余杭：全力争当建设共同富裕示范区的排头兵

余杭区深入贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述，聚焦省委“1+7+N”重点工作和“1+5+n”重大改革的既定跑道，通过创新发展夯实共同富裕物质基础、改革探索推动共同富裕均衡协调、全民参与掀起共同富裕建设热潮，以排头兵的姿态为杭州争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例贡献力量，在浙江省2021 年高质量发展建设共同富裕示范区工作考核评价结果中，获评优秀等次，位列全省90 个县（市、区）第一名。

从“绿水青山”到“金山银山”走出农村地区共富新路子

余杭街道地处杭州城西科创大走廊“咽喉”位置，位于未来科技城的核心区域，这个区域也被网友戏称为“宇宙中心”。但是街道南北的发展可谓是“冰火两重天”：以苕溪为界，苕溪以南是之江实验室、菜鸟网络总部、5G创新园、人工智能小镇等重大创新载体的集聚地，充满了创新动力和发展活力；苕溪以北的广大农村是滞洪区，拥有近3 万亩基本农田，城市化进程和产业发展受限。

为了破除发展困局，余杭街道以永安村为重点，以保护基本农田为基础，从分散种植经营的近6000 户农户手里流转耕地2.4 万亩，拉长农业产业链，打造“禹上稻乡”品牌，加快现代农业规模化、企业化、精品化、数智化发展。“通过‘数字稻田认养’小程序，企业或个人可以‘认养’水稻，在手机上实现24 小时‘云种植’，我们很多客户是未来科技城的程序员。”永安村的“乡村CEO”刘松介绍说。

加快乡村振兴，实现共同富裕，人才是关键。为此，余杭区在全国率先开展农村职业经理人试点，越来越多的人才走向乡村、扎根乡村，刘松就是这几年余杭招聘的15个农村职业经理人之一。在他的带领下，永安村破解了“致富密码”，三年来，村级集体经营性收入由73万元提升至315万元，实现“三连番”，村民人均收入由4.2 万元提升至5.7 万元，核心区块水稻亩均产值由2000 元提升至6000 元左右，永安村也成为余杭6个入选全省未来乡村创建名单的村之一。

同样腰包鼓起来的还有径山镇的径山村。依托良好的生态和丰富的旅游资源，径山村通过绘制“旅游”“产业”“招商”三张地图，全面梳理串联20余个精品点位，着力推动“吃、住、行、游、购”等多重功能叠加，不断丰富乡村旅游业态，实现成员村资源、利益共享，把环境优势变成发展胜势。2021 年，径山村民宿、农家乐经营收入2000 余万元、增长35%，村级集体经营性收入556 万元、增长81.7%。

▲径山镇禅茶新村

之所以能够把精品点位串联起来，得益于这两年余杭实施的“西部富美”行动，就是在原有政策基础上，3 年新增投入不少于50 亿元支持西部山区五镇发展，包括交通道路等基础设施建设，缩小城乡差距的成效已经逐步显现。2021 年，全区农村居民人均可支配收入达48705 元，位居全省第一，增速连续16 年超过城镇居民，城乡收入比缩小到1.58，位居全省最优行列，村级集体经济经营性收入8.46 亿元，村均592 万元，率先消除经营性收入80 万元以下相对薄弱村。

从“传统社区”到“未来社区”构建城市社区共富新模式

以前提到仓前街道的葛巷社区，人们的第一反应就是“羊锅村”，10 年前的这里，村民主要以种田为生，真正靠“掏羊锅”发家致富的村民不多，经济收入来源单一，2011 年村级集体经营性收入只有118 万元。

▲ 永安村稻香体验工坊职业经理人在推广永安大米

▲ 葛巷未来社区“运营联盟”

2013 年，借着未来科技城快速推进城市化的东风，葛巷社区探索“村级留用地指标置换房产”模式，拿出45 亩村级留用地指标及3100 万元来置换未来科技城29150平方米房产，用于产业招商，掘到了“第一桶金”。2021 年，集体经济总收入高达5422.23 万元。在做大“蛋糕”同时，更加注重分好“蛋糕”。自2015 年起，葛巷股份合作社连续7 年对4000余名股民进行年底分红，2020 年分红1000 万元，2021 年分红1500万元。

作为未来科技城的核心区域，葛巷社区集聚了约1 万青年创业人才，托育、教育的需求比较大。社区通过未来社区智慧服务平台，打通“舒心育儿系统”和“入学早知道系统”，在邻里中心近1000 平方米的多功能空间设置婴幼儿驿站、青少年活动、幸福学堂等公益性功能，与24 小时书房、幼儿园、周边教培机构形成“葛巷成长圈”。葛巷社区也成功创建全省首批未来社区。

余杭的全省首批未来社区共有3 个，数量全省第一，而且各具特色。比如在良渚文化村未来社区里，有一个家喻户晓的“阳光议事团”。在党建引领下，“阳光议事团”由社区、居民代表、法律人士、开发主体、物业五方构成。社区里涉及公共利益的事情，小到居民养猫、树木修整，大到涨物业费、划停车位、疫情防控等，都拿到“阳光议事团”议一议，形成方案后公示征求文化村“村民”意见并实施。“如果居民有投诉，还可直接通过手机小程序上报，先由物业运营人员判断和处理，若不能处置可上报社区，社区可选择直接处理或再上报，居民还能对处理结果进行评价，形成闭环。”良渚文化村社区党委书记徐一峰介绍说。

从“山海协作”到“山城协作”打造区域城乡共富新样本

占地15000 平方米的衢州柯城科创园坐落于杭州未来科技城中心区块。短短三年时间，这块余杭和柯城合作的科创飞地从“1.0 版”升级到“2.0 版”再到“3.0 版”，携手走出了“山海协作”科创飞地新路径。在“1.0 版”阶段，柯城学习跨境电商、互联网科技产业发展经验，招引9 家未来科技城企业；“2.0 版”阶段，达成招商项目22 个，“三问智能家居产业园”等项目在柯城落地，总投资达13 亿元，有效补齐柯城产业短板；在“3.0 版”阶段，柯城从余杭引进工业互联网研究院平台，为当地“恒业汽配”等30多家规模以上企业数字化赋能。“孵化加速在余杭、创新转化在柯城”，该模式获评杭州都市圈共同富裕先行示范创新样本，为山区县跨越式高质量发展、推动区域共同富裕贡献余杭力量。

▲ 鸬鸟山沟沟村口 冯寿鹏/摄

借鉴“山海协作”成功经验，余杭创新性地提出了“山城协作”计划，建立起未来科技城产业平台与西部五镇协作发展机制，形成“1+5”山城协作联合体，推进农货进城、产业落镇等十大举措，将更多创新资源要素向乡村集聚，将更多绿水青山作为未来科技城发展的第二空间，构建产业进山、美丽入城、山城共富的新模式。

鸬鸟镇山沟沟村有很多中高端民宿，节假日一房难求，工作日往往冷冷清清，全年平均入住率仅有三成。一次偶然机会，促成了一家总部位于未来科技城的企业“时戳科技”与这里民宿的合作。周末时民宿正常接待，等到工作日，则化身办公空间，“卫星办公室”应运而生。之后，相关做法迅速推广，鸬鸟镇精选了首批15 家特色民宿，通过“山城协作”机制，与未来科技城供需对接，“创在鸬鸟”“团在鸬鸟”“食在鸬鸟”“养在鸬鸟”成为许多科技企业的新时尚。