互联网时代高校课程体系优化研究

许艳 杨小凤

摘要：从互联网时代土地资源管理专业课程设置面临的新挑战出发，以甘肃农业大学为例，提出专业课程体系优化的思路，满足新时期土地资源管理事业的需要，促进学生实践能力提升，注重学生创新能力培养，并提出了新课程体系实施的保障措施，提高教师业务水平，加快教材更新步伐，加强实验室和实习基地建设。

关键词：互联网时代，土地资源管理专业，课程体系，优化

随着互联网时代的到来，我国高等教育面临着全面的改革，不但要求教师积极利用现代信息技术更新教学模式，各种网络教学资源、开放式网络教学平台的出现对各专业课程体系和教学内容设置也提出了新的要求。

土地资源管理专业是伴随着我国土地管理事业的兴起而产生、发展的[1]。目前国内已有一百二十多所院校开设了土地资源管理本科专业。各高校由于学科背景、培养目标侧重点、所处地区发展水平等方面不同，在课程体系设置上有所差异。甘肃农业大学土地资源管理专业始于1989年创办的“土地规划与利用”专科专业，1999年调整为土地资源管理本科专业，2009年获批教育部、财政部第四批高等学校特色专业建設示范项目，2020年入选甘肃省一流本科专业建设点。近年来，学校以国家级特色专业建设、本科教学审核评估、专业和学科评估为契机，深入开展专业建设研究，不断完善课程体系设置，目前已经形成了以“一体两翼，工管结合”为特色的课程教学体系。但是，随着互联网时代的到来、自然资源部的组建，土地资源管理高等教育事业有了新任务，土地资源管理专业课程体系设置需“与时俱进”及时更新。笔者以甘肃农业大学土地资源管理专业为例，就互联网时代专业课程体系优化思路谈几点粗浅认识。

一、甘肃农业大学土地资源管理专业课程体系设置现状

目前甘肃农业大学土地资源管理专业课程体系由通识教育、专业教育、个性化发展教育三大平台构成。其中通识教育平台课程设置与国内大多数高校相同，包括思想政治理论类、体育类、英语类、计算机类等公共必修课和公共选修课；专业教育平台包括学科基础课、专业基础课、专业核心课、综合实践。

二、土地资源管理专业课程体系优化思路

1.课程设置要满足新时期土地资源管理事业的需要

2016年我国开始全面实行不动产统一登记制度，由国土资源部下设的不动产登记局统一负责指导全国土地、房屋等不动产登记工作。2018年国务院机构改革，组建了自然资源部，由自然资源部统一行使自然资源调查和确权登记管理、国土空间规划编制、国土空间用途管制和生态修复的职责，实现“多规合一”，以解决之前空间规划重叠的问题。自然资源部的组建为我国土地资源管理事业的发展提出了新挑战，高校土地资源管理专业课程体系设置中也应积极应对这些新变化、满足社会对人才培养的新需求。

首先，自不动产统一登记工作开展以来至今，很多学者反映在不动产登记实际工作中存在缺乏专业技术人员、现有人员不懂信息技术等的问题[2-4]，这就给土地资源管理专业人才培养提出了新要求。但是，综观全国高校土地资源管理专业课程设置中，大多仍然保留的是地籍管理、土地调查与评价等专业课，未涉及房屋登记、草原和森林登记等相关内容。因此，建议将现有课程体系中的地籍管理改为不动产管理、不动产登记，土地调查与评价拓展为自然资源调查与评价，并在教学内容中强化登记软件操作相关内容。

其次，从国土资源部到自然资源部，行政管理对象由原来单一的土地资源转变为土地-矿产-森林-草原等多种资源，所以土地资源管理专业应适当拓宽专业基础，在现有专业基础课平台中补充自然资源学、自然资源管理、自然资源开发利用与保护等课程。但需要注意，土地资源是众多自然资源的基础，所以仍需坚持以土地资源为核心的原则。

再次，国土空间规划体系的建立和执行，实现了区域主体功能区、土地、城乡等各类规划的“多规合一”[5]，最终将国土空间要素配置落实在一本规划、一张蓝图上。为了适应国土空间规划管理的需求，土地资源管理的教学也应由“专而精”逐步转向“广而全”。目前甘肃农业大学和国内众多高校在专业基础课或专业课中已开设有土地利用规划、城市规划相关课程，今后应将土地利用规划调整为国土空间规划，并在此基础上增加区域规划、生态环境规划、地质灾害学等理论课程。同时，国土空间规划的编制和实施需要以地理信息技术为支撑，因此还需加强地图制图学、遥感应用分析原理与方法、遥感数字图像处理、地理信息系统（ArcGIS教程）等技能课程。这些新增课程可作为专业拓展课补充于专业教育平台。

2.促进学生实践能力提升

新时期党的教育方针，是要加强劳动教育，着力培养实践能力突出的高素质应用型人才，这充分表明新时代党和国家在人才培养中对实践能力的重视。土地资源管理专业是一个应用性非常强的专业，完善实践教学体系、加强专业技能培养显得尤为重要。根据土地资源管理专业培养目标，实践教学体系可以从课程实验、专业实践和综合实践三方面设置。需要配套实验学时的课程可根据需要设置足够的实验学时，与理论课程一起开设，如遥感概论、测绘学、地理信息系统、数据库原理等课程；专业实践是对各专业课理论知识的巩固和整合，目的是让学生综合利用各专业课所学知识分析解决实际问题、培养专业技能、锻炼动手能力。根据新时代土地资源管理专业人才培养的需要，专业实践可从以下几个模块设置：专业图纸识别和制图、土地测量、国土资源调查与评价、国土空间规划、土地整治工程项目可行性研究和规划设计、不动产估价、不动产管理（含登记）等。专业实践可在第7学期集中开设，每个模块需1-2周。综合实践主要是毕业实习和毕业论文，要求学生综合利用所学专业知识，在校外实习基地、用人单位或校内完成专业相关业务工作，并完成毕业论文，一般在第7学期后期和第8学期集中进行。

3.注重学生创新能力培养

创新能力培养是21世纪以来高等教育改革的方向之一，2018年教育部在《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》中明确将创新创业教育作为各专业课程体系的一部分。土地资源管理专业可在课程体系中设置“大学生创新工程”，学生可根据个人兴趣爱好，通过参与科研项目、学科竞赛、专业技能竞赛，获得相应的创新学分。如果学生在参与竞赛中获奖，或在参与科研项目中取得科技成果，还可以根据奖励级别或成果质量申请奖励创新学分。总之，各高校可根据自身情况设定2-8分的创新学分要求，学生在校学习期间必须取得足够的创新学分方可毕业。

三、新课程体系实施的保障

1.提高教师业务水平

课程体系变动要求教师要努力提高自身业务水平，迎接新挑战。专业课程的调整意味着教学内容的更新，教师要不断学习土地管理新动态、新技能、新方法，积极参与横向课题，积累实践经验，为课堂教学提供素材，使教学内容适应新时代土地管理事业的需要。同时，教师要在传统课堂教学的基础上，积极利用线上教学的课程资源，掌握线上线下混合式教学技术。

2.加快教材更新步伐

新课程体系中涉及到自然资源调查与评价、国土空间规划等新课程，目前虽有专家在这些领域做了研究，但还没有与这些内容相关的高校规划教材。因此，组织编写出版一批涵盖土地资源管理领域新内容、新技术的高质量规划教材迫在眉睫。

3.加强实验室和实习基地建设

为满足课程实验、专业实践开展以及学生创新发展硬件设施的需求，一方面需要加强土地资源管理专业实验室建设，如建立软件实验室、综合开放实验室、仪器设备实验室等多类型实验室；另一方面加强与地方政府自然资源主管部门、不动产登记部门、土地信息工程公司等单位的合作，建立充足的校外实习基地，满足专业实践和毕业实习所需。

本文系甘肃农业大学2021年校级专业综合改革项目；2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划课题：应用型人才培养目标下土地资源管理专业教学模式创新研究（GS[2018] GHBBK053）；2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划课题：应用型人才培养目标下实践教学组织管理机制研究（GS[2018]GHBBK089）；2020年甘肃省一流本科土地资源管理专业建设项目。

参考文献：

[1]程文仕，乔蕻强，黄鑫，等. “院地合作”的应用人才培养机制构建—以土地资源管理专业为例[J].中国地质教育，2015，24（2）：24-27

[2]梁玲.试论推进不动产统一登记的难点及对策[J].华北自然资源. 2020，（04）：114-115

[3]张潆文，苏腾，刘烜赫. 不动产登记专业人员标准建设重点问题[J].華北自然资源. 2020，（35）：38-41

[4]周万学.不动产登记中的难点及应对探讨[J].住宅与房地产. 2020，（27）：11，13

[5]杨永春，王梅梅，张薇.中国面向国土空间规划的本科人才培养研究[J].高等理科教育.2021，（6）：9-14

（作者简介：许艳，讲师，研究方向：土地资源管理）

（责任编辑：姜秀靓）