城镇居民消防安全教育现状的调查研究

徐凡

摘要：针对当前城镇居民消防安全教育覆盖面有限、频率较低、效果欠佳、制度滞后等问题。以杭州市为调研点，通过问卷调查研究城镇居民消防安全教育现状及其困境，提倡行业部门将消防宣传纳入考核，设置每月消防宣传日、创新消防宣传形式、拓展消防宣传外包、加强社区消防培训等稳步提升城镇居民消防安全教育水平。

关键词：消防安全;宣传教育;新媒体;宣传外包

当今社会经济高速发展，人民生活水平日益提高，人们在享受发展带来便利时，也面临发展带来的安全隐患。火灾形势日益严峻，但人们的安全意识却参差不齐。2019年9月29日，浙江宁波锐奇日用品有限公司员工孙某在工作中操作不当，引起可燃蒸气起火发生火灾，造成19人死亡。在火灾发生初期，有黄金的三分多钟，火势控制在两个桶中，孙某却采用嘴吹，用纸板扑打，覆盖塑料桶等办法尝试灭火，唯独忽视了离他不远的灭火器，最终火势失控，酿成大灾[1]。2021年3月29日，中国石油甘肃酒泉销售分公司新星加油（气）站，一辆货车由于长时间行驶，挂车车轴及轮毂发热造成后轮胎着火，现场工作人员及时发现并立即制止车辆前行，第一时间启动应急预案，迅速拉动灭火器，将火势完全扑灭，整个过程用时60s，避免了一场重大火灾爆炸事故发生。同样是一点起火，同样是具有巨大危险性，同样是拥有黄金处理时间，但却是完全相反的结局，消防安全意识淡薄，对消防工作不够重视，缺乏防灭火、逃生自救的基本常识存在巨大危险性。因此，我们要正确认识城镇居民消防安全教育现状，对其影响因素进行深入分析，探索消防宣传普及新方向，真正走可持续发展道路。

1  城镇居民消防安全教育现状

近年来，消防安全教育不断发展，城镇居民的消防安全意识不断增强，消防宣传取得了一定的效果。但相对于高速发展的经济，消防宣传的进步略显缓慢，主要表现在以下几个方面：

1.1  消防宣传覆盖有限

城镇居民消防安全教育需求日益增多与消防宣传教育人员数量不足之间的矛盾逐渐凸显。以杭州市为例，2020年全市14区（县）常住人口共约1193万，与之相对的消防救援机构工作人员只有千余人，负责消防安全宣传教育的专职人员杭州支队仅有3～5人，区（县）大队一般仅有1～3人。消防安全宣传教育工作不仅是消防救援机构的职责，更是政府和全社会的责任，我們应该充分发挥全社会中愿意且有能力从事消防宣传工作的人员力量，让他们一起出谋划策，对城镇居民提供全面有效的消防宣传。

1.2  消防宣传频率较低

《中华人民共和国消防法》中要求，一般企事业单位每年至少进行两次培训，大多单位消防宣传教育集中在每年6月的安全生产月和11月的“119”消防宣传日前后，其余几乎没有消防宣传教育[2]。而火灾事故高发的商场、市场、社区小区、学校等场所，消防安全培训演练每半年一次远远达不到效果，如何将消防意识贯穿全年是我们急需解决的问题。

1.3  消防宣传效果欠佳

目前城镇居民消防安全教育方法简单，内容乏味。在居住场所，大多选择在小区内悬挂标语，楼道内张贴海报，有的选择循环播放消防警示语等，这普遍难以引起人们注意[3]。在工作单位，理论授课内容枯燥，形式固定，受众较少。实地演练的机会、场地有限，一年两次，受教育者基本走马观花，没有学到实际内容。

1.4  消防宣传制度滞后

消防安全宣传教育目前主要由消防救援机构牵头实施，处于“孤掌难鸣”的尴尬境地，缺乏强制性要求。俄罗斯的各个学校，从幼儿园到大学每年夏季和冬季都会举办“安全校园”的活动，定期举办少年消防队消防应用运动会等。经过长时间接触学习的孩子们不仅获得了安全逃生技能，还对消防救援事业更加尊重。而在我国强制教育序列中并没有消防安全教育内容，学生群体的紧急情况安全逃生技能更是令人担忧。

2  调研对象与调研问卷设计

本文以城镇居民为基础，调研杭州市城镇居民目前的消防安全宣传教育现状，分析其利弊，并结合杭州新媒体特色，提出如何树立消防安全理念和提升城镇居民消防安全意识，增强社区居民的消防安全宣传教育方式，推动基层社区安全治理，为促进杭州安全形势持续稳定向好提供坚实的基础。

2.1  调研对象

本次调查问卷共收回544份问卷，调查对象为在杭居住人员。其中参与问卷的男性占比56.62%，女性占比43.38%，参与调研的人员年龄段横跨较大，呈正态分布，96.32%的人员年龄集中在21～60岁，对所填问卷的数据分析更全面（如图1）。

图1  参与问卷人员年龄分布情况

2.2  调研问卷设计

为了全面了解杭州城镇居民消防安全知识掌握现状，笔者设计调查问卷，通过线下走访调查、线上问卷发放等形式进行调研。该调查问卷共包括22道题目，包含年龄、职业、性别、所在区县、消防安全知识熟悉程度、消防宣传获取渠道、期望的宣传方式等问题，主要分析杭州城镇居民消防安全知识的掌握、宣传教育方式的接受度、社区宣传教育方式的不足与期望等。

2.3  消防知识掌握情况

问卷中设计了7个专业消防问题，答对6～7题属于对消防知识比较了解，答对3～5题属于对消防知识一般了解，答对1～2题属于对消防知识不太了解，答对0题属于对消防知识完全不了解。

3  调研数据收集与数据分析

3.1  年龄、职业与掌握情况分析

从调查对象的年龄、职业可发现，参与调研的人员横跨整个年龄段，消防安全知识掌握较好的主要集中在31～40岁，17.83%的人答对6～7题，75.16%的人答对3～5题，同时政府单位的人员掌握较高，92.31%答对3题及以上，17.95%的人答对6～7题。这个年龄段和职业的公民，平时对安全关注较多，因此对消防安全知识的关注、兴趣都较高，同时也愿意参与消防安全宣传教育的活动。

3.2  自我认知与掌握情况分析

从实际消防知识掌握情况和自我认知对比可以发现，参与调研的人员共544人，124人认为自己对消防知识比较了解，而实际答对6～7题仅有30人，374人认为自己掌握一定的消防知识，其中答对3～5题有291人，由此可见人们自我认知与实际情况还是有差异的。

3.3  掌握渠道与掌握情况分析

我们从数据中得出，工作单位培训、演练，电视广播，居住场所海报手册等是人们获得消防知识的主要来源，分别占比84.19%，38.24%，33.46%（如图2）。其中，更是有66.36%的人认为工作单位培训演练是消防知识获取最有效的方法（如图3），可能是因为工作单位的培训演练是一种由上而下强制的安排，在培训演练过程中，注意力相对集中在消防知识上，能够高效率地获取知识。

3.4  消防安全宣传教育创新方式分析

调查数据显示，544个受访人员中，525人认为新媒体能促进消防宣传，有114人认为朋友圈、微博等是他们获取消防知识的主要途径，54人认为是抖音、快手等短视频，由此可见，未来的消防宣传可以尝试往新媒体发展，除了各级消防救援机构设置宣传号，增加消防知识，也可以通过与新媒体软件合作，如每30min定时推送消防知识，或学习消防知识可以获取一定积分等。

3.5  宣传程度与消防知识掌握情况分析

从本次调查分析可见，有42.83%的人认为消防宣传太少了或基本没有，46.69%的人认为消防宣传刚刚好，10.48%的人认为消防宣传太多了。就调查数据而言，22.79%的人认为自己消防知识掌握较好，但仅有15.63%的人消防知识答对了6～7题，8.46%的人认为自己几乎不了解消防知识，但却有9.56%的人仅答对2题及以下，可见消防知识掌握情况比自我认知的要欠缺一些，我们的消防工作还在路上。

4  消防安全教育提升探索

根据调查报告分析，大部分人认为获取消防知识最有效的途径为工作单位的培训演练，下面着重分析如何加强此类消防宣传，同时，考虑到学生、老人和自由职业者等，除工作单位外，街道社区进行兜底。

4.1  行业部门将消防宣传纳入考核

管行業必须管安全，从行业部门出发，增大消防宣传覆盖面。现阶段而言，各行业、部门普遍没有把增强消防宣传教育纳入工作计划，更不用说系统性、经常性地开展教育工作了。大部分行业、部门即使开展了消防宣传教育，也仅限于制度台账，仿佛是为了教育而教育，为了宣传而宣传，收效甚微。我们可以从行业角度，各行业制定相应计划。比如，在教育体制中，将消防安全宣传列为学生的必修课，编辑相关教材，增加“第二课堂”;卫生部门可以在各单位年度体检前，增加消防知识宣传片;劳动部门可以对上岗人员进行岗前消防培训，了解岗位特点，知道风险隐患;电视、广播、电影等媒体主管部门更可以利用自身的优势，积极开展消防安全宣传教育普及工作。

4.2  设置每月消防宣传日

消防工作关键在于平时、在于细节，各单位可以根据自身工作情况设置每月消防宣传日，在固定的时间稳步进行消防教育。消防工作的主力军是成年人，在“扑早灭小”上发挥主要作用，应该努力培养成年人的四个能力：初期扑救能力、疏散逃生能力、火灾隐患发现能力、消防宣传能力。不是简单的抽背四个能力是哪四个能力，而是确确实实能掌握情况。如2021年2月19日山西某洗浴中心的火灾，发现火情的时候工作人员操作不当，造成火势扩大，火势扩大后，工作人员的疏散不力，没有第一时间引导疏散，最终造成5人伤亡。

4.3  创新消防宣传形式

现阶段消防宣传方式仍停留在以前模式，方法旧，内容旧，群众无法提起兴趣，培训变成过场。我们可以积极借助抖音、快手等新媒体平台网络直播等方式进行消防知识宣传，如2021年6月24日，新疆乌鲁木齐市消防支队通过抖音账号进行了一场直播普及消防知识，在线人数超过310万;我们可以借用微信、微博等掌上终端进行消防安全知识推送，如杭州市江干区消防救援大队利用微信推送，给辖区居民推送消防知识;我们还可以利用平台研发一些消防安全小游戏，潜移默化学习消防安全知识，让孩子在游戏中掌握逃生技能。

4.4  拓展消防宣传外包

我国人口基数大，消防救援队伍全国也才十几万，做专兼职消防宣传的更是少之又少。面对亟需提升的消防安全教育，消防宣传外包无疑能缓解现状，有助于提升城镇居民消防安全教育水平，促进火灾形势稳定。虽然国家最早在2015年就提出探索消防宣传教育外包模式[4]，但现阶段知名的宣传机构几乎没有，新闻中还时常看到有假借消防培训之由，高价贩卖消防器材，这对宣传外包无疑是巨大打击。首先，可以先进行政府购买服务的试点，对有消防培训的公司进行考核，选出几家较好的单位列入名单，挂在政府信息公开网站上，供单位自行选择。其次，待试点成熟后，可以向全省各地区覆盖，全面开花。最后，待消防宣传外包成熟后，专门交由第三方每年进行考核评级，合格的列入白名单，不合格的列入黑名单，以增强公信力。

4.5  加强社区消防培训

社区作为最基层的行政单位，首先应当了解本辖区消防安全教育情况[5]，定期做问卷、做访谈了解群众实际情况，特别是针对学生、老人和自由职业者等群体要加强了解。一方面从社区微型消防站可以逐渐发展小区消防站，让物业在日常工作中发现消防隐患，宣传消防安全知识。另一方面增加消防体验设施，让没有救援能力的老人、小孩掌握逃生技能。

5  结语

消防安全教育是一个全社会的大工程，不是消防救援机构的独角戏，它需要依靠公众的参与配合才能取得良好成效。消防宣传工作的好与坏，直接影响到消防安全工作的成与败，只有让消防宣传工作融入千家万户，才能有利于防灭火核心工作的稳步推进，有助于形成“人人参与、人人关注”的社会化消防工作格局。

参考文献：

[1]陈艳波，王博，李阳.一起静电火灾事故的調查与视频分析[J].武警学院学报，2020（8）：42-46.

[2]孟双.浅析如何加强社会化消防宣传教育[C]//.2019中国消防协会科学技术年会论文集.，2019：267-269.

[3]张晓军，王会朋，郑国用.我国社会消防安全教育现状影响因素及对策分析[J].武警学院学报，2014，30（5）：78-82+87.

[4]郭琳.消防宣传教育外包模式发展研究[D].郑州：郑州大学，2017.

[5]武彩丽.浅析新形势下社区消防工作安全问题与对策[J].消防界（电子版），2019，5（8）：54-55.

Investigation and research on the current situation of fire safety education for urban residents

—— Take Hangzhou City as an example

Xu Fan1，2

（1.Zhejiang University，Zhejiang Hangzhou 310000;2.Hangzhou Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 310000）

Abstract：At present， urban residents' fire safety education has limited coverage， low frequency， poor effect and lagging system. The article takes Hangzhou city as a research point and studies the current situation of urban residents' fire safety education and its dilemma through questionnaire survey， advocates industry departments to include fire prevention publicity in the assessment， set monthly fire prevention publicity days， innovate fire prevention publicity forms， expand fire prevention publicity outsourcing， and strengthen community fire prevention training to steadily improve urban residents' fire safety education.

Keywords：fire safety; propaganda education; new media; propaganda outsourcing