新发展阶段走更高水平自力更生之路的生成逻辑和发展策略

舒 展 范秋玲

(福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心福州大学研究基地、福州大学马克思主义学院， 福建福州 350108)

“现在我们正经历百年未有之大变局，难免遇到竞争和种种挑战压力，这种情况下我们更要走更高水平的自力更生之路。”(1)《习近平总书记出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会并在广东考察纪实》，《人民日报》2020年10月16日，第2版。全球化重构的时代(2)刘元春：《国内国际双循环:全球化重构时代的中国选择》，https://stock.stcn.com/djjd/202007/t20200713_2126678.html，2020年7月13日。，世界百年变局和世纪疫情交织影响(3)《习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤》，《人民日报》2021年12月16日，第1版。，我们正遭受新一轮经济衰退的潜在威胁(4)彭晓辉、于潇：《对外开放与内生发展：更高水平开放型经济与现代化经济体系协同联动研究》，《河南社会科学》2020年第10期。。科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力(5)习近平：《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，《求是》2021年第9期。，是世界大势所趋和实现中国梦的必由之路(6)何自力：《把科技自立自强作为国家发展的战略支撑》，《中国高校社会科学》2021年第2期。，也是新发展阶段中国的基本国情和确保国家经济安全的必然要求。新发展阶段走更高水平自力更生之路要以科技自立自强为战略支撑(7)欧阳恩良、唐闻晓：《“中国最终还是要靠自己”——认真学习习近平关于自力更生的重要论述》，《思想教育研究》2021年第2期。，通过对等开放增强国家自力更生能力(8)简新华、程杨洋：《构建新发展格局的四大战略和两个有机结合》，《上海经济研究》2021年第8期。，始终掌握对外开放的主动权(9)简新华：《驳斥美国对中国的指责,坚持积极稳妥对外开放——纪念中国改革开放40周年》，《政治经济学评论》2018年第6期。，这是马克思主义国家理论所指明的把高度的国家自主性用于对人民根本利益的维护(10)马蒙、白平浩：《马克思主义国家理论的守正创新——重读〈家庭、私有制和国家的起源〉》，《当代世界社会主义问题》2021年第1期。。本文以马克思主义经济全球化理论的视角，梳理更高水平自力更生之路的生成逻辑和重大关系，探索在科技自立自强基础上走更高水平的自力更生道路，推进经济自主健康发展。

坚持“走自己的路，是党百年奋斗得出的历史结论”(11)《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，《人民日报》2021年11月17日，第1版。，坚持自力更生的基本原则贯穿于我国进行社会主义现代化建设的长期实践中。新中国成立初期，毛泽东指出：“自力更生为主，争取外援为辅。”(12)《毛泽东文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第380页。实行改革开放以后，为迎头赶上先进国家，我国积极融入世界经济体系，逐渐形成了外向型发展模式。进入新发展阶段，随着逆全球化趋势抬头，以要素禀赋的低成本优势和高外贸依存度的外向型经济已不适应新时期经济发展的要求，科技自立自强成为新发展阶段自力更生的新内涵。通过高水平自力更生，为我国经济高质量发展注入活力，助力实现第二个百年奋斗目标。

一、走更高水平自力更生之路的生成逻辑

新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。(13)《习近平同志〈论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局〉主要篇目介绍》，《人民日报》2021年8月17日，第2版。在新发展阶段，我国要走更高水平自力更生之路既有深厚的理论渊源，又是对新中国成立以来现代化建设的经验总结。

(一)走更高水平自力更生之路的理论逻辑

新发展阶段走更高水平自力更生之路是克服经济全球化弊端的客观要求。资本主义生产方式将世界各国连接为一个生产整体，能够推动人类社会生产力的发展。但是，遵循资本利润逻辑的资本主义全球化的生产关系具有剥削性。发展中国家只有依靠自力更生，才能提高国家经济竞争力和经济自主发展能力，才能确保国家经济安全和国家利益，从而实现民族经济的充分自主发展。

马克思、恩格斯提出，拥有资本的发达国家在世界市场中占据中心地位，随着世界贸易的扩大，“财富便迅速地积聚和集中在一个人数很少的阶级手中”(14)《马克思恩格斯全集》第23卷，北京:人民出版社，1972年，第829页。。他们作为世界市场秩序和贸易规则的制定者，与落后国家根据利润规律进行交换，落后国家总是吃亏，“富有的国家剥削贫穷的国家”(15)《马克思恩格斯全集》第26卷(下)，北京:人民出版社，1974年，第112页。。也就是说，资本主义全球化是遵循资本逻辑的全球化，不发达国家进入资本主义主导的世界体系之后便处于不利地位，只能成为资本主义主导的世界秩序和规则的附庸。列宁则认为，帝国主义阶段，少数发达国家掌握着金融话语权，对发展中国家进行金融剥削和殖民压迫。因此，要完成艰巨的革命任务，只能“根据自己的经验来解决”(16)《列宁选集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第80页。。阿玛蒂亚·森认为全球化带来了无法完全靠经济增长解决的安全上的不平等。(17)[印]阿玛蒂亚·森：《以自由看待发展》，任赜等译，北京：中国人民大学出版社，2012年，第242页。罗伯特·萨缪尔森认为经济全球化利弊参半，全球化在推动技术进步的同时，对于国家主权、当地的经济发展和社会稳定的影响具有较大争议。(18)[美]罗伯特·塞缪尔森：《全球化的利弊——不断发展的市场提供巨大的潜力, 但也有危险》,《国际先驱论坛报》2000 年 1 月 4 日。

我国要克服资本主义国家主导的世界经济体系的负面影响，实现经济高质量发展，就要在坚持社会主义道路上提升国家经济自主发展能力。国家经济自主发展能力是自力更生原则在经济领域的表现，主要指增强国家实现经济自主可控的高质量发展的能力，具体表现为科技、品牌和服务自主创新的能力；保障国民经济持续健康发展所需的资源的能力；形成自主可控的民族经济的能力以及合理控制对外经济依存度的能力。(19)曹雷、程恩富：《加快向充分自主型经济发展方式转变——基于经济全球化视野的审思》，《毛泽东邓小平理论研究》2013年第8期。

进入新发展阶段，国内外环境发生深刻变革，尤其是在西方国家“逆全球化”趋势中，要走更高水平自力更生之路，利用经济全球化的进步性，克服经济全球化的弊端，增强对外经济关系中的自主决策权，避免对国外市场和技术的依赖，维护国家利益和国家安全，提升国家经济自主发展能力，实现国家经济的自主发展。

(二)走更高水平自力更生之路的历史逻辑

走更高水平的自力更生之路，是我国在探索社会主义现代化建设征程中的经验总结和必然要求。自新中国成立以来，我国立足国内外发展形势和自身发展条件，始终以自力更生作为处理对外经济关系的基本准则，虽然在不同时期有不同的侧重点，但是对于国家经济的内生发展和民族振兴前进方向的认识则愈加理性和客观。

1. 新中国成立初期的“自力更生为主，争取外援为辅”

新中国成立初期，我国内部百废待兴，外部遭遇西方国家的经济封锁。以1952年为例，我国GDP679.1亿元，仅为1978年的18.46%；工业增加值119.5亿元，仅为1978年的7.37%。(20)国家统计局/年度数据/国民经济核算/1952年和1978年份行业增加值，https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01，2015年10月1日。1952年，“巴黎统筹委员会”对华特别管制。1959年，随着中苏矛盾加剧，我国无法再引进苏联建设项目。在极其困难的背景下，我们强调依靠中国人民自己的力量为主、争取外国援助为辅的对外经济方针，自力更生、发愤图强，为后来的社会主义市场经济发展打下了良好的工业和经济基础。但是，在经济封闭的情况下，仅依靠低水平的自力更生无法充分利用国内外的资源要素，社会主义的制度优势无法充分彰显，所取得的经济发展也是有局限性的，对外开放愈加迫切。

2. 改革开放增强经济自主能力的时期

1978年以来，为融入经济全球化，快速摆脱贫困落后的局面，我国开启改革开放的新进程，依靠外向型经济，成为世界第二大经济体。但对外开放无法从根本上解决经济自主发展问题，资本主义主导的世界经济体系试图将中国锁定在“外围”的低端产业链中，加之金融危机频发，我国过于依靠“以市场换技术”的开放模式难以为继，依靠自主创新推动经济提质升级更为迫切。从“十一五规划”开始，特别是党的十七大提出实施科技创新战略，国家越来越注重通过扩大开放提高自主创新能力。到2020年，我国贸易依存度由2006年的64.48%下降到2020年的34.51%(21)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界银行数据/2006年和2020年贸易额占GDP的比例，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=51&structureId=83，2021年4月9日。，创新能力有所提升。但是，从国际经济视角来看，一方面，我国关键核心技术仍然受制于人，向更高价值链攀升的技术支撑力缺乏；另一方面劳动力比较优势正在削弱，保住已有市场份额的难度增加。尤其在新冠肺炎疫情冲击之下，我国要全面开启新发展阶段的新征程，亟待通过走更高水平自力更生之路，实现经济充分自主发展。

3. 新发展阶段以自立自强力争高水平开放的时期

进入新发展阶段，我国国内发展需求发生变化，国际环境愈加严峻，“大进大出”“规制跟进”的粗放型、被动型对外开放模式，到了必须转变的历史关头。站在新的历史起点上，我国充分总结新中国成立以来坚持自力更生基本原则的经验，更加注重协调内外关系，提出利用好两个市场、两种资源，立足自立自强构建新发展格局，实现经济强劲持续发展。新发展阶段，我国不搞封闭的低水平自力更生，也不强调一味地对外开放，而是将国家发展立足点转向自身，以此形成强大内生力和吸引力，推进高水平开放；以对等主动的开放推进高水平自立自强，进一步提升国家经济自主发展能力，最终形成统筹内外、安全优质的国民经济发展体系。

二、新发展阶段走更高水平自力更生之路的必要性

在新发展阶段，我国走更高水平的自力更生之路，不仅是历史演进的必然，而且是应对国际国内环境变化和解决现实问题的客观要求。

(一)应对发展环境变化的客观要求

从国内来看，自2007年提出创新驱动发展战略以来，我国经济竞争力和自主控制力不断提升。但是，要实现社会主义现代化强国的宏伟目标，仍需不断增强经济自主发展能力。

第一，经济基础日益强大，但供需两侧还有弱项，新的发展优势尚不明显。一方面，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，GDP位居世界第二，2021年人均GDP已达80976元(22)国家统计局/年度数据/国民经济核算/国内生产总值/2021年人均GDP，https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01，2022年2月28日。，接近世界平均水平；国内需求潜力大，2020年我国总储蓄占GDP比重高达44.53%，高于同期美国的19.25%、日本的26.80%和世界平均水平的25.96%(23)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界银行数据/2020年世界各国总储蓄占GDP的比例，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=51&structureId=83，2021年4月9日。。另一方面，我国供给结构问题突出，产能过剩，2021年第三季度工业产能利用率为77.10%(24)国研网统计数据库/宏观经济数据库/工业生产与运行/产能利用率/国民经济行业分类2002/2021年3季度产能利用率(%)(本期数)，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=1&structureId=28，2021年11月30日。，宏观杠杆率过高，2022年3月，我国实体经济部门宏观杠杆率达268.2 %(25)国家金融与发展实验室/2022年3月实体经济部门宏观杠杆率，http://114.115.232.154:8080/，2022年4月15日。；同时，内需动力不足、外需乏力，2020年我国居民最终消费支出占GDP比重仅38.11%，低于美国的67.04%(26)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界银行数据/2020年中国、美国居民最终消费支出占GDP的比例，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=83&structureId=83，2021年4月9日。，货物和服务出口占GDP比重仅18.50%，相较于2006年下降了17.54%(27)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界银行数据/2006年和2020年中国货物和服务出口占GDP的比例，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=83&structureId=83，2021年4月9日。；旧的低要素成本的比较优势逐渐丧失，而新的高效率创新的比较优势尚未完全形成，外向型经济发展战略受到来自低成本国家和高创新国家国际竞争的双重压力(28)简新华、程杨洋：《构建新发展格局的四大战略和两个有机结合》，《上海经济研究》2021年第8期。。

第二，经济控制力不断增强，但与实现充分自主发展还有距离。首先，从外贸依存度看，我国贸易依存度由2006年的64.48%下降到2020年的34.51%，但是仍然高于美国和日本(见图1)(29)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界银行数据/1978年—2020年中国、美国、日本、世界平均的贸易额占GDP的比例，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=51&structureId=83，2021年4月9日。；外贸结构不断优化，但是服务贸易出口水平仍需进一步提升。其次，从外资依存度看，根据《2021世界投资报告》，中国成为第二大资金流入国。截至2020年，我国科学研究和技术服务业实际利用外资比例达12.43%，信息传输、软件和信息技术服务业利用外资比例达11.38%(30)国家统计局/中国统计年鉴/2021年11—15/按行业分外商直接投资，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年9月20日。，但是2020年我国外资企业在出口贸易中占到了35.99%(31)根据外资企业出口贸易占比=外商投资企业货物出口总额/我国出口总额计算而得，外商投资企业货物出口总额来源于国家统计局/中国统计年鉴/2021年11—10/分地区外商投资企业货物进出口总额；我国出口总额来源于国家统计局/中国统计年鉴/2021年11—2/货物进出口总额，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年9月20日。，可见，外资引进对提升我国经济自主发展能力的效用有限。作为全球第一大外国直接投资流出国，我国对外投资整体保持健康有序，但是随着新冠肺炎疫情加剧、全球经济下行以及多国加大对外资的审查和监管，投资回报率连年下滑，造成我国企业“走出去”的信心疲软。最后，从资源依存度看，我国清洁能源消费占比在提升、能耗强度继续下降、能效水平持续提升、能源结构持续优化，但是能源自给率水平仍然低于美国，2019年我国石油对外依存度高达86.85%(32)根据石油对外依存度=石油进口量/石油可供量计算而得，国家统计局/中国统计年鉴/2021年9—4/石油平衡表，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年9月20日。，能源消费弹性系数大幅提升，2020年高达0.96(33)国家统计局/中国统计年鉴/2021年9—8/能源消费弹性系数，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm，2021年9月20日。。

图1 1978—2020年中美日贸易依存度对比

第三，科技实力和自主创新能力稳步提升，但是在“专精特新”领域仍受制于人。2007年以来，我国高科技出口比重高于美日等发达国家(见图2)(34)世界银行/世界银行公开数据/世界发展指标数据库/2007年—2020年中国、美国、日本、世界平均的高科技出口(占制成品出口的百分比)，https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators#，2021年4月9日。，单位GDP的专利数量不断增加，创新指数排名跃升至全球第12位。但我国在关键核心技术领域的实力与GDP位居全球第二的巨大经济总量尚不匹配。目前，我国国内研发支出、基础研究支出的比重与科技强国对比仍然较低，2018年我国企业机构执行的研发支出占GDP比重为1.66%，低于美国的2.06%和日本的2.6%(35)国研网统计数据库/世界经济数据库/世界科技数据/研究与开发(R&D)支出/国内研发支出，按执行部门分/2018年中国、美国、日本、世界平均的企业机构执行的研发支出总额占GDP的百分比(%)，http://data.drcnet.com.cn/dataTable?id=83&structureId=502，2021年4月9日。，企业在科技创新中的主体作用没有发挥出来。在面临以美国为代表的西方国家技术封锁下，以芯片制造为核心的半导体产业、重型运载火箭发动机等关键技术领域遭遇严重困境。

图2 2007—2020年中美日高科技出口占制成品出口的比重对比

世界经济格局正在发生变化，社会主义制度优势更加凸显，新兴力量国家有机会逆流而上。但也要看到，世纪疫情加速世界变革，逆全球化趋势抬头，外部环境更加不稳定不确定。一方面，外部环境对我国发展的有利趋势正在形成。以美欧为代表的西方发达国家由于经济实力相对衰退和内部社会矛盾加剧，对国际秩序的治理能力和主导能力有所下降，以中国为代表的新兴国家随着经济实力的增强正逐步推动世界经济治理秩序的变革。新一轮科学技术革命成为当前占据世界经济制高点的利器，发展中国家有机会在此轮竞争中突出重围。另一方面，国际形势愈加复杂，我国外部环境更加不稳定。由于金融危机和世纪疫情，全球经济衰退，逆全球化趋势抬头，全球劳动生产率和利润率下降，外需疲软，投资需求萎缩，通胀率攀升，产业链供应链断裂，贫富差距进一步拉大，全球治理陷入困局。全球利益格局的重塑，使得以美国为首的西方国家升级了对中国的封锁和打压，中美经贸关系由此出现较多问题。

总之，这是一个危与机并存的时代，我们只有依靠自己的力量走更高水平自力更生之路，才能应对好当下风险和挑战，同时把握好机遇，实现我国经济发展的战略蓝图。

(二)维护我国经济安全的战略需要

通过走更高水平的自力更生之路提升国家经济自主发展能力是维护国家经济安全的战略需要。近年来，以美国为代表的西方国家为了维护自身利益，进一步获得垄断利润，将国家经济安全问题泛化，追求所谓的“绝对安全”，对发展中国家的经济安全和国际治理秩序造成影响。这样的时代背景下，进一步提升维护国家经济安全的能力成为一项紧迫的任务，要提升国家经济安全能力就要走高水平自力更生之路来提升国家经济自主发展能力，国家经济自主发展能力越强，应对外部环境变化的能力也就越强。粮食、能源、金融、产业和技术等各个领域的安全是构成国家经济安全的重要组成部分，需要通过自力更生提供行稳致远的重要保障。

第一，巩固和提高国内粮食安全生产体系的质量和能力，确保“中国人的饭碗装满优质中国粮”，是满足我国人民美好生活需要的根基。当前，我国粮食产量能够解决我国人民的基本需求，生产能力和研发能力不断提高，但是面临部分农作物如大豆对外依存度高、供需结构不合理、生产成本高、科技创新效用不明显、储存和流通体系不完善等问题。解决这些问题的核心立足点是依靠自己的力量完善粮食安全体制机制、推进科技创新、提高粮食生产科技进步贡献率，构建一个完善的粮食安全体系。

第二，立足技术创新和绿色新能源的能源安全体系是关系我国经济社会稳定安全的战略基础。目前，我国能源要素禀赋较差，能源结构主要以高排碳的煤炭为主，清洁能源利用率低，经济增长与能源消费增长联系密切，油气等重要能源对国际市场依存度高，在国际市场发生深刻变革的背景下国家能源安全易遭受威胁。因此，要立足国内，加强技术创新，推动能源结构优化升级，构建可靠的能源储备和供应体系，提升风险管控能力，适应经济高质量发展和绿色发展要求。

第三，在高水平开放中强化和把握金融开放主动权是维护国家金融安全的基础和前提。国内金融市场不可盲目对外开放，要在自力更生完善自身金融体系、创新金融交易方式的基础上坚持对等式、渐进式开放，建立一个以保护国内先进制造业和维护国家金融安全为基础的安全审查体系；我国金融体系在“走出去”的过程中，要注重方式方法，不单纯依靠金融手段，而是立足国内高水平生产体系和工业体系提升国家对外贸易实力，通过“一带一路”等多边贸易平台获得使用人民币结算的渠道，强化人民币国际地位，提高我国防范和控制金融风险的能力，坚决维护国家金融安全。

第四，自主安全完备高端化的产业体系是国家微观经济安全的“晴雨表”。在我国融入经济全球化的过程中，由于跨国公司的竞争、承接发达国家转移的低附加值产业、自主创新能力较弱、一味追求第三产业发展的错误认知、历史发展和资源禀赋等原因，造成我国产业结构不适应构建新发展格局的要求，第一产业经营分散、基础不扎实，第二产业智造水平不足，第三产业对一二产业服务作用不够明显、价值增值和资源优化能力较弱。为此，要基于人口特征和庞大经济规模的国情，以科技自立自强构建完善的产业链价值链，构建自主安全的产业体系。

第五，技术安全是国家经济安全的主线，贯穿于粮食、能源、金融和产业等各个领域之中。科学技术尤其是信息技术是第四次科技革命的核心，也是国际经济角力的主战场，具有发达国家高度垄断但是变革潜力巨大的特点。我国自主创新能力不断增强，突出科技竞争重围的潜力巨大，但是目前在芯片制造等关键领域遭到美国制裁，技术安全面临威胁，必须坚持自力更生的战略原则，推进科技自立自强。

(三)提升国际经济话语权的关键环节

走更高水平自力更生之路是提升我国国际经济话语权的关键环节。提升一个国家的国际经济话语权，有利于其在国际经济秩序谋求相应的经济发展利益。由于现有的世界经济治理体系被发达国家操纵，他们为了维护自身利益，不顾全球性公平的协调和管理，造成了严重的治理赤字问题，这不利于发展中国家在国际经济竞争中获得应有的维护国家利益的权利，更不利于经济全球化的深入发展。

据国际货币基金组织(IMF)预测，2022年新兴市场和发展中经济体基于购买力平价(PPP)的GDP占世界份额达57.91%，2027年可达60.98%(36)IMF世界经济展望数据库/2022年4月数据库/2022年和2027年新兴市场和发展中经济体的基于购买力平价的GDP占世界份额，https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2022/April，2022年4月19日。，但随着新兴市场国家经济力量的崛起，其经济话语权并没有得到相对等的提升。例如，2022年金砖国家基于购买力平价(PPP)的GDP占世界份额达31.69%，超过G7的30.81%(37)IMF世界经济展望数据库/2022年4月数据库/2022年金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)、主要发达经济体(G7：美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大)的基于购买力平价的GDP占世界份额，https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2022/April，2022年4月19日。，但是金砖国家在IMF的投票权总和仅为14.15%，远远不及G7的41.25%(38)国际货币基金组织:《基金组织成员国的份额和表决权，以及基金组织理事会》，https://www.imf.org/en/About/executive-board/members-quotas，2022年4月1日。；2022年中国基于购买力平价(PPP)的GDP占世界份额可达18.79%，超过美国的15.78%(39)IMF世界经济展望数据库/2022年4月数据库/2022年中国和美国的基于购买力平价的GDP占世界份额，https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2022/April，2022年4月19日。，中国的发展成果和对世界经济的持续贡献并没有带来在国际货币基金组织中投票权的持续提升，与美国的投票权仍然占大头、并享有一票否决权的状况形成强烈对比。

总体来看，中国在接受及参与国际经济规则制定的过程中多有获益，但是由于西方国家利用已有话语体系的强大惯性对我国的经济与科技发展进行打压、我国国际话语体系建设不健全、我国发展优势转化为话语权的效能低等原因，我国当代的经济发展成果和优势没有形成对等的国际话语优势，甚至在发展过程中越来越多地受到来自国际经济规则的不合理约束。因此，要改进不合理的国际经济治理格局，提升发展中国家的国际经济话语权，推动国际经济规则向更加公正合理的方向发展。

为了能够获得与西方发达国家平等的经济话语权，我国提出国际社会普遍承认和接受的“人类命运共同体”理念，提出多边治理的新倡议，构建多边治理新平台，优化发展中国家的国际话语传播平台，以期提升我国的制度性话语权。然而，提升国际话语权仍然需要强有力的国际政治斡旋能力，而中国强大的经济硬实力是提高政治斡旋能力最为有效的杠杆。这就需要我们抓住当前的发展机遇，坚定不移走高水平自力更生之路，不断深化改革，增强国家治理能力，发展高质量的国民经济，形成庞大的国内市场，提高自身经济实力和吸引力，塑造发展新优势，提升我国发展优势转为话语权的效能，争取从我国的先行优势领域参与规则制定，以我国先行优势领域作为争取经济话语权的突破口。

(四)构建新发展格局的题中之义

2020年，我国提出构建新发展格局，这既是对新中国成立以来我国经济发展格局历史演进的经验总结，也是应对新形势新问题新挑战的主动作为。新中国成立初期，我国面临内部基础薄弱和外部经济封锁的双重困境，形成了低水平内循环的国民经济发展格局。改革开放以后，我国在国际需求旺盛的大背景中以国际外循环为主融入世界经济体系，实现了国民经济奇迹般的跃升。进入新发展阶段，我国面临外部环境变化和内部发展需求调整的新情况，迫切需要构建一个能够推动我国经济高质量发展的自主为主、内外良性互动的新发展格局。

走更高水平的自力更生之路是构建新发展格局的题中之义。构建新发展格局“最本质的特征是实现高水平的自立自强”(40)习近平：《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，《求是》2021年第9期。，要求内外两个循环动态联动、高效联动、主动联动，其关键是以内循环为核心，这就要求以内循环为外循环提供动力支撑，又以外循环提升内循环质量。高水平自力更生在与高水平对外开放的有机统一中以科技自立自强为战略支撑，有利于我国依靠自己的力量，打通国内经济循环的各个领域和各个环节，解决要素流动不畅通、资源配置效率低、创新能力不足、垄断资本和垄断行业横行、要素生产率低、居民债务重导致内需动力不足、体制机制障碍等问题，形成以高技术、高效率、高附加值的经济环节为基础的自主可控经济体系，由此构建一个强大的富有吸引力的国内市场，形成国际大循环的强大引擎；同时，走更高水平的自力更生之路也有利于我国以自立自强为基础的高水平开放，平衡我国供求矛盾、提升就业率、保障资源供给、稳固国际供应链和价值链、利用好外贸外资外技，从而促进内循环的质量和效率提升，推动构建新发展格局，增强我国发展的内生动力，提升国家经济竞争力，实现高水平自立自强。

三、新发展阶段走更高水平自力更生之路的重要遵循

走更高水平自力更生之路，要将发展和安全理念贯穿全局，实现新发展阶段自力更生和对外开放的有机统一，进一步激发我国经济发展内生动力。

(一)发展和安全理念贯穿全局

发展和安全是作为国家的两项重要权益，二者是既对立又统一的辩证关系。拥有维护国家安全的能力是实现国家发展的前提，实现国家经济社会发展和繁荣是维护国家安全的基石和保障。因此，必须处理好二者的关系，实现发展和安全相辅相成、将发展和安全理念贯穿全局才能稳固国家权益，满足人民美好生活向往。走更高水平的自力更生道路，就是强调发展与安全两者的关系要相得益彰、互相促进。

新中国成立以来，我国始终重视发展和安全的关系，通过不断提高经济实力为我国安全提供最大的保障，又在发展中注重经济发展安全，确保中国特色社会主义事业行稳致远。改革开放初期，我国为追求高速增长，融入以资本主义为主导的经济全球化，承接了“中心”国家向“外围”国家转移的低附加值产业，在贸易、资金、技术等方面形成了对资本主义国家不同程度的依赖，造成我国维护国家经济安全的能力不足。进入新发展阶段，面临前所未有的国家经济安全威胁，我国有能力也更有必要提高维护国家经济安全的能力，强化底线思维和安全意识。因此，要“统筹发展和安全”(41)《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》，《人民日报》2021年11月12日，第1版。，“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”(42)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《人民日报》2020年11月4日，第1版。。

在处理发展和安全二者之间的关系时，要坚持总体国家安全观，坚持底线思维和系统观念。总体国家安全观的关键是“总体”，强调在维护国家安全过程中注重使用系统思维和科学方法(43)钟开斌：《统筹发展和安全：理论框架与核心思想》，《行政管理改革》2021年第7期。，在维护国际安全的基础上更加注重国内安全，处理好各方安全关系，坚持国家安全立足于自身国情、发展状况和外部环境的全过程和各方面，同步推进国家安全和经济社会发展，实现二者良性互动。从国家经济领域来看，发展和安全的理念要贯穿到粮食、能源、金融、产业、技术等方方面面。在加快构建新发展格局中坚持一切发展以安全为前提，以高质量发展解决国内由于改革、稳定和发展任务带来的安全问题，畅通国内大循环，实现创新驱动发展；又以高质量发展从容应对西方国家的技术封锁，巩固和拓展我国的多边贸易平台，深化国际经贸合作，在风云变幻的国内外形势中抵御风险、化险为夷，实现安全和发展的高水平互动，稳步推进中华民族伟大复兴进程。

(二)高水平对外开放和更高水平自力更生有机统一

从内容上看，要实现高水平对外开放和更高水平自力更生的有机统一，需要更好地处理内需与外需、改革与开放、技术引进和自主创新、“引进来”和“走出去”的关系，推动构建新发展格局。

1. 内需与外需相互协调

内需和外需协调发展是实现高水平自力更生和对外开放的关键一环。强大的内需是大国经济持续健康发展的基础，也是一国对外贸易的内在驱动力和决定因素，稳定的外需能够拉动内需增长。一般而言，内需和外需会在国内外总体需求不变的前提下呈现此消彼长的态势。改革开放初期，由于经济全球化繁荣发展和我国经济发展水平较低，国际大循环模式导致我国形成外需强劲、内需薄弱的需求格局。进入新发展阶段以来，国际需求遭遇新冠肺炎疫情和金融危机的双重重挫，外需动力不足，加之我国经济体量巨大，一味追求外需增长、忽略国家经济自主发展能力的发展模式已无法持续，以内需为主、内外需相互协调促进对外贸易结构转型升级极为迫切。为此，要在供给侧结构性改革的基础上，立足国内超大需求市场，鼓励原本依靠对外贸易生存的企业将重心和内部驱动力转向内需，同时对标国际高附加值产业提升产品和服务质量，优化贸易结构，使内外需由相互代替转向相互补充的关系，协同推进国内市场扩张和贸易强国建设。

2. 改革与开放相互促进

改革开放在我国社会主义现代化建设中一般作为一个整体概念，然而其实质是对内改革、对外开放。开放是为了改革，改革必然要求开放。1978年以来，我国通过改革与开放破除了原本计划经济体制的弊端，实现了国民经济的快速增长，但随着我国内外发展条件变化，仍有许多问题亟待通过深化改革和高水平开放的良性互动来解决。因此，在新的发展起点上，要加速对内和对外开放，对内打破民营经济发展的限制和壁垒，对外推进高水平开放，遵循对等原则的开放替代原本非对等开放；改革国内效能低下的供给体系，破除扩大内需的体制障碍，构建一个要素充分自由流动、竞争公平、企业富有活力的市场机制，改革对外开放中不利于提升国家经济自主发展能力的规则制度，推动制度型对外开放。新发展阶段，走出一条改革与开放相互促进的道路，是走更高水平自力更生之路的必要环节。

3. 技术引进和自主创新协同推进

技术引进和自主创新是提升我国自主创新能力和国家内生动力的重要举措，技术引进是自主创新的基础，自主创新是技术引进的目标。当前，中国正处在一个科技和社会发展的战略机遇期，合理有效的技术引进有利于我国降低研发成本，推进技术的再创新和发挥后发优势；自主创新是我国把握发展主动权、应对内外风险和提升国家经济竞争力的核心要素。适度的技术引进和进口代替，能够弥补技术短板，成为技术再创新的重要基础，但是以基础研究为主的自主创新才是维护国家安全和获得国际经济竞争力的制胜法宝，二者必须协同推进。对于有较强创新能力的企业，要通过完善知识产权保护制度和创新激励制度鼓励其保持优势，并积极向“专精特新”领域引导；对于创新能力较弱的企业，要鼓励企业在合理引进技术的同时主动吸收，提升技术再创新能力，从而摆脱一味引进却依然落后的恶性循环。这是当前我国提升自主创新能力的重要举措，更是提升我国自力更生能力的题中应有之义。

4. 高质量“引进来”和高水平“走出去”同行

从资本流动角度看，协调推进有效利用外资和积极对外投资，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”同行，是实现我国经济高质量发展的重要一环。合理的外资引进对我国国内资本的形成、工业值的增加、税收的增长、贸易总额的扩大和出口结构的提升皆有重要的贡献。引导外资投资结构合理化，加强外资企业垄断防范，有利于提升我国经济自主发展能力，以“引进来”促进“走出去”。从对外投资角度来看，依托强大的国内市场，以“走出去”攻关关键核心技术、加强国际合作，有利于提升我国在国际产业链供应链的地位，巩固国际供应链市场份额，更好联通国内外市场，为我国经济发展自主可控助力。在新发展阶段，我国走更高水平自力更生之路要完善双向投资的市场服务体制，充分发挥引进外资对对外投资的基础性作用，提高我国企业利用外资水平，通过不断提升我国企业实力助推对外投资，从而实现高质量“引进来”和高水平“走出去”同行。

四、助力新发展格局，适应经济内生发展需求

在新发展阶段，我国内外形势愈加复杂，“必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”(44)习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2020年7月2日，第2版。，通过高水平对外开放和高水平自力更生的有机统一，助力构建新发展格局，适应经济内生发展的需求。

(一)进一步深化改革，激发经济发展新活力

新发展阶段，我国要激发经济发展的动力，就要深化改革，改变原有影响经济发展的体制机制，用政策、制度提升企业创新活力。首先，要进一步释放内需潜力。我国经济发展存在不平衡不充分的问题导致巨大内需潜能无法完全释放，因此要深化分配制度改革，控制资本无序扩张，缩小收入差距；关注“三农”问题，深化涉农经济体制改革，多维度提高农村收入，从而释放农村消费潜力。其次，要深化供给侧结构性改革，加快实体经济改革步伐，引导各产业向高附加值、适应国际高质量产品需求转型，优化三大产业结构布局，实现优质供给和有效需求良性互动，补齐我国走更高水平自力更生之路的“短板”。最后，深化要素市场化配置改革，以优化制度提升资源配置效率，强化市场决定作用，在土地、人才、技术、数据等各个领域的市场中提高资源配置效率，为社会主义市场经济的强韧稳定发展提供体制保障。

(二)提升自主创新能力，增强国家经济竞争力

提升自主创新能力是增强国家经济竞争力的关键，也是新发展阶段我国要走更高水平自力更生之路的核心环节。只有具备强大的科技实力和创新能力，成为世界主要科研创新高地，才能实现社会主义现代化强国目标。首先，坚持新发展理念为指导，坚持创新发展，积极推进科技自立自强，以创新驱动产业链供应链升级，大力发展数字经济。其次，要建立自主创新激励机制和引导机制，通过制度和政策激励，引导社会各方面加强对核心领域的技术攻关，以制度保障和落实自主创新，尤其是改变企业对基础研究重视不够、能力不足的现状，通过政策扶持创新型中小微企业、培育优势企业，发挥企业作为市场主体的强大力量。同时，强化创新人才队伍建设，注重培养关键核心领域和战略产业人才，改变传统低效的人才评价机制，加强知识产权保护，推动高等教育与产业升级有机衔接。最后，合理引进技术，通过引进优质外资弥补核心领域空白，合理规划技术引进布局，避免重复引进，在合理引进技术的基础上提高自身再创新能力，改变我国基础科研短板明显的现状。

(三)深入推进高水平对外开放，掌握对外开放主动权

走更高水平自力更生之路，要坚持自主开放，更加注重对外开放的质量和效率，坚决维护国家经济安全。首先，坚持开放包容、互利共赢原则，构建高度自由化的经济发展机制，依托强大的国内市场，深化国际合作；在开拓国际市场过程中充分利用比较优势，提高要素市场国际化水平和资源配置效率，更加注重把握主动权，坚持规则型开放。其次，坚持自力更生而不封闭，实行对外开放而不丧失自主发展能力，扩内需、稳外贸，以内外需相互协调促进对外贸易结构转型升级；渐次放宽市场准入限制，提升利用外资的综合质量，促进国内服务业市场的高水平竞争，不断提升我国企业实力推动对外投资，实现高质量引进外资和高水平对外投资同步推进。最后，利用自由贸易港、自由贸易区的作用，对已有的自贸协定进行符合当下新形势的有效升级，积极推进与发达国家和新兴市场国家谈判并签署新的自贸协定，并在与“一带一路”平台相结合的框架下争取将各个自贸协定进行有机融合，形成一个具有中国特色的自由贸易格局。

(四)积极参与全球经济治理体系改革，营造有利的国际环境

我国是世界第二大经济体，但是目前依然处于以发达国家主导的世界经济秩序之下。以我国自身经济实力为基石，积极推动世界经济治理秩序的改革，有利于为我国走更高水平自力更生之路创造良好的外部环境，也有利于为发展中国家争取平等的国际经济话语权。首先，以维护国家经济安全作为参与全球经济治理的基础和前提。国家经济安全是国家安全的核心和基础，在参与全球经济治理体系改革过程中要坚决维护国家经济安全，在逆全球化趋势中以构建合作共赢的开放型经济体制为导向，推进经济全球化继续深入发展。其次，立足发展中国家对世界经济增长贡献不断提升的有利情况，以与发达国家平等对话为出发点，推动世界经济组织的改革，打破不平等的国际规则，改变发展中国家在世界经济交流与合作中的边缘地位。最后，以“一带一路”建设为主要平台，发挥RCEP、金砖国家等多边组织的作用，积极构建有利于推动发展中国家发展的新型区域经济治理平台，以此推动更多区域融入全球范围内以发展为导向的合作机制。