石油化工工程概预算管理的问题及解决对策

2022-07-12郑梦甜中石化第五建设有限公司

环球市场 2022年15期

郑梦甜中石化第五建设有限公司

概预算管理工作在投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算工作中发挥着非常重要的作用。概预算工作是石油化工工程财务管理的重要组成部分，其在企业发展和决策过程中，发挥着非常重要的作用。通过对石油化工工程开展概预算工作，可以进一步将工程成本控制在限额之内，充分做好各种预结算工作，及时发现问题，及时进行处理，保证顺利完成工程项目目标。

一、石油化工企业概预算编制与费用管理中出现的不足

1.管理体系相对比较薄弱，工程设计与工程概预算分离的现象比较严重。受到我国企业传统管理体制的影响，很多石油化工工程概预算工作与设计工作处于分离的状态，很多工程在末期才开展概预算工作。该现象的出现直接导致概预算工作存在较大的误差，各种工程费用使用不够合理，不能对各种石油化工工程费用准确进行评估，工程投资费用也非常不合理，对工程建设进度，造成了非常不利的影响，甚至会损害到国家、人民、社会的利益。为了有效解决这个问题，就需要在开展工程概预算工作中与工程设计工作有效结合起来，能够更加随机应变开展工作，保证各种概预算工作开展效果，为开展石油化工工程建设提供必要的数据支撑。

图一石油工程

2.石油化工企业概预算编制管理工作监督力度不够。如果在石油化工工程建设中存在太多的不当竞争行为，就会对消费者的合法利益造成严重的侵害，不能将市场自由竞争的优势充分发挥出来。在通常情况下，垄断行为并不是完全都是违法的，但是不正当的竞争行为就会阻碍到管理技术的进步，还会扰乱正常的市场竞争秩序，让遵纪守法经营者遭受物质和精神上的双重打击。此外，由于石油化工工程项目的特殊性，如果其中存在不公平竞争的现象，就会对我国改革开放造成非常消极的影响，甚至危害到国家、社会和人民的利益。为了有效解决这个问题，就需要国家认真做好相关立法工作，坚决对各种不当市场竞争行为进行打击，从而最大程度捍卫国家、社会和人民的合法权益，保障社会公平、公正性。

3.缺乏对相关业主不规范行为约束机制。最近几年，随着各种物资价格的不断上涨，石油化工企业已经明显减少了各种对外投资，石油化工工程市场竞争已经进入到了白热化的阶段。很多企业为了获得工程项目，必须忍受对方提出的各种苛刻要求，各种垫资施工、压价承保、工期缩短、指定分包现象屡见不鲜，这些都是常规工程项目管理中所不允许出现的行为，这种现象会在一定程度上助长建筑市场不公平竞争行为[1]。部分业主只凭借供求不平衡关系，让其处于主导地位，施工企业不得不看业主的脸色行事，很多建筑工程施工进度工作、概预算工作开展都需要听从业主的安排。很多业主方工程管理人员在开展工作过程中，经常会出现不按照合同约定开展工作的问题，经常将自己的想法直接强加给施工方，这些种种不良行为的出现，已经在一定程度上阻碍到了石油化工行业概预算工作的正常进行。

4.工程概预算编制相对比较粗糙。在市场竞争越来越激烈的今天，各种工程概预算工作在工程施工中的作用越来越明显。然而，在当前很多石油化工工程项目建设中，各种工程概预算编制相对比较粗糙，其中的内容不够完整，甚至出现了漏算、多算的问题。由于概预算管理阶段部分数据不能直接确定，很多工程使用的设备和材料价格上升非常快，需要在工程后期追加预算，导致施工中超概预算问题比较严重，从而在很大程度上影响到了各项投资。

5.工程设计不够合理。工程设计工作者承担着将工程施工计划变成具体工程施工目标的重要工作内容，其对工程施工质量有着非常直接的影响。然而，在开展工程概预算管理工作中，部分企业为了尽快回收工程施工成本，各种勘测设计工作不能合理安排，各种调查工作不能深入开展到位，在开展工程设计中没有投入足够的人力和物力，设计人员的态度也不够认真，各种漏项和设计不合理问题非常多，以至于在具体开展工程建设的过程中，经常需要补充相应的建设项目，造成了非常严重的资金浪费问题，各种工程施工质量隐患非常多。

二、改善石油企业概预算编制和费用管理的有效措施

1.认真做好各种概预算编制工作，建立必要的费用管理体制。在石油化工企业实际发展过程中，只有建立完善的财务监督管理系统，才能为企业顺利开展各种财务工作奠定一个良好的基础。石油化工工程概预算管理工作已经成为石油化工相关企业迈向现代化企业管理的重要一步。通过开展概预算管理工作，可以对资金、信息、业务、人才等有效进行整合，并明确石油化工企业分权和授权的界限，加速石油化工行业发展战略的形成，对各种战略资源更加合理的进行分配，对开展战略贯彻、协同作业、价值增长，提供必要的技术支持[2]。

2.认真做好各种日常财务管理工作。为了充分做好石油化工工程概预算管理工作，就需要制定出来科学的石油化工行业财务管理流程，这是石油化工工程开展概预算管理工作的重要环节，如果条件允许，应该拓展到具体的石油化工概预算财务流程当中，建立健康的石油化工企业财务制度。企业在建立概预算管理工作流程后，能够进一步提升对各种问题的应对能力，避免企业出现严重的财务危机。企业通过建立完善的概预算管理体系，不仅可以有效预防各种差错的出现，还能避免企业出现严重的财务风险。

3.认真做好工程概预算的编制工作。在企业开展概预算工作过程中，应该尽力克服工程数量多、工期紧张、工程任务多的问题，对各种投资额度严格进行审批，将工程造价控制在概预算额度范围之内，保证概预算相关数据编制的准确性，为后续开展工程造价控制，奠定一个良好的基础。另外，相关工程设计人员在开展工程设计过程中，应该认真做好相关基础资料的收集工作，能够对本企业的情况深入进行思考，然后按照可行性研究报告和投资额度来编写各种工程概预算，充分做好概预算设计方案的优化工作，最大程度保证概预算编制的科学性和准确性。在实际编制概预算过程中，不能太过强调节省工程投资、开源节流，还需要重视各种基本事实，认真做好设计优化工作，兼顾功能同步进行。

4.对各种概预算管理程序进行规范。在开展工程概预算管理工作中，应该具有较强的大局意识和大局观念，能够从全局出发，将相关人员的工作积极性充分调动出来，保证从事工程概预算工作人员的工作目标相一致，从而更进一步保证管理水平。此外，工程企业应该进一步对自己的招标工作程序进行规范，避免在招标工作中出现太多不当的行为，将招标工作当作一件非常重要的事情来做，充分对信息技术和网络进行使用，充分做好各种概预算管理工作，将各种资源的作用充分发挥出来[3]。

5.充分做好设计监督巩固工作。首先，在开展概预算管理工作中，应该不断加强监管力度，能够将企业的监督职能充分发挥出来。石油化工工程企业需要认真做好项目可行性研究工作，并对投资额度的合理性进行审批，对各环节工作实时性进行监督，保证工程概预算控制在投资额度范围之内，保证工程概预算的合理性和准确性。另外，政府相关部门还应该进一步加大工程设计的监督力度，及时发现工程设计中存在的问题，然后指导设计部门进行改正。为了保证工程设计质量，避免因工程图纸出现太多的错误，这就需要最大程度保证施工概预算的准确性和科学性，避免在其中出现严重的“三超”现象，编制科学的工程概预算。

6.认真做好概预算管理人员的培训工作。概预算管理人员在开展工程概预算管理过程中，发挥着非常重要的作用，对其工作专业水平，有着非常高的要求。为了有效提升这些人员的工作水平，就需要认真做好相关培训工作，让其掌握必要的管理知识，并能够对各种现代化办公手段进行使用，从而最大程度保证管理工作开展效果。

图二工程概算的内容

三、合理控制工程造价预算的策略

企业需要认真做好工程造价预算工作。只有认真做好工程预算工作，才能为开展工程全过程造价管理，创造更好的条件。企业需要对造价预算工作引起足够的重视，建立科学的工程预算方案，提升对各种资源的使用效率。造价人员在实际开展预算工作之前，应该认真阅读工程施工图纸，掌握各种工程施工细节。造价管理人员在开展工程造价工作前，还需要认真做好材料市场的调查工作，明确各种工程材料价格变动趋势。

图三炼油化工装置

1.施工阶段消耗的各种资源最多，各种工程消耗可以占到工程总消耗的八成左右，需要充分做好该阶段的施工造价控制工作，保证工程造价控制效果。现阶段，需要首先弄清造价、工程进度、工程质量之间的关系，能够合理对各种资源进行分配。在工程施工作业过程中，应该尽力将各种现代科学技术融入其中，加强对现代管理手段的应用，能够对各种资源科学进行分配。为了进一步做好各个部门之间信息沟通，及时对工程中出现的问题进行沟通，可以搭建专门的信息交流平台，大家可以直接利用网络开展信息互通。此外，企业应该在工程材料管理中投入足够的力量，根据工程施工要求来发放各种材料，并对工程材料使用情况进行监督。

2.造价工程师应该将自身的作用充分发挥出来。造价工程师在项目施工的过程中，应该对造价发生的各种费用进行有效的控制，及时了解工程造价方面的相关法规，并及时对市场价格动态进行了解。在实际施工的过程中，由于各种因素的影响，很容易发生工程造价的变动。这就需要造价工程师对工程施工进展有足够的了解，可以及时预判到工程建设中可能存在的各种问题，提前采取预防措施。如果有必要，公司还应该建立一个工程造价咨询机构，让业主和承包商对各方面的费用有充分的了解，充分做好工程造价咨询服务。