石油工程建设项目在设计阶段投资控制方法分析

张林成

石油是当今世界重要的化石能源材料。石油工程的建设可以改善石油供应，保证能源的充足。石油工程建设项目主要包括初步可行性研究、设计、施工和竣工验收阶段。项目可行性研究方案审批后，确定项目的投资目标，使项目建设的投资控制在审批的投资限额内，这就需要在项目实施的各个阶段进行有效的成本管理，设计阶段是控制工程造价不可忽视的关键阶段。如果项目成本控制不到位，成本控制程序和设计管理制度就会不完善，项目成本就会一次又一次突破概算。因此，在建设石油项目时，必须在设计阶段加强投资控制。

如果在石油工程设计阶段不能合理控制投资，项目的设计管理组织将不完善，建设单位不能按照设计方案进行具体施工，导致工程造价经常超过原估算。在当前的石油工程建设中，有许多项目的结算金额超过了预计金额，项目类型有原油商业储备库，长距离输送原油管道工程、输气管道工程、成品油管道工程、加油站、加气站，油气田地面建设工程，输油（气）联合站，原油中转库，钻井及井场地面建设等项目，均有不同程度的超投资案例。作为建设单位，必须充分重视石油工程设计阶段的投资控制，采取科学有效的措施，将工程投资控制在合理范围内。只有这样，石油工程项目的建设才能更加科学、有效，让行业实现长期稳定发展。

一、石油工程项目设计阶段投资成本控制的重要性

工程设计是确定石油工程造价的重要阶段。通过加强成本控制，建设单位可以更好地处理好技术与经济的关系。因此，设计阶段是确定和控制工程项目投资的重要环节。工程设计阶段工程造价控制的合理性对控制工程总投资具有重要意义。

施工图预算可以委托设计单位编制，经审核的施工图预算是石油工程招标、发承包、合同结算和竣工结算的项目投资控制目标。在市场经济条件下，建设项目的设计规模、建设标准和工艺装备水平需要与建设项目投资者的投资能力和投资额相适应。优秀的工程设计能使建设项目的投资得到合理有效的运用，并能始终控制建设过程中的投资金额，从而有效地控制建设项目的质量和进度，使项目更好地投入生产运营，确保生产经营效益。

二、当前石油工程项目设计阶段投资成本控制存在的问题

1.设计阶段对投资成本控制重视不够

在石油工程中，建设单位往往把重点放在工程招投标、工程施工阶段和工程竣工后的结算审计上。往往通过压级压价和招标来降低承包商的工程价格，尽可能挤压施工单位的利润空间，从而降低工程总成本，但在工程设计阶段对投资成本控制重视不够，而优化设计对工程造价的控制作用往往被忽视。

2.施工设计与项目投资控制未有效结合

要控制项目的投资，应从组织、技术、经济、合同等方面采取相应的措施。我国建筑工程领域长期以来对技术高度重视，没有将技术与经济有效结合，使得设计往往与经济脱节，没有形成完整的控制体系。在项目可行性研究和初步设计阶段，建设单位往往侧重于技术方案论证，缺乏技术与经济的统一性讨论，往往造成项目投资的浪费。在选择设计方案时，必须经过技术方案比选、经济分析论证和投资效果评价，形成技术与经济的统一关系，以获得最佳的技术指标。

3.项目成本管理滞后

目前，项目成本管理的功能尚未充分体现，建设单位的工作重点仍然是定额管理，与项目成本管理的“全过程、全方位、动态的项目成本管理”理念还有较大差距。长期以来，我国建设项目成本管理的重点一直放在施工图预算和工程竣工结算上，忽视了对设计方案的经济评价和分析，使得项目成本管理滞后。

三、石油工程设计阶段提高投资成本控制的主要策略

1.加强设计阶段的经济论证

设计方案的质量对工程建设项目的整体效益有很大影响。因此，在设计环节应安排专业的经济人才，使设计方案不仅在技术上可行，而且在技术上与经济上相结合，使设计方案更加优质、清晰。在细化功能后，合理放弃设计文件中不必要的功能，重点对一些功能性强、成本高的项目进行设计优化，降低项目总体成本，为石油工程建设带来更高的经济效益和社会效益。

在设计阶段，建设单位必须注重技术方案比较，对不同方案进行合理的经济分析，评价方案的投资效果，确保设计方案具有较高的技术水平，实现经济合理性的目标。设计方案在保证工程的实用功能后，还应适当美化工程，使工程具有相应的美感，力求以最低的投资获得最高的经济效益。

2.加强设计阶段投资成本控制的重要性

长期以来，人们对项目成本管理的认识一直局限于项目的预算和结算，限制了项目成本管理系统的功能，无法准确定位，难以对项目进行全方位的动态管理，只在工程竣工结算阶段严格控制成本，而忽视了设计阶段投资成本控制的重要性。对于设计单位，应设立独立的经济部门，使成本管理人员在研究项目可行性的过程中能够得到更合理、准确的资料和数据，使项目的实际投资能够适应项目的实际需要。如果在工程建设过程中采用先进技术，需要修改设计方案，导致工程造价发生变化，应加强与设计人员的沟通，做好谈判工作，使设计单位能够支持工程投资控制。

3.加强新技术、新工艺在设计中的应用

设计是施工阶段的指导。加大技术创新投入，积极研究先进的勘探、开发、储存和输送技术和油气储运设备在工程设计中的应用，是石油工程造价管理的重要措施之一。钻井工程师是石油工程建设的重点。在进行工程设计时，必须加强钻井施工研究，积极应用新技术，从整体上优化钻井工程设计。

在设计中大力推广先进的钻探技术，不仅可以优化钻探工艺，提高钻探速度，而且可以摆脱传统施工方法中存在的各种约束和制约，消除节能降耗的瓶颈，有效降低工程建设成本。因此，在设计过程中，必须加强新技术、新工艺的推广应用，优化石油工程关键分部分项工程，重点抓好钻井优化和定向井控制，做好施工事故预防工作，从而不断提高施工单位的施工效率，有效降低工程造价，更好地实现工程造价控制的目的。

4.注重设计文件的审查

工程设计完成后，应进行专家评审，使设计专家能够通过自身的经验和技术专长，对施工设计的技术经济方面提出合理的建议，促使设计人员能够进一步优化设计文件，从而使设计文件更具可行性，保证工程建设的经济性。施工设计由专家评审，使设计更完整、更有指导性，使施工单位在施工过程中更好地受设计文件的指导，减少返工、停工的可能性，确保工程质量，减少工程建设的经济损失。

5.加强对设计文件实施过程中效果的跟踪和评价

与其他建设项目不同，石油工程在建设过程中具有很强的重复性。钻井施工通常需要在施工现场连续进行。一个项目通常需要几十次或数百次重复钻探。因此，在工程建设过程中，要加强钻井效果的评价和跟踪，对工程造价的变化进行统计分析，总结影响造价的相关变化因素，加强对大额费用的跟踪分析，包括关键费用和异常变化的费用；关注影响成本和增加成本的技术因素，进一步优化设计方案，使更多的优质技术和方法能够在后续钻井过程中使用，降低施工成本，这将对后续油井的建设和开发产生非常积极的影响。

四、结语

对于石油企业来说，降低石油工程建设成本可以提高企业的经营效率，使企业获得更强的市场竞争力。做好石油工程设计阶段的投资成本控制是石油企业未来成本控制发展的主流之路。工程设计是工程项目建设的初始阶段。通过在设计阶段控制投资成本，可以更好地控制项目的总体成本。石油企业必须认识到工程设计阶段成本控制的重要性，进一步完善设计阶段成本控制的相关规章制度，以降低石油企业的经营成本，实现稳定可持续发展。