剑阁县创新“1238”工作体系筑牢森林“防火墙”

剑阁县林业局

入山火源检查点

剑阁县地处四川盆地北部边缘，居嘉陵江上游西岸，幅员面积3204平方公里，林地面积17.3万公顷，活立木总蓄积627.6万立方米，森林覆盖率达52.75%，境内有剑门关国家级森林公园、剑门蜀道国家级风景名胜区、四川翠云廊古柏省级自然保护区等重要自然保护地，是全省林业资源大县之一，同时也是国家一级森林火险区，资源优势与防火压力并存。

近年来，剑阁县创新推出树牢“人民至上、生命至上”一个基本理念，坚守“坚决遏制重特大森林火灾发生，坚决杜绝重大人员伤亡事件”两条工作底线，落实“守住山、看住人、管住火”三项核心任务，强化八项工作举措的森林防灭火“1238”工作体系，织密“责任网”，筑牢“防火墙”，全县森林防火形势稳定，成效明显，自去冬以来，全县森林火灾“零”发生。

坚持“喊答应” 确保认知零偏差

利用乡村大舞台、村组坝坝会、村村响广播、宣传年画、短信标语等载体，多形式、多渠道铺天盖地开展宣传教育活动，常态化开展反面典型和惨痛教训警示教育，让“五个禁止”和“四个一律”深入人心，植入脑海，真正让干部和群众知晓森林防火怎么防、防什么和有哪些规定、要求。

坚持“搞包干” 确保责任零空档

防火宣传进校园

剑阁县森林专业扑火队

清除森林防火灾患

护林员清理可燃物

一是压实“四包”责任，强化政治担当。全面落实县级领导包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户的工作机制。二是细分“四头”责任，巩固末端发力。全面落实护林员包山头、村组干部包路头、村组干部和网格员包坟头、网格员包地头。三是管好“四种”人群，推进群防群治。全面落实老师和监护人包学生、监护人和网格员包特殊人群、赡养人和村组干部包孤寡老人、村组干部包返乡人群。

坚持“明家底” 确保隐患零库存

一是抓好抓实森林火灾风险普查。推进大样方、标准地森林火灾风险普查。二是全面迅速开展隐患排查整治。紧盯电网捕猎、丧葬祭祀、烧烤野炊等林区用火行为，分类分区分级建立风险隐患台账，做到动态清零。三是集中攻坚解决重点难点问题。对涉林的重点目标、重要设施制定专项管控方案，组织对整治成果开展“回头看”，确保整治见成效、问题不反弹。四是固本强基补齐短板弱项。组织开展防灭火道路、检查站点、消防水池等防火基础设施建设及维护保养，提升科技信息化水平。

坚持“严管控” 确保防线零死角

一是强化用火审批。落实“四定一灭”要求，做到火灭人走、安全可控。二是强化巡护密度。加大林区重点区域的巡护和监测，坚决做到“防患于未然”。三是强化火源管控。高火险期严禁一切野外用火，卡防点配备、值守规范有序，入山必扫“防火码”，坚决不让火源进林区。四是强化集中焚烧。规范祭祀行为，倡导新风尚。

坚持“有预案” 确保应急零伤亡

一是预案编修。组织完善森林火灾应急预案，切实把握行业风险、资源力量，确保可操作性。二是预案培训。建立健全应急预案培训制度，纳入干部考核内容。三是预案演练。扎实开展县、乡、村组三级联动的森林火灾专项应急演练。

坚持“早处置” 确保火灾零触发

一是加强监测预警。林业、气象、应急部门每三天组织一次会商研判，及时发布森林火险预警信息。二是配强应急队伍。按照乡镇30人，村组15的标准配足义务扑火队员。三是坚持打早打小打了。加强对扑火队员的安全培训，熟练掌握安全扑火避火知识和物资装备使用注意事项，提高扑火能力。

坚持“重处罚” 确保纪法零容忍

一是处罚标准不降低。铁腕治“火”，严查处、零容忍，严厉打击私设电网狩猎、野外违规用火、人为纵火和故意放火等行为，全县通报曝光，惩一儆百，发挥反面震慑作用。二是处罚形式多样化。推广举报奖励机制，扩大社会监督和舆论监督，推进“以守代罚”执行方式。对构成不良后果的，要加大“处罚+公开承诺，处分+书面检讨”形式。三是处罚结果活运用。严格落实“四不放过”的要求，达到“四个一批”目的，倒逼森林防火责任落实。

坚持“勤值守” 确保信息零延迟

一是严格值班值守。严格执行县乡村三级24小时带班值班制度，每天不定期抽查值班值守情况，橙色预警期间，各级指挥长离开辖区必须向上一级指挥部报备。二是严格信息报送。务必做到及时、准确、规范上报信息，“有火必报、报扑同步”，严禁迟报、漏报、瞒报。三是严格督查通报。采用“四不两直”，强化“督查+通报”推进重点工作，利用好“两书一函”，及时提醒约谈，并纳入年度考核。