提升农村基层党建水平促进农村经济全面发展

2022-07-04罗凤

商业文化 2022年16期

罗凤

党的十八大当中提出农村基层党建工作是最基础，最重要的工作，对于我国经济发展的提升具有积极意义。习近平总书记也强调，农村基层党建工作需要将重要性传达给各地方部门，并多次作出重要指示，表示农村基层党建工作的核心思想内容是无论周围环境如何变化，农村基层党组织的领导地位决不能动摇。必须将农村基层党组织作为前进路上的引路人，一切听从党组织的领导和指挥，突出党的核心领导地位，以此来实现农村经济社会的健康发展。农村经济的全面发展离不开农村党组织的支撑，另外，在产业和产业融入发展的农村党建新模式中，一定要融入新时代发展的观念和思想，强化农村党员在农民致富过程中的示范作用，提高农村专业合作组织的桥梁作用，提高农村基层党组织与农民群众之间的沟通交流，有力推动农村经济发展和农民增收。

近年来，虽然政府各部门对农村经济发展的重视力度不断提高，积极探索农村经济发展产业链，但是由于各方面因素的影响，农村的发展一直被城镇化经济发展所压制。所以，在产业发展中开展党的工作和农村党建新模式是非常有必要的，不仅能推动农村经济发展，而且还能提高党建组织在农村经济发展中的地位。本文从农村基层党建水平角度分析，探索农村基层党建水平提升带给农村经济的积极影响。

基层党建工作与农村经济发展之间的关系

农村经济发展与基层党建工作之间的关系密切，彼此互相帮助互相推动，共同形成现如今农村经济发展的局势。一方面，基层党建工作可以促进农村经济的快速发展，帮助农村经济不断提升。另一方面，农村经济的快速发展，又为基层党建工作的建设提供了物质支持，只有不断提升乡村经济发展的能力，才能够为基层党建工作提供最优厚的工作条件。

概述及動因

长期以来，我国农村基层党组织是按照行政区设划分的，伴随近些年城镇化速度的提升，农村经济发展过程中出现了主体多元化的形式，不仅是农村劳动力出现了变化，生产要素的频繁流动也致使村落中的党员分布越来越广泛。我国目前每个城市都提出了在新农村之中建设基层党组织的计划和方案，目的是为了以党组织为领头人，引领和鼓励村民参与到村级活动中，并按照行政区设划分党支部，开展党的工作，使农村的代表人适应新形势下党组织领导的工作内容。

村党组织的局限性

随着国家对农村经济发展重视力度越来越高，对农村进行了各方面的改革，农村基层党组织和农民之间的关系并不仅仅是利益关系，同时还存在着政治和文化方面的交流。基层党组织在无形之中降低了管理能力，职能也逐渐弱化，农民合作组织和农业社会化服务组织以及龙头企业成为了农村基层党组织的替代品。为了提高基层党组织的管理能力和地位，必须转变职能，从领导方面一直到管理职能方面进行转变，由于党组织在短时期之内无法适应角色的转变，在思想领域和工作领域一直还使用传统的工作方式，难以带动其他村级组织共同推动农村经济发展。

党员队伍缺乏模范作用

目前，大部分农村地区的党员年龄较低，素质和学历较低，而且党员为了谋求更好的发展进入城市。部分老党员和文化素质较低的党员不能在短时期之内适应新时代的发展理念和要求，也不能使用新型的经营方式，缺乏现代化农业发展理念和能力，在农村经济发展的内容和形式上起不到领导作用，长期以来，农村的发展能力会迅速下降。甚至部分党员因为具备一定的权利和经济基础，忙于自己致富，与当地村民连接起来发展自家经济，缺乏带领，大家共同富裕的意识。这些农村基层党员和党组织根本无法充分发挥模范先锋作用和领导作用，对于农村的整体经济发展非常不利。

新型合作组织未发挥桥梁作用

随着经济的快速发展和科技的进步，农村中出现了新型合作组织，而新型合作组织在引领农民发展过程中出现了许多阻碍。由于长期以来农村一直以小农经济和传统的思维定势进行个体经营，许多农民在经济发展的过程中无拘无束，所以如果贸然建立农村党组织对其进行约束和管控，会对大部分农民起到一定的消极作用。一些群众自发组建的新型合作组织，本身不具备农村党组织的政治和组织优势，也不具备较强的组织和领导意识，而且还缺乏引领农民一起共同致富的能力，致使农民之间缺乏凝聚力和组织力，并不能被大部分农民所信任和接受。

农民缺乏领路人和强有力的支撑引领政策非常难以形成较强的凝聚力，对农村的经济发展非常不利。

农村基层党建工作的新要求

我国新型工业化和城镇化的进程加快致使农村经济快速发展，成为了我国经济发展和科技发展最重要的组成部分，在农村经济发展过程中，社会的快速发展给农村基层党建的建设带来了许多新要求。第一，农村组织形式多样化。社会的变化促使农村合作组织和集体经济组织不断完善和改变，涌现了大量各类社会组织，而这些组织之间的关系成为了新的问题，如何解决各类组织之间关系的复杂性，引领和鼓励农村基层工作者参与到农民活动中是需要考虑的课题。第二，农村社会基层多元化。目前，大部分农村中的农民不仅从事农业生产，而且还有工人和个体工商户，同时也存在私营企业主，那么对于不同类型的农村经营方式，如何处理多种经营方式之间的关系是基层党组织需要重视的工作。第三，农业副业化。伴随社会的快速发展，农民对于农业的看法转变，认为农村发展不仅仅可以依靠农业的提升，还可以进入城市发展，认为在城市中的发展前途更广阔，很多大量农村劳动力凭借知识和能力离开农村，造成农村空心化的现象，党组织缺少后备力量不利于农村的经济发展，给农村的经济发展带来了一定的困难。

习近平总书记认为基层干部一定要与群众之间打好关系，进行频繁的沟通和交流，基层是加强党执政能力建设的基础，提高党的执政能力首先要提高基层干部的能力，广大基层干部对于农村工作来说至关重要。党组织最大的社会基础和群众基础是农村农民，所以一定要加强对农村经济的改革开放，加强党组织在农村政治和经济发展中的领导作用，发挥党组织凝聚人心和促进和谐的作用，同时还要运用5大发展理念开创新的工作路径。

当然，农村发展是非常系统的一个工程，其中包含着各类复杂的内容，包括人力资源系统和健康发展状态，因此，只有推动农村经济发展才能促进各方面的发展，只有不断创新和开放发展，才能解决农村的经济发展问题。所以，五大理念成为农村经济发展最重要的基础理念和工作要求。

目前农村基层党组织建设现状及面临的困境

农村基层党建组织工作现状

近些年，我国大部分农村地区强调基层党建工作，不断提升党的能力，并且将党建政治工作摆在核心地位，不断培养年轻的党员，做好每一届换届工作，致力于打造一支高质量的干部队伍，加强党组织的引导和保障作用。农村地区不断发展经济，一直到2021年底，部分乡村地区的农业总产值达到了200亿元，人均总产值上升到2万元，财政收入也由之前最基础的农业收入扩展到旅游收入。随着乡村地区经济的持续性发展，工业和旅游的发展速度非常快，促进了经济发展。除此之外，经过长期努力，我国农村地区实现了高质量脱贫摘帽，农村贫困人口全部脱贫，农民人均纯收入达到了新中国成立以来的最高成绩，至此之后，农村地区消除了绝对贫困，农民的安全感持续提升，获得了显著的成绩。

农村基层党组织建设过程中面临的困境

虽然部分乡村地区高度重视农村基层党组织建设工作，当地政府也积极采取各种措施进行突围，并在党组织建设工作中取得了较高的成绩，但是从长期发展的角度来看，党组织建设工作在现实生活中遇到了一些不容忽视的问题。

1.基层党组织作用边缘化

部分农村基层党支部的工作人员得不到有效的培训和技能提升机会，一些工作人员由于年龄结构不合理等问题，致使农村基层党支部中的工作人员以老年人为主，这部分工作人员在进行工作和完成任务方面，心有余而力不足，不能发挥真正的促进作用，对于贯彻落实农村经济发展工作来说非常不利。另外，大部分党组织出现了脱离群众的迹象，在正常的生活和工作过程中，并不与当地的村民打交道，很多时候在完成工作的过程中出现了不了解农民实际需求的现象，不仅不利于农民参与村务管理，同时也不利于党组织建设工作的完成。

2.学习教育形式化

部分村党支部并没有正确的认识到学习教育的价值和意义，对于学习教育等各种内容存在片面的理解，认为学习教育只是形式化内容。因此，大部分党支部并没有认真学习和解读各项政策及文件，只是粗略的浏览一遍文件资料便开始工作，所以导致任务和工作的成效甚微，难以完成政府和相关部门的创新事业。

3.党建工作创新力量不足

我国大部分农村地区的乡村基层党组织并没有建立成熟可靠的制度体系，即使部分乡村党组织中存在制度体系，也并没有利用制度体系对党员进行约束和激励，所以现实生活和工作过程中，基层党组织的干部人员工作积极性不高，完成度较低，大部分党员同志在参与党组织事务的过程中是被动性的。而且一些党员修养不足，不能利用新型党建工作方法，所以导致党建工作的效果不理想，阻碍了党建工作的发展。

4.团队建设问题

基层党组织应当具备较好的向心力作用，进一步集中资源并促进当地的经济发展。在党建工作中，团队建设方面仍然存在着一定的问题，尤其是在干部数量和质量方面，党员的素质比较低，而且大部分党员面对团队建设问题表现出的态度都是冷漠的。另一方面，干部年龄相对较大，在思想工作方面手段比较落后，从而阻碍相关工作的开展。

提高农村党建工作水平，发展农村经济的建议及对策

关于我国五大发展理念所坚持的目标导向和问题导向都是统一的，全部立足于我国在世界范围内的经济发展，坚持全面规划和突出重点问题协调。我们一定要跟随党中央的指导和社会主义建设规律，自觉把握社会经济发展过程中的现象和科学要点，利用五大发展理念指导中国特色社会主义伟大实践，巩固基层党组织在农村范围内的执政基础。

强化创新理念

除了对城市化进程具备重要意义之外，创新理念对农村经济发展也非常重要。创新发展注重的是解决动力问题，我们需要时刻将创新理念和改革意识放在最核心的地位，让创新意识和改革意识贯穿于每一项工作之中，使创新理念深入每一位党员基层干部的心中。对于国家的经济发展来说，创新理念才是真正意义上的进步，而创新理念不仅包含理论创新，同时也还包含技术创新，我国农村地区如果想要实现经济快速发展，必须将创新作为指导核心思想，在理论和文化以及制度方面同时开展创新工作。对于基层干部的工作内容，一定要将创新提上日程，强化激励机制，激发创新动力，在工作方面一定要实事求是，以时代发展的需求和要求作为内动力，以长远的眼光审视工作内容，拓宽工作的视野，确立工作新目标。因此，农村在经济建设的发展方面，首先要建立多渠道的经费筹集模式，利用多渠道的经费筹集来改善党建工作的保障，保证党建工作顺利平稳进行。

另外，党组织还需要建立财政拨付机制，对于正常离任党组织工作等人员进行生活补贴，解决工作人员后续的生活之忧。

平衡协调理念

协调发展无论是对于国家还是对于区域经济发展来说都非常重要，协调发展注重的是解决发展之间不平衡的问题。协调发展不仅仅代表的是经济和生态环境之间的平衡，同时也代表城市和农村地区经济的发展平衡。确保平衡发展，一定要顺其自然，通过自由竞争达到自发的均衡，同时又要引导和协调，发展好的地区帮助发展较差的地区共同进步，做到统筹兼顾，既突出重点也要兼顾全面。党组织的政治功能以及党组织的引领发展功能都要从农村经济发展的过程中体现出来，基层党组织对于农村经济发展来说处于核心领导地位，对于实现农村经济社会健康协调发展具备促进意义。无论是在农村的合作社还是相关产业链环节，农村基层党组织一定要发挥引领和鼓励的作用，实现组织在项目中推进加强，建立各级党组织和各相关部门互相协调的关系，通过相互沟通交流促使重要的资源统筹兼顾。

宣传绿色理念

“绿水青山就是金山银山”这一理念是习近平书记一直强调的，对于我国经济发展来说，生态文明环境的建设是经济发展的基础，无论是科学家还是自然发展的事实表明生态兴衰决定文明的兴衰。现如今，不仅是领导干部，平民百姓也越来越意识到生态环境的重要性，并不断将保护生态环境融入日常生活的过程中，强调建设生态文明，将生态文明的建设融入经济和政治以及各方面的建设之中，突出生态文明建设的重要性。始终坚持用人导向，选拔优秀的人才，凭借自身的能力和综合素养落实生态文明建设工作。另外，还需要利用高科技手段实现绿色管理，通过高科技或互联网等平台宣传和推广生态文明环境建设的重要性，鼓励和引导基层党员群众有效参与到村级事务管理中，实现信息上下互通渠道的便利。