治治农村干部的常见病

陈涛++冯淑明

随着农村经济的快速发展，村组干部的思想和观念跟不上时代发展，常见弊病有以下六种：

一是在推进城镇化建设上“心疼”。有些村组与城镇相邻，因城镇各项建设需要，用地需求持续上升。于是，少数村组干部经不住利益的诱惑。在土地征用、房屋拆迁、工程建设等过程中，往往利用职权谋取私利；二是在强农惠农资金发放上“眼红”。在粮食直补、农资综合直补、退耕还林补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、农村危房改造补助等补助资金发放中，由于相关监管措施不配套，引发少数村组干部见钱眼红，不免伸手从中牟利；三是在农村计生政策执行上“手痒”。少数村组干部在代为计生部门征收社会抚养费、发放计生奖励资金时，采取不正当手段捞取好处；四是在专项经费拨付上 “头昏”。少数村组干部采取编造、弄虚作假的办法，雁过拔毛，贪污、套取、私分国家对困难户、低保户、受灾村民的救助补助资金；五是在集体资产上“脑胀”。村集体资产承包合同到期后，少数村组干部为了私利，不按程序，暗箱操作，低价出让集体资产，为自己蝇头小利损害集体利益，损公肥私；六是在申报补助救助资金上“近视”。少数村干部在申请办理低保、困难救济、灾民救济、危房改造时，为亲戚、朋友捞取非正当利益，大搞“人情保”、“关系保”，引发农村信访问题。

究其原因，除了村干部自身思想素质不高，经不起金钱物质的诱惑外，还有以下几种原因：一是村组干部待遇低，难以“养家糊口”。由于村干部大都是家庭主要劳动力，家庭收入除了干部工资外主要还是依靠种田收入。然而，村里事务日渐繁多，他们往往也无暇顾及自家农田及收益。有的村组干部居于城镇社区，责任田很少甚至没有，仅靠微薄工资难以维持生计。二是村级财务管理不严，便于“浑水摸鱼”。村组干部普遍人少，有的村出纳、会计均由一人统管，既管账又管钱，管理上的漏洞十分明显。虽然不少地方实行了“村账镇管”，但由于镇财政所和农经站人手少，管收管不了支、管账管不了钱的现象较多；三是村务公开不到位，容易“暗箱操作”。少数村组在推进党务、政务、财务公开中“走形式”，村民财务监督小组形同虚设，让图谋不轨者有机可乘；四是村组干部与相关职能部门工作人员勾结形成“利益链”。村组干部要实现自己的私利需要相关部门人员的配合，而这些部门人员又可通过村组干部来获取村里的山林、矿产等资源；五是强农惠农资金监管不力，导致“与民争利”。相关职能部门只注重上级资金的拨付，对资金使用情况却疏于监督检查，使少数村干部并没有专款专用，而是虚列支出，贪污、挪用专项资金；六是对村组干部违纪查处不力，产生“温床效应”。人们通常以为，村组干部吃吃喝喝属人之常情，即便违纪查处，也是些小问题，无形中滋长了腐败的温床，致使村组干部违纪现象时有发生。

村组干部违纪问题，事关群众切身利益，以上常见弊病，务必对症下药，彻底整治。一是适当提高村组干部工资待遇，从经济上解决其“后顾之忧”。二是强化村级财务管理，杜绝村主管干部个人说了算、个人签了算的“一手遮天”弊端，充分发挥“村民理财监督小组”作用；三是推行阳光新政，从监督上促使村组干部“强身健体”。通过“公开栏”和农廉网上详细公布各项强农惠农政策的种类、规定和标准，以方便查询并接受监督；四是加强专项资金监管，以堵塞“系统漏洞”。不仅发改、财政、审计、监察等部门要监管好专项资金，而且责成使用单位履行资金用途管理之责；五是加强教育引导，使村组干部自觉提高拒腐防变的能力；六是加大案件查办力度，从法纪上促使村组干部不敢“以身试法”，树立正确的政绩观和权力观。endprint