崇信县深化全国文明城市创建工作的思考

于丽娜

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是国内城市综合类评比中的最高荣誉。2019年崇信县启动全国文明城市创建工作，2021年1月，崇信县成功入选2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市名单。本文基于崇信县创建全国文明城市以来取得的成效、存在的问题，思考崇信县如何进一步深化全国文明城市创建。

近年来崇信县全国文明城市创建中的主要成效

近年來，崇信县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于精神文明建设的重大决策部署，坚持守正创新，锐意开拓进取，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以势在必得的信心创建全国文明城市，市民文明素养和社会文明程度得到有效提高，进一步增强崇信对外知名度和影响力。

高位推动抓部署，坚定实干信心决心

崇信县委、县政府认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，把创建全国文明城市作为推进经济社会高质量发展的龙头工程、作为满足人民群众对美好生活向往的幸福工程来推进，成立了县委、县政府主要领导任双组长的全国文明城市创建工作领导小组，确定了“一年打基础，两年抓提升，三年促达标”的工作目标，以前所未有的决心、举措和力度，推动创建工作提档加速、全面推进。

突出系统治理，“扮靓”城市颜值品质

崇信紧扣建设宜居宜游宜创业的生态文明县目标定位，坚持“精治、共治、法治”相结合，统筹推进城市精心规划、精致建设、精细管理，深入开展创建全国文明城市“十大攻坚”行动、“十进”活动及城市更新“五大”工程，建成“诚信文化”、“双拥文化”、“文明餐桌”等示范街5条，打造了“满城公园满城花，一城山水半城香”的景观城市，鱼堡子新区、南滨河路成为市民休闲健身的好去处，美丽汭河湾彰显了城市神韵。

以德润城铸灵魂，提升社会文明程度

牢固树立“要创文明城，先育文明人”的理念，深入开展社会主义核心价值观十大创建行动。

抓建了锦屏镇梁坡村、鱼堡子社区等5个示范典型，深化拓展新时代文明实践中心建设，打造了“有事说一声”、“科技小板凳”等12个县乡新时代文明实践品牌活动，推荐评选各类先进典型28人，开展多层次、多角度、全方位宣传，举办“小区议事厅·文明创建我参与”、“烟头不落地·崇信更美丽”等志愿服务活动160多场（次），有效提升了市民的知晓率和参与度。

改善设施惠民生，让“获得感”成色更足

认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，结合实施城市更新行动，全面提升，用心用情用力措办民生实事，先后投资2700多万元，维修雨水管道、排洪渠9.2公里，敷设污水管网4.7公里，天然气管道13.8公里，施划交通标线38处，更换补修马路砖、街区路面28处2600多平方米，路灯亮灯率和设施完好率达到98%以上，让创建成果惠及更多群众，更有“烟火气”。

问题导向建机制，推动创建工作提质增效

以制度固化成果、引领创建、提升水平，健全完善了网格化管理、定期调度、督导通报、考核考评等10项工作机制，严格落实创建办、爱卫办日督查、日通报和人大政协党组月督导工作制，定期对整改问题开展回访巡查，做到事事有回应，件件有落实，确保全国文明城市创建工作高效协同推进。

崇信县全国文明城市创建中亟需破解的难点问题

崇信的全国文明城市建工作取得了很多成绩，但是，我们也要清醒的认识到，当前工作中还存在一些差距和不足，需要引起高度重视并认真加以解决。

思想认识还不够深刻

一些单位和部门对精神文明建设和创建全国文明城市的重要性、紧迫性认识不足，没有真正把这项工作作为关系全局、关系长远、关系根本的战略性任务，抓在手上，放在心上，甚至还有畏难情绪、凑合思想和观望心态。

公德意识有待加强

受长期生活习惯的影响，一些群众思想道德失范，不讲信用、见利忘义、损公肥私，社会公德意识、集体观念、卫生观念等依然比较淡薄。部分乡镇、村社封建迷信思想、高价彩礼、有老不养等问题仍然突出。

整改落实还有欠账

总体来看，城区面上问题解决的好、点上问题还比较多，而农村面上问题还普遍存在。同时，一些单位问题整改欠账多、进展慢、标准低，难点问题攻坚力度不大。

科学推进体系尚未建立

城市管理、垃圾分类收集方面存在头疼医头、脚疼医脚的现象，体系化、常态化的工作机制没有建立起来。城市建设还存在一些细节问题不容忽视，需要尽快完善起来。例如，居民小区停车位严重不足，功能配套不尽合理等。

崇信县进一步深化全国文明城市创建的思考

提高政治站位，广泛凝聚思想共识

要把学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化文明城市创建的首要政治任务，坚持把创建全国文明城市作为深化精神文明建设的重要抓手和有效载体，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。1.是加强精神文明建设，是推动高质量发展的强大动能。我们推进县域经济社会高质量发展，就要坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设作为灵魂工程，贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，推动全县基础设施、节能环保、生态产业、文明程度等软、硬件建设整体迈上新台阶，为推动县域经济高质量发展奠定基础。2.是加强精神文明建设，是创造高品质生活的必然要求。治国有常，利民为本。让人民生活幸福是“国之大者”。《全国县级文明城市测评体系（2021年版）》中约有三分之二的指标与民生息息相关，并将群众满意度作为负面清单项目，充分体现了以“人民为中心”的工作导向。我们加强精神文明建设、开展全国文明城市创建，就是要提高县域公共服务水平，补齐社会领域弱项短板，更好满足人民群众对美好生活的需要，切实提升人民生活品质。3.是加强精神文明建设，是实现高效能治理的重要支撑。深化精神文明建设，有利于推动治理模式和治理制度创新，建立常态长效管理机制。创建全国文明城市，能够强化城市依法依规治理，更好运用法治思维和法治方式来解决城市治理顽疾难题，充分调动市民参与城市建设的主动性和积极性。要大力推行政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合模式，特别是在推进乡村振兴、城市更新行动等工作中，要充分发挥精神文明的德治教化作用，深入推进基层治理体系建设，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。

全力巩固提升，推动精神文明建设提质增效

全国文明城市是国家评价城市综合水平的最高荣誉，是牵引整个文明创建行动的龙头，也是推动精神文明建设高质量发展的突破口。要牢固树立“创则必成、战则必胜”的信念，自我加压，铆足干劲，毕其功于一役，确保成功创建全国文明城市。

1.找准结合点，在融合互促共进上再深化。创建全国文明城市是群众性精神文明创建活动的重要载体，是在更高层次、更高水平上推动城市发展、增进民生福祉。要强化系统观念，将创建全国文明城市与精神文明建设有机融合、一体推进，以全国文明城市创建全面提升精神文明建设工作水平。

2.找准攻坚点，在破解瓶颈制约上快突破。当前我们的创建工作当中仍然存在不少短板弱项，特别是基础设施建设和城市精细化管理等方面问题尤为突出。要深入开展视觉净化行动。对城区路面、街道进行全面净化，对建筑物立面清洗“美颜”，全面清除城市视觉“污染”，提高县城“颜值”。要深入开展氛围加温行动。充分利用电视、广播、网络、灯箱、橱窗、宣传牌、公示栏、LED显示屏等各类宣传平台，广泛开展多形式、多层次、多平台宣传活动，动员社会各方力量广泛参与，营造浓厚的创建氛围。要深入开展设施提升行动。深层次搞好“城市体检”，特别要加快补齐老城区道路、垃圾箱、雨篦子等公共服务设施建设短板，持续加大农贸市场、建材市场、县汽车站等“老大难”问题攻坚力度，不断提升城市功能品质。要深入开展交通整治行动。严格管理，下大力气整治乱停车、乱掉头、乱鸣笛等交通乱象，健全完善交通管理常态长效机制。要深入开展公德培树行动。持续抓好《新时代公民道德建设实施纲要》和《甘肃省文明促进条例》的贯彻落实，教育引导群众破除陈规陋习，遵守公序良俗，弘扬文明新风，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。要将公德培树行动与解决天然气入户、集中供热、房屋产权证办理、“入学难、入园难”、住院费报销慢等群众急难愁盼问题紧密结合起来，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要深入开展治理提效行动。大力推行“五治融合”基层治理模式，充分运用信息化手段、法制化思维开展城市治理，广泛动员市民积极参与，着力在共建、共治、共享上求实效，全面提升治理效能。

3.找准关键点，在提升市民素质上下功夫。创建全国文明城市，最终目的是提升市民素质和全社会整体文明程度。要准确把握加强精神文明建设是在“人的头脑里搞建设”这个关键点，以创建全国文明城市为契机，深入开展爱国主义教育基地、主题公园、城区“一街一场”、居民社区、公共场所、村级文化中心、交通路网、校园、企业、机关社会主义核心价值观“十大创建”行动，大力实施公民思想道德建设工程，持续深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建，广泛开展“崇信好人”、“最美家庭”、“最美员工”、道德模范等群众性创评活动，挖掘培树一批在全省乃至全国叫得响的先进典型。要认真总结推广新时代文明实践中心建设国家级、省级建设试点工作经验，着力在队伍、服务、活动、机制上再创新，培育具有崇信特色的文明实践品牌。要不断丰富群众的精神文化生活，广泛开展“我们的节日”系列活动，健全完善公共文化服务体系，保护传承好“弦子腔”、根雕、剪纸等非物质文化遗产，以高质量的文化供给满足人民群众的精神文化生活新期待。要持续加强和改进未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三结合”育人网络，深入实施未成年人思想道德教育“金种子”工程，不断提高未成年人思想道德素质。要加大校园安全、校园欺凌和校园周边环境治理力度，为青少年健康成长营造良好环境。

4.找准发力点，在提升工作层次上见实效。如果我们能够攻克全国文明城市创建这个“堡垒”，将会辐射带动各级各类文明创建顺利达标，释放发展动能，增强县域发展的竞争力。一方面，我们要以全国文明城市创建为牵引，深入推进文明创建行动，加快国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家园林县城、国家“两山”实践创新基地等国家级文明创建步伐，抓好梁坡水街、武康王文化园、西刘村绿源美生态苑等国家AAA级旅游景区创建，积极推进锦屏镇赵湾村、黄寨镇黄寨村、黄花乡黄花塬村等乡村旅游示范村建设，打造黄土高原最美乡村大公园。另一方面，要在持续巩固、拓展、提升上下功夫，持续抓好国家卫生县城、国家生态文明示范县巩固提升工作，带动其他省级创建成果向国家级迈进、单一创建成果向同领域扩展，全面提升工作的层次和水平。

加强组织领导，建立健全文明创建工作机制

精神文明建设是一项综合工程、系统工程，工作领域宽、涉及部门多。我们要坚决克服厌战情绪，增强必胜信心，聚焦重点任务，加大工作力度，推动精神文明建设和全国文明城市创建取得新的更大的成效。

1.強化包抓督导。要严格对照《崇信县创建全国文明城市测评指标领导包抓责任清单（试行）》，对创建全国文明城市包抓任务系统研究谋划，强化组织协调，加强统筹推进。

2.扛牢扛紧责任。县文明委各成员单位、创城工作各责任单位都要认真履职尽责，加强协作配合，充分发挥行业部门优势，聚焦重点任务和瓶颈问题，狠抓任务落实。县文明办要加强督促指导，在聚焦城区创建工作的同时，加大农村全国文明城市创建督查指导力度，确保城乡文明创建均衡推进、提质增效。

3.强化督促检查。县文明办、创城办要履行好组织协调、牵头抓总的职能作用，加强日常监督检查，及时掌握工作动态，跟进通报进展情况，推动各项工作任务落细落实。同时，要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，持续加大曝光力度，成立专门工作组，坚持天天上街、时时巡查，对不文明行为发现一例，抓拍曝光一例，让更多群众敬畏文明、守护文明。

4.健全完善机制。要健全完善领导体制和工作机制，构建党委、政府统一领导，人大、政协视察督导，文明办组织协调，行业部门各负其责，群团组织密切配合，新闻媒体引导跟进，干部群众积极参与的工作格局。要健全完善文明创建属地管理机制，强化各乡镇、城市社区在文明创建工作中的组织推动作用，加快推进文明单位、文明社区、文明乡村创建属地化管理。要健全完善创建文明城市投入保障机制，持续壮大创城队伍力量，拓宽筹资渠道，鼓励社会各界对创建全国文明城市提供资金和物质支持。要健全完善社情民意反映和快速办理、反馈机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提高群众参与率和满意度。要健全完善市民广泛参与机制，组织开展多形式、精准化的志愿服务活动，引导广大市民自觉参与全国文明城市创建，形成浓厚的创城氛围，努力开创全县精神文明建设工作新局面。

（中共崇信县委党校）