临安采取“五大”举措破解乡村人才难题

浙江省杭州市临安区农业农村局（311300）程丽敏

浙江杭州临安区锦城街道社区服务中心（311300）曹红霞

乡村振兴，人才是关键。为加快推进乡村人才振兴，吸引各类人才投身乡村建设，2021年2月，中央出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，要求坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。人才短缺是目前乡村振兴最大的短板。

1．主要问题

（1）乡村人才引不进由于乡村各方面条件相对较差，95%以上的农村青年选择到城镇打工或创业，留在农村就业创业的年轻人少之又少。

（2）引进以后留不住有些年轻人即便到了乡村就业创业，因生活方式不习惯、经营环境不适应、公共服务不配套等，融入不了农村社会，实现不了自身价值，最终扎不了根、留不住人，重新返回城镇。

（3）留乡作用发挥不明显有些乡村创业者，自顾自干，在带动农民发展现代农业和促进村级集体经济收入增加等方面作用发挥不明显。

2．对策措施

2018年以来，杭州临安区把以培育大学毕业生、返乡农民工、退伍军人等返乡创业的新农人作为乡村人才建设的重点，引育了一批“80、90后”年轻人，在广袤的田野里耕耘自己的创业梦想，走出了一条乡村人才创新创业的新路子。截至目前，临安共引育各类新农人200余名，年创产值2亿多元，许多新农人已成为种养专业大户、家庭农场主和专业合作社领办人、农企骨干，成为乡村振兴的生力军。临安被评为全国农业农村创新创业示范单位。其具体做法如下。

（1）出台政策“大激励”临安出台了深入实施“两进两回”推动乡村产业人才振兴的意见，大力推进乡村产业人才引进行动、素质提升行动、激励行动、服务行动和保障行动，在品牌宣传、电商销售、平台打造、素质提升等方面给予政策支持，每年安排1000万元资金扶持农业农村创业创新。为解决新农人创业初期融资难问题，临安农商银行为新农人量身定做“新农贷”，人均授信30万～50万元的低利率贷款额度，目前已发放“新农贷”贷款1．4亿多元，80%以上新农人享受到了新农贷的贷款优惠。

（2）抱团发展“大联合”临安在全国成立首个区级新农人联合会，搭建交流集聚平台，互通共享资源信息，组织产品展示推介，实现抱团式发展。联合会现有会员111名，覆盖全区18个镇街，涉及种养业、农产品加工业、农村电商、民居民宿、文化创意等产业。各乡镇（街道）成立新农人创客中心，为新农人创业孵化、培育、集聚提供便捷场所和资源平台。

（3）区校合作“大协同”发挥驻地高等院校智力支持作用，深化区校人才合作，联合浙江农林大学开展科技进乡村“十百千”活动，累计选派10名科技特派员、100余名专家、1000余名大学生赴基层开展科技指导、实践锻炼，有效解决乡村发展中的科技、人才和智力需求。同时，聘用浙江农林大学教授担任新农人联合会创业导师，组织邀请相关行业专家授课、培训，提升新农人专业素质和创业能力。

（4）党建引领“大提升”坚持“党建引领，共谋发展”，成立新农人联合会党支部，发挥联合会35名中共党员、5名预备党员在推动乡村振兴中的先锋模范作用和基层党组织的引领作用。组织新农人党员开展党史宣讲活动，用他们的创业故事，引导基层农民群众学党史、感党恩、跟党走、创新业。截至目前，已举行各种形式的宣讲30余次，在传达好党委政府方针政策的同时，培养提升会员表达、宣传自己品牌的能力水平。在2020年村级组织换届中，有两位党员会员脱颖而出，成为村级班子成员。

（5）促进增收“大带动”新农人在自我发展的同时，用自己的知识、活跃的思维、先进的理念，开发乡村资源，带领周边村民和村级集体经济发展。如高虹镇新农人娄敏，开发龙门秘境村落景区，盘活闲置资源，运用“村集体+公司+农户”和“公司+合作社+农户”模式，流转梯田、柴山、竹山，通过租赁的方式租用村集体闲置房和农民闲置房，2020年，龙门秘境接待游客突破60万人次，实现旅游收入2015万元，直接带动300多名村民就业，引进回乡青年就业创业百余人，增加村民收入700余万元，村集体经营性收入200余万元。她也因此获得乡村振兴集体经济“消薄”增收特别贡献奖。

新农人从乡村中来，在城市求学、发展后回归乡村，以都市人的“创新、创业、创造”重新审视新农村、新农业，归巢反哺，点亮乡村振兴的新希望。