新形势下乡村文化产业发展存在的问题及思考

2022-07-04王丽莉

商业文化 2022年16期

王丽莉

在实施乡村振兴战略的新形势下，乡村文化产业迎来了巨大的发展机遇。同时，乡村文化产业发展存在诸多问题，形成了现实困境，对此，要深入思考乡村文化产业发展相关问题，立足于实践，综合考虑各项因素，积极探究有效路径，解决乡村文化产业发展问题，突破现实困境，促进乡村文化产业实现良好发展。本文简述了新形势下乡村文化产业发展的现实意义，浅析了新形势下乡村文化产业发展存在的问题，探究了新形势下乡村文化产业发展的有效路径，以期为乡村文化产业发展提供借鉴。

在新形势下，乡村群众的思想观念发生了较大变化，其文化视野逐渐拓宽，乡村文化产业呈现出良好的发展态势。地方政府要深刻认识发展乡村文化产业的现实意义，契合乡村地区实际情况，紧扣乡村文化资源，加强对乡村文化产业的扶持。为促进乡村文化产业实现进一步的良好发展，要对乡村文化产业发展存在的问题进行深入剖析，并采取有效路径加以解决。

新形势下乡村文化产业发展的现实意义

在新形势下，乡村振兴战略以實现产业兴旺为首要要求，产业兴旺能保障农民群众实现富裕生活，能促进乡风文明，并增强乡村治理的有效性。在新形势下，乡村地区不仅要发展农业经济，实现丰富化的农业发展，还要大力发展乡村文化产业，充分利用乡村文化资源，深入挖掘乡村文化底蕴，通过乡村文化产业发展有效带动乡村经济实现高质量的转型发展，促进乡村振兴目标的良好实现。乡村文化产业发展有助于构建生态宜居的乡村环境，促进美丽乡村建设，为乡村振兴夯实基础。乡村文化产业发展不仅能丰富乡村物质文明，还能促进乡村生态文明发展，在丰富乡村群众物质、文化生活的同时，提高乡村群众的生活质量。乡村文化产业具有可持续、无污染的产业特点，其具有较高的附加值，能在促进乡村经济发展的同时，降低资源消耗，减少环境污染，促进乡村经济产业结构实现转型升级。在新形势下，乡村地区的文化市场潜力巨大，发展乡村文化产业能提高非农产业在乡村经济中占据的比重，有助于实现对乡村产业结构的优化，推动乡村经济实现良好的转型升级，同时，能为乡村地区培育新的经济增长点，为剩余劳动力创造更多的就业岗位，帮助农民增收。另外，发展乡村文化产业，为乡村群众提供丰富的文化产品和优质的文化服务，能引领乡村形成良好的文明风尚，并实现对乡土文化资源的深入挖掘，能促进优秀传统文化的传承，并紧扣地域特色，开发乡村文化旅游资源，能促进城乡文化实现良好的互动融合，推动城乡社会实现均衡发展。

新形势下乡村文化产业发展存在的问题

缺乏内生动力

在新形势下，乡村经济取得了较大的发展成就，但部分乡村群众仍沿袭传统滞后的思想观念，缺乏接受新思想文化的能力，缺乏对乡村文化资源的正确认识，对乡村文化产业发展缺乏精神层面的认同感。地方政府对乡村文化产业发展蕴藏的价值缺乏深刻认识，对乡村文化产业发展的理解存在一定偏差，其思想观念呈现出较强的滞后性，导致乡村文化产业发展缺乏内生动力。另外，乡村文化产业尚未实现较高的产业化程度，乡村群众对文化产业蕴藏的经济和社会效益缺乏深刻体验，群众思想观念较为保守，认为传统的养殖业、加工制造业以及种植业更能保障经济效益。乡村群众固守生存性消费的传统观念，缺乏文化消费意识。

缺乏先进的管理体制

从整体上看，乡村文化产业尚处于早期起步阶段，乡村地区对于文化产业缺乏先进的管理体制，未能针对乡村文化产业设置高效合理的管理机构，对管理职权缺乏合理分配，现行管理方法缺乏有效性，导致乡村文化产业管理效能滞后。对于乡村文化产业缺乏完备规范的市场准入相关制度设计，政府部门设置的管理机构，缺乏对乡村文化产业结构性矛盾和发展方向的纠偏能力，对于乡村文化产业缺乏长效监管，导致乡村文化产业呈现出非理性、无序化的市场发展乱象。地方政府对于乡村文化产业缺乏充足的财政投入，乡村文化产业的发展缺乏完善的公共基础设施的有力支撑，同时，地方政府对于乡村文化市场主体缺乏良好的服务意识，未能为乡村文化产业构建良好的发展环境和提供优质的服务。另外，地方政府缺乏对乡村文化产业的政策性引导和统筹规划，未能为乡村文化产业提供专业科学的发展指导，政策支持力度相对薄弱，难以良好满足乡村文化产业的实际发展需求。

价值追求发生偏离

在发展乡村文化产业的实践过程中，部分乡村地区片面追求经济效益，对社会效益缺乏应有的重视，导致乡村文化丧失其内涵和话语权，单纯沦为赚钱工具。乡村文化产业在发展过程中，其价值追求发生偏离，影响主流文化价值理念的良好传播，甚至对优秀传统文化蕴含的价值理念造成扭曲。例如，部分乡村文化企业在名义上宣传对非物质文化遗产进行保护，对文化旅游资源进行开发，实际上造成对非物质文化遗产和文化旅游资源的严重破坏；部分乡村地区低俗文化蔓延。

市场化程度相对较低

乡村文化产业尚未形成系统完备的市场体系，其市场化程度相对较低，在配置资源的过程中，市场未能充分发挥其决定性作用。自发型的乡村文化产业通常以个体农户为经营主体，生产经营规模相对较小，加上经营理念和模式相对滞后，缺乏正确的发展方向，难以取得良好的综合效益。同时，部分乡村文化产业对政府扶持的依赖性较强，资金投入较高，但发展成效缓慢，且缺乏通畅的投融资渠道，难以筹集充足的发展资金。从整体上来看，乡村文化产业缺乏充足的投融资，且税收减免优惠不够显著，资金成为制约其发展的重要因素。

新形势下乡村文化产业发展的有效路径

增强内生动力

地方政府要为乡村文化产业发展增强内生动力，具体可从如下方面着手：

1.综合运用文化学、政治学和经济学视角，从战略全局的层面，加深对乡村文化产业发展的认识，深入挖掘乡村文化产业发展蕴藏的价值，落实执行乡村振兴战略。从地区战略发展的角度，对乡村文化产业发展进行科学规划，落实执行扶持乡村文化产业的各项政策，立足于实践，探究有效措施推动乡村文化产业实现良好发展，形成支柱产业。

2.树立良好的产业意识。要将乡村文化产业作为发展乡村经济的重要抓手和经济增长点，对乡村现有产业结构进行优化，为乡村群众创造更多的就业岗位，增加农民收入。

3.对乡村群众加强教育引导，促进乡村经济发展方式转变，以科学的产业发展理念对乡村群众进行引导，适应文化产业发展需要，培育新型农民，为乡村文化产业实现良好发展增强生动力。

4.加强资源整合，形成科学规划。政府部门要对科研院所、高校、行业协会、乡村文化企业等进行整合，牵头组织乡村文化产业形成发展合力，设立合理的发展目标，确定产业发展战略和具体步骤，配套构建产业发展相应的保障机制，与区域文化相结合，考虑乡村地区资源存量和文化特质，增加市场容量，拓宽乡村文化产业的发展空间，促进乡村文化产业包含的各类要素实现优势互补和顺畅流通，推动乡村文化产业实现一体化的融合发展。

对管理体制机制进行完善

地方政府促进乡村文化产业实现良好发展，要把握乡村振兴战略的机遇，对文化产业相关的管理体制机制进行完善，从政策层面为乡村文化产业提供有力支持。具体可从如下方面着手：1.地方政府要强化治理乡村文化产业的能力，增强服务意识，综合考虑乡村文化产业实况，统筹规划，制定科学规范的产业标准，为乡村文化产业发展提供科学指导，对现有的产业结构进行优化调整，實现良好的转型升级，构建良好适应乡村文化产业发展的相关制度、政策法规，为乡村文化产业创设良好的投资发展环境，形成有效的市场机制。2.针对乡村文化产业完善公共基础设施，强化人才培养，对文化遗产实施妥善保护，引导群众开展丰富多彩的文化活动，发展新兴产业，推动特色旅游，为乡村群众提供高效优质的文化服务和高质量的文化产品。政府主管部门和乡村文化企业要加强对产业人才的培育，拓宽人才引进和培育渠道，为乡村文化产业引进、培育大量资本运营、产业经营、产品开发的高素质人才。对现有人才组织学习考察和集中培训，引导其熟练掌握乡村文化产业运营管理的方法手段，为乡村文化产业发展提供强有力的人力资源支持。要对乡村文化资源实施保护性开发，在此基础上对之进行科学利用，对乡村生态环境进行有效保护，传承文化遗产和根脉。要对低俗文化进行取缔，对乡村文化产业的外部发展环境进行净化。3.要从政策层面加强对乡村文化产业的支持。当前，文化产业发展较为弱势，对此，政府部门要增加投融资支持，为乡村文化产业减免税收，对政府部门、社会组织以及各类社会力量进行统筹协调，形成合力，从政策、资金等方面加强对乡村文化产业的扶持，为乡村文化产业发展提供强大的助力。4.杜绝形式主义，增强创新精神和品牌意识，紧扣乡村文化资源，形成独具特色的优势产品，构建乡村文化产业的合理格局，加强产业关联，实现深度的产业融合发展。要依托农耕文化构建独具特色的乡村文化产业展示区，对乡村文化资源进行优化整合，遵循市场导向，加强对文化人才的培育，强化产业优势。要促进乡村文化产业渗透融合其他产业，实现对产业链条的有效延伸，以乡村地区的自然资源为依托，发展观光旅游、休闲农业以及康养农业，搭建具有多元化特点的文化综合体，推动产业格局创新。要依托网络平台，利用数字化技术，结合区域特点，融合乡村文化要素，赋予乡村农业丰富的文化内涵。

充分兼顾社会效益

发展乡村文化产业，不能只追求经济效益，还要充分兼顾社会效益，从如下方面着手，保障乡村文化产业实现健康良好发展。1.传承优秀传统文化和根脉，为乡村文化产业夯实发展基础，生产高质量的文化产品，提供优质的文化服务。在发展乡村文化产业的实践过程中，彰显文化内涵，实现经济效益与社会效益的充分统一。2.发挥政府的主导作用，通过政策导向反映文化理念和追求。3.重视提高社会效益。对乡村文化产业进行发展，要契合乡村振兴战略，符合社会主义核心价值观，凝结新时代的价值追求，形成正确的价值取向。四、确保公有制文化企业在乡村文化产业领域占据主导地位，引领乡村文化产业形成正确的发展方向，促进乡村文化产业市场繁荣。同时，引导各类文化企业增强社会责任意识，自觉履行社会职责，增强社会效益。4.注重加强生态文明建设。在发展乡村文化产业的实践过程中，要遵循文化导向，秉持生态理念，加强生态环境保护，促进乡村经济、文化、生态环境实现协调发展。

建立健全市场体系

在推动乡村文化产业发展的实践过程中，要建立健全市场体系。具体可从如下方面着手：

1.建设市场主体，对乡村文化产业骨干企业进行培育，形成示范引领，带动各类文化企业实现良好发展，激发文化市场的发展活力。要对非公有制文化企业进行扶持，并创设良好的营商环境。对营商环境进行创设，要从如下方面着手：首先，遵循国家法规和相关政策，开展深入全面的调查研究，契合乡村地区实际情况，统筹规划和合理制定扶持政策，构建激励机制，鼓励民营企业投入乡村文化产业领域，综合利用项目补贴、差别税率、贷款贴息、税金减免、先征后退、补充资本金等方法，对乡村文化产业项目进行扶持。其次，对市场准入程序进行简化，减少不必要的审批环节，在资源分配、立项审批、土地使用、投资核准、政府采购、融资服务、人才引进等方面，开通高效便捷的绿色通道，实现对营商环境的进一步优化。

2.针对乡村文化产业构建完善的市场准入机制，促进乡村文化产业实现高效有序的市场化运营，确保市场对资源的优化配置，实现对市场导向的有效加强，通过市场机制对投资者进行选择，促进乡村文化产业提高其市场化程度。

3.确保行业组织充分发挥其作用，对乡村文化企业进行规范约束，依据乡村文化特色构建产业集群，形成文化产业链。

4.促进乡村文化企业加强与各类金融机构合作，鼓励引导各类社会投资主体，以承包、租赁、合资、独资等方式开展经营，形成多样化投资主体，有效拓宽融资渠道，针对乡村文化产业构建高效有序的投融资体系，为乡村文化产业的良好发展提供强有力的资金支持。