探究乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的思考

2022-07-16张美霞

新农民 2022年18期

张美霞

（山东省济南市济阳区济阳街道办事处，山东济南 251400）

1 乡村振兴战略含义和农村经济管理内涵

1.1 乡村振兴战略的含义

“十九大”明确指出，“发展乡村”是国家发展的一项重大策略，对促进农村经济发展具有重大意义。在2018年公布的中央一号文件中，明确了农村发展的重要意义和必要性。以“三农”为核心的“乡村振兴”策略，以持续提升农民的生产热情和农业经济效益为目标，以解决我国的工业、农民的就业问题，促进农村经济的持续健康发展。

1.2 农业经济管理的内涵

农业经济管理是按照国家制定的有关经济政策来进行的。各区域的经济发展状况各有差异，应根据各自的市场状况和自身的经济状况，在制定全国宏观政策的框架内，制定出农业发展的指标。农业经济管理的关键在于：对农业生产资料的科学计划与调节，对农产品的分配、交换、消费等进行高效的分配、交换和消费，并与农业、销售、物流等资源进行跨行业的协作，建立起农业的现代化，使农业的发展更加科学化、标准化，为农业的发展打下坚实的基础，保障农村的经济稳定，改善农民的生活条件。

2 乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的作用及原则

2.1 作用

当前，随着国家“三农”的实施，“三农”问题已成为推进“三农”工作的重要内容，因此，政府相关部门纷纷出台了包括产业升级、技术创新、生产模式调整等新农村发展政策。这些措施的实施，将会切实促进新农村的建设，使农业的生产力和品质得到明显提高，从而达到改善农民的生存条件。农村经济管理是推进新农村建设中的一种特殊举措，它充分考虑了当地发展和群众对其的支持，将国家和当地政府制定的各项政策相联系，围绕农村经济发展问题作出科学的管理方式与体制，进而实现推动农村建设水平的目的。

从现实发展的观点来看，加强农村经济的经营管理，既能有效地适应国家发展的需要，又能促进农村经济的稳定有序发展。在这一工作中，可以根据以前的发展缓慢和市场混乱的特点，建立具有科学性和高效性的经营模式，从而促进规范、合理的产业发展。加强农村经济管理，既能实现农民的生产行为又能提高农民的主观能动性，又能促进农村经济发展。

城乡发展不平衡问题已成为困扰我国发展的一个重要问题，尤其是目前城市化进程的加速，使城乡之间的差距不断扩大。在国家发展的大背景下，加强农业生产经营的方法，可以有效地优化和调节区域的产业布局，使资源得到合理、高效地分配，从而提高区域的经济发展水平，从而缩小城乡之间的收入分配差距。

随着我国社会、经济发展和改革，农村的发展对促进我国农业发展的转变起着举足轻重的推动作用，各级政府都把这一工作作为当务之急。由于地域的差异，各地区的产业构成有根本的差别。为了提高我国的发展水平，提升我国农村的发展水平，各级政府应把“因地制宜”的工作放在第一位。加强对农村经济的调控，能够为农村经济的发展指明方向，实现区域经济发展的最优配置，实现区域经济发展中的经济和环境保护，实现绿色经济和可持续发展的战略目的。

在城市化快速发展的今天，大批的青年劳工正在向城市寻求工作。农民从事的大多是中老年人口，很多农民没有经过专门的训练和学习，缺少理论上的引导，缺少专门的技术人员。

同时，由于缺乏对农村的调研，使得农村的农产品销售出现了一些问题，严重地制约了农村的经济发展。有效的农业经营工作可以为农户的农业技术服务，有关单位可以派出专门的技术人才到乡村进行技术推广和技术培训，使农民获得更多的技术技能，从而使他们的生产效益得到进一步的提升。要搞好农产品的营销，要根据市场需要，制定合理的农产品产销方案，以推动农村的发展，增加农户的经济效益。

2.2 原则

一是法律法规的规定。要在农业生产经营中，要建立健全切实可行的管理体制，落实责任制，实行公开的监管，保证各项经济工作的透明。同时，要加强对企业的日常监管和管理，严格按照相关的规章制度，切实履行公司的职责，加强对企业的文化宣传，使法制的约束效果最大化。二是增加收入和提高效益的原理。农村发展战略是实现农村居民增收，促进农村居民的正常生产的保障。而在农村经济中，只要能够正确地进行经营，就能够大力发展农村的经济。因此，要在提高农民收入的基础上，引进现代的生产管理模式，调整和优化现有的农业生产组织，在提高生产力的基础上，增加农民的发展空间，以减少城乡之间的差距。

3 农业经济管理的新目标和新任务

中共十九大报告中明确了发展农业和农村的战略，要把“三农”问题摆在我们面前，把发展和改善民生问题摆在我们的面前。乡村振兴是一件具有长远意义的、具有历史性意义的课题，它涵盖了很多方面，其中包括了发展的经济和社会的政治、文化、党建等诸多方面的建设。在新的历史条件下，我国实施“新农村”的发展既是国家经济发展的需要，又是促进农村经济发展的必然要求。在我国的发展中，农业经营是其中的一个关键环节，而对其进行科学的经营，可以促进其发展，促进其效益。在国家大力推进“三农”发展的大形势下，必须搞好“三农”改造，改善“三农”，改善农村地区农民的生活环境，提高农民经济收入等问题。要达到上述目的，必须从下列方面着手。第一，要把发展农业作为重点，把发展农业作为发展的重中之重。从目前的情况来分析，目前的农村发展水平远不如城镇，因此必须加大对农村的基础设施、公共服务等方面的投入，以解决目前的问题，推动农村经济的平衡发展，从而缩短城乡之间的收入分配。同时，必须对城乡发展的关系进行深入的剖析，加强农村法制的构建，加强对农村的资源分配，以促进农村的发展。第二，要贯彻“绿色发展观”，实现“生态文明”与“小康社会”的共赢理念，确保“三个方面”的实现。在发展乡（农）村社会中，必须在发展中不断地进行治理，坚持生态和可持续发展，转变传统的生产方式，降低农药、肥料使用，减少对生态环境的破坏，将绿色发展理念落实到农村经济发展的各个环节，实现经济高质量发展。第三，为提高农民增收，必须进行农业发展方式的改革。要把握好市场经济的发展趋势，对市场的发展状况进行全面的把握，充分利用政府的统筹功能，促进行业的协同发展，促进新的产业的发展，促进新旧产业平稳运行，注重创新的动力，把农村经济发展放在重要的位置。

4 乡村振兴背景下农村经济经营管理工作存在的问题

4.1 管理体制不完善

随着社会的发展，科技的不断进步，我国的农村正在朝着现代化的方向发展，为了适应现代农村的发展，必须不断地改进农村的经营制度。第一，目前我国的农业生产还处于小型规模经营阶段，一家一户的发展方式已不能满足工业化、规模化的需要。第二，由于城市化快速发展，很多年轻人进城打工，农村青年大批外出务工，造成“留守老人”、“留守儿童”等问题，严重地制约了农村的发展和农村的经济发展。第三，我国目前的农村发展水平与世界先进水平存在着很大的差异，亟待健全农村经济制度，打破传统的经营模式。

4.2 基础设施保障体系有待完善

乡村发展条件相对落后，地处偏僻，运输困难，人力短缺，导致了基础设施的发展缓慢。而在农村的发展中，有关单位还没有意识到基本建设的重要作用，缺乏资金和政策的扶持，不能加快农业技术的引进和普及，致使大部分的农村仍然沿用传统的劳动方式，改革的成效很低，不利于农村经济的持续稳定发展。

4.3 建设队伍素质有待加强

目前我国农村人力资源不足。特别是在我国城乡发展差异加大、农民工进城务工、留守老人和孩子等问题日益突出的情况下，很难有效地促进农业生产的发展。

5 农业经济管理的优化措施

5.1 完善农业经济管理体制

要健全农村的经济运行制度，加强农村的经济管理，必须建立健全的农村经营管理制度，切实加强农村的经营管理。要想使我国的农村经济管理制度得到有效地改善，必须从以下方面着手。第一，在经营上要运用现代科技的技术，并运用电脑技术、信息技术来推动农村的经营。根据市场需要，有计划有组织地开展农业生产，并对市场上的产品进行定期的调研，提高农民的收入。第二，在农业生产中，要运用现代科技，采用现代技术，增加产品的附加价值，扩大产品的销路，增强其在国际上的竞争能力。第三，在经营上要指导农资公司进行技术改造，在保证品质的前提下，延伸产业链，提升产品的附加值，注重区域产品的商标，增强其产品的竞争能力。

5.2 重视农村基础设施建设工作

要使我国的农业发展形成规模，达到工业化，有关方面要充分了解基础建设的重要性，建立健全的配套制度，使农村的经济管理水平得到提高。首先要扩大基建投资的途径，加大政府的融资力度，以地方特点为依托，以引进社会资本，争取到规模较大的农业和乡村合作基金。在对乡村建设进行投入时，要考虑到人民群众的需要，适当地调节资金的支持，确保其灵活性。其次，要加强基建。一是加强公路设施的安全建设，保证交通的安全性，为实现城乡间的交通畅通打下良好的基础。此外，村党支部书记还应当安排村民推选公路保护能手，采取积极的奖励机制，鼓励他们对乡村公路进行维护。二是对农业节水技术进行改造。通过对当地土壤、气候、农作物栽培情况的调研，采用渗灌、内嵌滴灌、薄膜下滴灌等技术，强化水利设备维护，促进农业生产的有效发展。三是加强对乡村电网的支持。要大力推进电力网络的建设，以克服目前我国农民用电成本偏高的现状，使电力市场的同城化、同质化。四是大力推广清洁能源的利用。发展农村生物能，实现煤的洁净使用。五是要加大信息化建设，实施“数字乡村发展”项目、“发展农村经济数据系统”和“智能农业”。加强对乡村基础设施的监督管理。建立切实可行的管理条例，并由村民委员会承担责任，明确详细的项目，并根据具体情况制定合理的管理办法。

5.3 强化专业队伍培育力度

要进一步完善扶持措施，引导高校毕业生积极投身到农业经营中来，有效地为“三农”提供有效的支持。在此过程中，各高等院校要设立农林经济专科学校，并与其签订一份“定向培养”的合同。签约后，学校将为其支付学费和生活费。与此同时，各地要结合自己的实际情况，积极开展高校毕业生就业，建立专项经费和专项支持机制，以促进更多的高校毕业生参与到乡村建设中来。要保障大学生在乡村生根，必须建立切实可行的分配机制，实行“多劳多得”的原则，通过与大学生的工作业绩、岗位职责、劳动技能等进行相关的利益配置，并在实现自身的价值的同时，给予一定的财政补助。其次，要加强对基层干部的在岗教育。通过电视讲座、实地考察、远程教育等形式，使农业经济管理干部能够获得较好的管理技能，建立良好的职业意识，提高自己的工作能力，能够辩证看待问题，并主动提出问题。第三，要改进乡村的生活环境，为农民经营管理人员创造良好的工作环境。以吸纳更多的优秀青年劳动力为依托，保留已有的优秀青年。在此过程中，要加强农民的环保观念，提倡废弃物的循环利用，发展生态农业，组建环保执法队，对破坏乡村的环境进行严厉的整治，创建一个清洁的乡村生活。加强农村教育、医疗、养老等基础设施的完善，建立医疗保健设施，并支持三甲医疗机构在乡村地区开设分支机构。同时，要在乡镇建立养老服务中心，健全养老保障制度，切实解决基层经济管理者的后继问题，消除后顾之忧，充分调动基层干部的工作热情和创造力。