取有效的策略，确保工程设施能够长久稳定地运行下去。还可以通过采用个人承包或者专业管护等科学的运行管理模式，按照不以营利为目的符合市场经济需求的措施，针对该水利工程设施中出现严重老化和破损的部位进行及时的修复或者更换，在灌溉前、灌溉中、灌溉后进行及时的维护和检查，尽快地排除潜在的设备故障问题。也可以借助互联网平台和电视台宣传农田水利工程管护典型案例以及先进的维护经验，这样确保农田水利工程项目建设中的基础性作用得以充分地发挥。