丹东乡村产业发展研究

魏林森

摘要：2022年是巩固脱贫攻坚成果的关键之年，乡村迎来了全面振兴的重要契机。虽然丹东乡村的自然资源多样，发展态势良好，现已具有一定的产业规模，但是仍存在融资难和缺少知名品牌的问题，对此提出加强财政资金整合和完善农业品牌体系两个建议。

关键词：乡村振兴；乡村产业；丹东经济

丹东下属县区自然资源各有特色，为丹东乡村产业提供了坚实的发展基础。比如东港的草莓，其历史已有近百年，近年来在各级政府的大力扶持下，东港草莓产业蓬勃发展，现有品牌价值超77亿元，2021年东港草莓占地面积超19万亩、产量30万吨，鲜果产值达60亿元，年出口草莓制品近4万吨，出口创汇达3500万美元，东港更有“全国草莓第一县”之称。再比如丹东的宽甸县，森林覆盖率超78%，非常适宜中药材种植产业，现已种植中药材近1000种。近年来政府大力发展龙头企业的带头作用，延长产业链，用“公司+基地+农户”的生产模式，覆盖当地20个乡镇，带动近百个贫困村种植中药材，带领5000多户药农增收，户均年收益达8000元以上，形成地方支柱型特色产业，实现了企业、脱贫村和脱贫户多方共赢。现在多种药材已成为宽甸的地理标志，宽甸已成长为辽东地区中药材主要种植地之一。丹东主要围绕粮油、畜禽、饲料、果蔬、水产等五大产业链，以及柞蚕、中药材、特色经济林和林下经济等优势特色农产品，形成主导产业，开发主打产品。

1.1 资金供给需求不匹配

乡村产业资金供给主要分为3种，但却各有利弊。其一是财政资金，其是引导乡村产业发展的动力源泉，但是考虑到财政支持与实际投资需求之间的巨大差异，财政支持不可作为乡村产业振兴的主要资金来源，更多是用于产业项目的起始阶段。其二是社会资本，大力发挥工商资本在乡村振兴中的作用，但是在实际操作中社会资本将更看重机会成本从而强化其追逐短期内的投资收益，投资方向往往为农村房地产类项目，大范围占据优势资源与景观，整体投资走向却并不利于乡村产业的发展。也有部分社会资本投资到农业项目，但是农业项目运转周期长、回本慢，同时由于经验不足等原因，出现大量涉农项目“有头无尾”的现象。其三是金融机構支持，主要分为针对三农进行放贷的商业性银行、体现国家扶持政策的政策性银行及民间小贷公司3种方式，但是实际情况却差强人意。在商业银行方面，从资金供给角度看，商业银行贷款审核周期长、手续繁琐，而且贷款需要抵押担保物，在实际中对乡村产业发展的金融支持力度有限；从资金需求角度看，农户贷款逾期的情况并不鲜见，根据某金融办的数据，该辖区内某村共贷款户40户，但其中有20户有能力却不偿还银行债务，违约金额达360万元。在小贷公司方面，虽然可以快速满足农户的资金需求，但是高额的利息也让农户望而却步。政策性银行虽然利率较低，但是资金供给力度不强，扶持能力有限。

1.2 乡村产品品牌不响亮

丹东紧邻黄海，偎依鸭绿江，所以丹东的水产品非常丰富，而且丹东的宽甸和凤城山区较多，各种山货品类繁多，但是纵观丹东现有的乡村产品，知名品牌却少之又少。以东港盛产的草莓为例，在全国都享有盛誉，更是远销日韩，也有以草莓为基础进行深加工的产业，但是多以村组形式进行种植经营，尚未形成规模体系，也没有一个叫得响的草莓生产品牌。其他品种的农产品更是品牌杂、经营散、管理乱的现象丛生，并未体现出丹东特有的地方农业资源优势，乡村产业特色不明显，所产生的经济效益不可观，极大掣肘乡村产业链条的延伸。导致这种结果的原因很多。首先是从政府的角度，丹东早期并未认识到品牌建设的重要性，所以从政策方面扶持较弱，起步较晚。另外从经营者角度出发，大部分农产品的经营者都是农民出身，经营模式都是家庭式作坊，仅生产经营管理就耗费了大量的精力与人力，一方面是并未认识到自身农产品的品牌价值，另一方面也的确没有过多的精力进行品牌的管理与宣传。其次从产品本身而言，很多时候同一个乡镇都盛产同一类农产品，产品单一、特色性不强，所以仿品和假冒伪劣较多，设立品牌之后的品牌维护较为复杂。

2.1 加强财政资金整合，筑巢引凤

单纯依靠农村农业发展本身必定难以吸收大量资本，要想实现乡村产业振兴，需强化政府政策支持，辅佐以政府引导资金打头阵，配合相关的市场化运营，让社会资本看到乡村产业的盈利点，才能吸引社会资本投资。在项目规划阶段需强化政府资金的针对性，侧重于龙头企业、地方特色企业等。引入投资之后，要加强土地、财政、金融等部门的协作效应，对一些发展前景好、准入门槛低的特色产业给予资金及技术上的支持。在经营过程中，要强化乡村产业发展融资模式的创新性，全方位多渠道提高融资效率和融资产品的多样性，为农户提供个性化的融资服务，实现金融体系在供给和需求两方面的精准衔接。

2.2 完善农业品牌体系，树立标杆

单个企业设立品牌难度较大，所以可以由政府牵头，以农产品生产地为依托，打造地方品牌，这与单个企业的品牌相比，具有更大的涵盖能力，而且吸纳性和调整性更加灵活，由政府主导多家合作，也可强大品牌效应。在具体操作方面，首先要强化整体规划和顶层设计，对农产品的类别、结构、特点等方面做出深入分析，进行产品定位。其次要强化产品品牌的营销力度，过去推介与营销常常围绕产品本身，而忽略了对品牌的宣传，这会导致本末倒置的情况。第三要加强对品牌的后期保护，加强内部监督，同时配合对外打假，打造丹东特色乡村品牌，为乡村产业的发展奠定基础。