疫情防控常态化背景下国企海外单位的党员管理探讨

摘 要：疫情防控常态化以来，国企海外单位在党员管理方面存在若干问题，需要国企海外单位结合疫情防控常态化举措、新时代党建工作要求及自身实际情况，从健全党员考核监管机制、强化党员党建理论学习培训、督促党员积极向党组织靠拢、严格发展党员进入退出机制等方面推进海外党员管理工作迈向规范化、标准化、科学化，以充分发挥海外党员的先锋模范带头作用和海外党组织的战斗堡垒作用，助力国企海外单位深耕海外市场，助力国企海外单位实现资产保值增值目标。

关键词：疫情防控常态化;国企海外单位;党员管理

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.019

1 国企海外单位加强党员管理的重要性

加强海外党员管理是国企海外单位实现国有资产保值增值的重要保障。东西南北中，党是领导一切的。国企海外党组织统筹领导海外单位发展经营和改革发展，在海外单位转型升级发展过程中充分发挥了海外党组织的战斗堡垒作用和政治引领作用。党章规定，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织，由此可知海外党员是海外党组织的有机组成部分，没有海外党员就不可能形成海外党组织。而海外党员是国企海外单位增强团结力、凝聚力和向心力的粘合剂，是国企海外单位得以稳定向好发展的主要驱动力和制胜法宝，因此，加强海外党员管理是国企海外单位确保国有资产保值增值的必由之路。

加强海外党员管理是国企海外单位塑造和展现大国企业形象的重要推手。国企海外单位因其区域位置的特殊性和人员属地化、扁平化管理发展要求，其所属中方职员数量相对较少，资源国雇员占绝大多数比例，而在海外中方职员队伍中党员所占比例相对较低。国企海外单位要贯彻落实坚持党的领导这一要求，就必须要抓关键少数，以关键少数带动影响绝大多数中方职工，以助力海外单位营造良好企业氛围，塑造良好企业形象。因此，海外党员是国企海外单位塑造企业形象的一面旗帜，加强海外党员管理对于国企海外单位履行责任担当，展现大国企业形象显得尤为重要。

1 疫情防控常态化背景下国企海外单位在党员管理中存在的问题

1.1 缺乏行之有效考核监管机制

缺乏行之有效的党员考核监管机制是国企海外单位在党员管理过程中面临的首要问题，也是一些国企海外单位常抓常改但又未能有效解决的问题。与国内国企党员管理相比，海外党员流动性较大且流动频率较高，一些国企海外单位已建立了与之相适应的相对完善的海外党员考核监管机制。如在疫情发生前，为应对海外党员流动性较大的问题，与海外党员相关的多个党组织采用“工作业绩+日常表现”的双重考核监管机制，即海外党员调动前后的相关党组织依据海外党员工作业绩、日常表现分别得出考评结果，由党员最终调入的党组织汇总成海外党员年度考核结果，这种考核机制在很大程度上呈现出海外党员的年度工作和生活状况。而自海外疫情防控进入常态化阶段以来，受疫情防控措施及区位因素影响，海外党员的流动性较小，流动频率大大降低，国企海外单位除疫情防控工作内容外，工作和日常活动范围及內容受到很大限制，且部分工作业务处于停滞状态，海外党员的工作业绩指标、日常活动指标得不到有效开展，采用疫情之前的双重考核监管机制已不能全面地考核监管海外党员，导致海外党员的考核监管结果不理想，工作积极性不高。

1.2 党组织党建理论学习培训少

党建理论学习培训少是疫情防控常态化下国企海外单位较为凸显的问题，也是当前国企海外单位在党员管理过程中急需解决的关键要点。究其原因，一是满足疫情防控常态化工作要求的需要。在疫情发生之前，国企海外单位党建工作本身就处于“边缘化”状态，海外党组织较少开展党建理论学习、知识培训等，而自疫情防控常态化以来，国企海外单位根据疫情防控常态化的工作部署和工作要求，严格其所属中方职工及外方职员保持人员社交距离，降低人员聚集频率，减少开展不必要会议、学习等活动，一些国企海外单位借助此次防疫要求更少开展党建培训、理论学习等活动，致使海外党员不能接受有组织系统化的党建理论知识学习。二是国企海外单位过度关注完成生产经营产值目标。疫情暴发给国企海外单位生产经营带来了严重阻碍，甚至导致国企海外单位全面停工停产，国有资产损失严重。随着海外疫情防控工作的持续推进，海外疫情防控逐步进入常态化状态，国企海外单位将工作重心转移到生产经营方面，全面推进复工复产，追赶生产经营进度，以实现海外单位生产经营产值目标，从而忽略了海外党组织的党建工作，尤其是对党员日常管理中的党建理论知识学习、培训等工作。

1.3 部分党员组织观念意识淡化

部分党员组织观念意识淡化是国企海外单位在党员管理过程中遇见的典型问题，也是国企海外单位迫切需要解决的重要问题。疫情防控常态化以来，部分海外党员政治立场不坚定，组织观念意识淡化、削弱，不自觉、不主动向党组织靠拢，海外党组织的职能作用受到制约。具体表现为，一是部分党员组织纪律意识涣散。在海外疫情防控常态化下，多数海外党员能够坚定政治立场，牢记组织纪律意识，树立底线思维，严格遵守工作纪律、组织纪律，但是一部分海外党员干部组织意识不强，组织纪律意识薄弱，自我要求不严，不能以党的组织纪律来规范、约束自身工作、生活，未能履行一名党员应尽的义务。二是部分党员未能意识到海外党组织的重要性。海外党组织是国企海外单位的政治核心，海外党员是海外党组织的有机组成部分。在当前疫情防控状态下，海外党组织的重要性不言而喻，但是部分海外党员忘记自身党员身份，党员意识退化，思想意志衰退，不能意识到海外党组织的重要性，不能积极向党组织靠拢，导致国企海外单位对党员管理的成效不佳。

1.4 部分党员未能发挥模范作用

部分党员未能发挥模范作用是国企海外单位在党员管理过程中需要直面的现实问题。海外党员作为“关键少数”是国企海外党组织提升战斗力、凝聚力的关键所在，是国企海外单位永葆生命力的政治保证，然而在疫情防控常态化背景下，部分海外党员并未尽职尽责发挥其应有的模范带头作用。产生该现象的原因，一是部分海外党员主动担当意识不够。海外党员作为一面旗帜，肩负着促进国有资产保值增值的重任。面对疫情，海外党员更应主动担当，敢于作为，善于作为，充分发挥模范带头作用，然而在当前疫情防控阶段，部分海外党员主动担当意识不够，产生利己心理、畏难情绪和厌战情绪，未能发挥其应有的模范带头作用。二是部分海外党员政治觉悟较低。多数海外党员在面对突发性事件时能做到提高政治觉悟，起好带头表率作用，特别是面对疫情，坚决以维护国家利益和企业利益为己任。然而受疫情防控常态化和海外政治、文化等环境影响，部分海外党员党性修养不够，政治觉悟较低，政治立场不够坚定，不能站在政治和大局的高度严于律己，不能及时高效、保质保量地完成党组织安排的各项任务，持有应付了事和得过且过的做事心态。

2 疫情防控常态化背景下国企海外单位加强党员管理的对策研究

2.1 建立健全党员考核监管机制，加强党员日常监管

无规矩不成方圆。在海外疫情防控常态化下，国企海外单位应结合人员流动性低的特征，以海外党组织为依托，以狠抓实抓海外党员管理为突破口，建立健全符合当前时期要求和自身特色的海外党员长效考核监管机制，以全面加强对海外党员的日常监管，提高对海外党员的监管质量。一是适度扩大海外党员考核监管范围。受疫情防控常态化影响，国企海外人员流动频率降低，海外党员相对固定，国企海外单位应适时调整疫情发生前以“工作业绩+日常表现”为主的双重考核监管机制，将疫情防控工作内容纳入到党员考核监管范围之内，采用网格化管理，划分疫情防控“责任田”，设立疫情防控工作指标，由海外党员负责管理责任田内的全部工作。然后，国企海外单位统筹结合海外党员的工作业绩、日常表现以及对责任田的管理成效进行综合考核监管。二是增加疫情防控工作在综合考核监管中的比重。目前，疫情防控工作是国企海外单位的首要任务，也是硬性政治任务。国企海外单位现阶段以疫情防控为工作重心，海外党员的业务性、日常性工作开展较少，故此应结合现阶段工作实况，增加疫情防控工作在海外党员综合考核监管中的比重，既能充分体现考核监管的合理性，也能激发海外党员的工作积极性。

2.2 强化党员党建理论学习培训，提升党员理论素养

强化海外党员党建理论学习培训，全面提升海外党员的理论素养是国企海外单位常抓不懈的主题，也是打赢海外疫情防控战的必要保证。疫情给国企海外单位党建理论学习培训带来严重阻碍，但是国企海外单位应因势而谋、应势而动，转换党建工作思路，克服艰难阻碍，积极作为、主动作为，谋求在符合疫情防控常态化工作要求下开展高质量，有成效的党建理论学习培训。一是端正党建工作态度，加强海外党建理论学习培训。国企海外单位应转变“唯经济论”和忽视党建工作的态度，要站在政治的高度认识到党建理论学习培训对提升海外党员综合素养的重要性。在疫情防控常态化下，国企海外单位无法正常开展一些工作业务和经济活动，使得其在开展疫情防控工作之外有大量的时间开展其他活动。因此，国企海外单位应利用富裕的时间来加强海外党员党建理论学习培训，提高海外党员理论修养，同时也应着力探索优化改进海外党建工作的新举措。二是转变集中式学习模式，开展非接触式党建理论学习培训。根据疫情防控常态化工作要求，国企海外单位应采用小组式学习、网络授课等培训模式替代集中式学习培训模式，同时对党建理论学习内容进行提前布置和定量安排，压缩集体学习时间，既减少海外党员聚集人数和聚集频率，又能提高党建理论学习培训质量。

2.3 强力督促党员坚定政治立场，积极向党组织靠拢

坚定政治立场，积极向党组织靠拢是国企海外单位对海外党员最基本的政治要求。国企海外党组织统筹引领国企海外单位的生产经营和改革发展，是国企海外资产保值增值的政治保障。海外党员作为海外党组织的有机组成部分，是海外党组织发挥党的先进性和战斗堡垒作用的核心要素。一是强化海外党员坚定政治立场，提高组织纪律意识。疫情防控常态化以来，国企海外单位面临的外部环境更具复杂性、多变性，个别海外党员的政治立场有所动摇。国企海外单位需要强化对海外党员的思想政治教育，强力督促海外党员坚定马克思主义政治立场，着力提高海外党员的组织纪律意识，督促海外党员严守政治规矩、政治纪律，自觉、主动地向党组织靠拢。二是强化海外党员提高党性修养，明晰党组织的战斗堡垒作用。个别海外党员以疫情防控工作为缘由，有所放松自身的党性修养。国企海外单位要强化对海外党员的管理和培养工作，经常性、习惯性地教导海外党员要时刻铭记自身党员身份，提高自身政治自觉性和党性修养。同时，海外党员要充分认识到海外党组织对国企海外单位生产经营和国有海外资产管理的重要性，以及国企海外党组织这一战斗堡垒的核心要义，在意识深处向党组织靠拢。

2.4 严格发展党员进入退出机制，激发党员发挥模范作用

严格发展党员进入退出机制是国企海外单位严控党员发展质量，激发海外党员发挥模范作用的重要举措。海外党员作为党的“细胞”和海外企业的关键少数，其一言一行、一举一動都事关党的形象，事关企业兴衰。为了充分激发海外党员的先锋模范作用，国企海外单位。一是要严格发展党员进入机制，严控发展党员数量，从源头严控海外党员发展质量。疫情防控常态化以来，海外党员作为党的旗帜，充分体现了党的先进性，吸引广大企业职工积极申请入党向党组织靠拢。因此，在此形势下国企海外单位要健全发展党员进入机制，增加发展党员前的思想谈话、政治学习频率，严格落实政治审查，采用民主无记名投票选出职工认可的先进代表，然后再吸收政治立场坚定、作风优良的先进代表入党，以严防部分职工入党动机不纯，为了入党而入党，入党之后不能发挥党员的模范带头作用。二是要严格党员退出机制，探索建立不合格党员退出机制，打破党员身份“终身制”。在疫情防控常态化下，国企海外单位要打破常规，坚决剔除主动担当意识低、政治觉悟低、作风不良等综合素质低下的不合格党员。同时，要严格教育有改过意愿和上进心的海外党员，激发海外党员强烈的政治担当意识，督促海外党员立足岗位、身体力行，切实发挥模范带头作用。

3 结论

海外党员是国企海外单位深耕海外市场的开拓者、奋进者，是国有海外资产保值增值的维护者、贡献者。自疫情防控常态化以来，国企海外单位在加强海外党员管理方面存在诸多困难，也取得了较好的成绩。但是国企海外单位在加强海外党员管理方面仍有很长的道路要走，仍需要国企海外单位提高政治站位，因循施策、因地制宜地采取有效举措加强海外党员管理，以充分激发海外党员的积极性、主动性和创造性，使国企海外党员汇聚成攻坚合力为国企海外单位打赢疫情防控战注入绵绵不断的磅礴力量。

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