乡村振兴战略背景下大学生返乡创业路径优化探究

赵杰　侯龙真　刘全国

摘  要：菏泽古称曹州，位于山东省西南部，享有中国牡丹之都的美称，地处鲁苏豫皖四省交界地带。菏泽是一个农业大市，发展的艰巨任务在农村，最大的潜力也在农村。在我国大力推行“乡村振兴”战略背景之下，菏泽地区大学生返乡创业活动，不仅遇到了新的机遇，更要面对新形势下更高的要求。乡村要振兴，人才是关键。大学生应当立足当下，抢抓“乡村振兴”战略机遇，积极响应国家号召，到农村去就业创业，将政府的多方面优惠政策作为重要抓手，从自身积极寻求创业之路。本文以菏泽市为例，探索大学生返乡创业更加优化的路径，对当前实施乡村振兴战略，具有一定的现实意义。

关键词：乡村振兴战略;大学生返乡创业;路径优化

党的十九大提出了“乡村振兴”战略规划，要求对乡村振兴工作做总体的调查、研究、工作部署等，在推进“乡村振兴”战略规划中应当遵循因地制宜、分类引导的原则;遵守多规合一、生态有限的原则;实行机制创新、政策落实的原则。在此背景之下大学生返乡就业创业得到了国家一系列政策的支持，成为我国“双创”工作中重要的组成部分。菏泽市地处四省交界，地理位置重要，农业资源丰富。实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，可以从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。在“乡村振兴”战略背景下，政府应当对大学生返乡创业提供更多的支持，鼓励大学生立足农业、扎根农村，开展创新创业实践探索，为大学生返乡创业开辟新道路、提供新机遇。

1.我国大学生就业现状分析

据教育部统计，2022年全国高校毕业生数量再创新高，首次突破千万人大关，预计达到1076万人，较去年增加167万人。毕业生人数剧增，再加上新冠肺炎疫情在全球蔓延肆虐，国内形势十分严峻复杂，使得我国大学毕业生的就业形式不容乐观。妥善解决大学毕业生就业，成为教育主管部门、人力资源和社会保障部门、大中专院校和各地政府工作的重点和难点。新冠肺炎疫情给社会带来的巨大影响，导致许多工厂停工停产，企业裁员、缩减编制的情况尤其突出，各种因素相叠加，使得社会剩余劳动力数量陡增。当前，高校毕业生的就业情况，应当从几个主要角度进行观察和分析。首先从大学毕业生的角度进行观察分析，面对世界经济不可抑制的倒退，国内就业压力增大，大学毕业生应当调整就业观念，适当降低就业期望值，树立先就业后择业的思想观念。在从大学校园步入社会人生关键阶段，大学生们应当充分认清摆在面前的各种困难，消除心中消极、守旧的就业观念，树立新时代科学合理的就业观。在大学生进入社会寻找工作岗位时，应当首先了解国家对大学生的就业政策，积极响应国家的号召，投身到祖国最需要的地方去，投身到西部去，到农村去建功立业。其次，各大高等院校也应当根据现阶段严峻的就业形势，对学校课程设置进行改革，注重大学专业课程与社会需求之间的紧密联系，将大学生职业生涯规划和就业指导等实践性强的就业教育课程实质性地开设好、上好课，充分利用学校的硬件和软件资源培养大学生进入社会所需要的创新、竞争、适应性等多项实践能力，提高大学生的综合素质和职业素养水平，增进校企合作的范围，利用学校为社会培养出更多品学兼优、专业技能过硬的高素质综合性人才。

2.国家和地方促进大学生就业的相关政策

2.1强化地方政府责任意识，健全社会保障制度

乡村振兴战略背景下大学生返乡创业，地方政府作为第一責任人，不能简单将自己放在管理者的角度高高在上，而应当通过宏观调控，制定有执行效果、适应地方经济发展的实用性政策，为大学生创业者给予启动资金上的支持，为大学生返乡创业提供多方面优质的服务。地方政府应当强化责任意识，健全社会保障制度，为大学生创业者提供完善的公共服务资源。深入大学生创业群体中去，发挥地方政府重要的服务智能。比如在地方政府的行政服务场所设立专门的窗口，负责高校毕业生就业、创业咨询工作，主要解决毕业生在创业准备阶段遇到的多种问题，使得地方政府成为返乡创业高校毕业生的“撑腰人”。在人力资源部门下属的人才市场当中开设高校毕业生返乡创业服务窗口，将最新的政府优惠政策、创业培训内容等事项及时公布，并开通创业咨询热线，结合农业相关部门的专业人员为返乡创业的大学生服务，脚踏实地的帮助毕业生返乡创业，为他们提供政策、专业、人力上的全方位支持。

2.2构建完善的社会保障制度

乡村振兴战略背景下大学生返乡创业过程中，由于大学生刚刚走出校门，虽然有专业知识、掌握了先进的科学技术，但是社会经验相对较少，许多大学生很难适应社会，导致在创业过程中与现实脱节，创业成功率不高。针对此种情况，各地政府大力加强对社会保障体系的构建和完善工作，充分发挥依法治国、有法必依的人民卫士作用，保障返乡创业大学生的合法权益。地方政府应当充分发挥其对社会经济的宏观调控和引导作用，在大学生返乡创业方面建立完善的社会保障制度，创造出一个良好的创业环境，地方政府精准、高效对创业大学生进行服务和管理，在创业中遇到经济纠纷等问题，大学生以地方政府作为依托能够尽可能减少损失，尽快使得创业工作步入正轨。对于违反市场经济管理的企业和个人，采取严厉的行政干预手段，根据造成创业人员受损失的程度，采取适当的处罚措施，并计入人员征信报告当中，在地方政府细致、严格的管理之下，充分保障返乡大学生的合法权益。大学生刚刚步入社会，在创业过程中难免会遇到一些波折，如果没有完善的法律和社会保障制度，当大学生创业时遇到权益侵害问题无法有效处理时，就会成为他们创业起步阶段的绊脚石，很大程度上可能会导致创业失败。在此情况下，政府为了促进返乡大学生创业成功，首先为他们建立一个具备公平秩序、良好信誉的商业环境，当创业者遇到困难或者权益受损时，可以第一时间利用法律作为武器保护自己，从而提高大学生返乡创业的积极性，吸引更多大学生走进乡村振兴返乡创业的大潮中来。

3.农村地区大学生就业创业现状分析--以菏泽市为例

菏泽市是农业大市，下辖两区七县，现有人口1025万人，面积12239平方公里。山东省作为沿海省份，经济发达，但菏泽地处山东边缘地带，长期以来属于经济欠发达地区。近年来，菏泽市积极响应党和国家号召，举全市之力努力推进乡村振兴，补齐高质量发展短板，坚持把发展现代农业放在首位，深化农村三产融合，菏泽的农村电商发展走在全省前列。菏泽把乡村作为最迫切、最有效的突破口，激活内力，补齐短板，努力实现“乡村振兴”新突破。在省委、省政府的正确领导下，菏泽经济和社会事业均实现较快发展。

3.1农村大学生的特点

农村大学生因为其成长环境和接受教育的背景带有很大特殊性，与城市大学生相比，农村大学生在心理发育、课外知识、性格方面等都有着较大的区别。因此农村大学生群体形成了相对普遍的几个特点。首先，在接受高等教育的概率方面，由于城市大学生享受更多优秀的教育资源，我国农村与城乡社会生产经济发展距离逐步加大等，导致近年来我国重点院校中农村户籍的大学生比例有逐年下降的趋势。从高校中农村学生选择的专业和学费方面进行分析，农村学生更倾向于学费较低、社会上较为热门的一些专业，比如计算机、金融、建筑等专业，而一些医学、法律专业由于学制时间较长，花费较大等原因，不能得到农村学生的关注。其次从家庭教育角度进行观察，农村学生一般而言父母文化水平不高，很少能够在学习上带给子女帮助。我国农村家庭经济水平相对较差，因此许多家庭并不能够为子女提供较为优越的学习环境，以及开阔子女眼界的机会，比如外出旅游、参加艺术类课外辅导班等等。大多数农民为了给子女创造好的生活条件，在子女很小的时候外出打工，子女与父母接触较少，思想和性格上较为孤僻且不自信。在农村大学生同城市大学生有如此巨大的差距之下，农村大学生仍然表现出很强的独立性、吃苦耐劳、勤俭节约等优点，但是在知识方面却有所欠缺，心理上更渴望得到家人的关心和关爱。

3.2农村大学生的就业困境及原因

3.2.1就业难点

近年来，受到新冠肺炎疫情等因素的影响，我们国家的经济环境受到了严重影响。许多企业、商户因为市场疲软、出口受到制约等问题，不得不进行减产、减员工作，甚至出现不少小微企业倒闭的情况。我国人口基数大，劳动力人数多，导致现阶段大学生毕业后找工作难度加大。在社会经济持续增长的今天，我国一些高等院校仍然在沿用传统的教育教学模式，没有及时调整专业内容、增加实践课程、缺乏与社会和企业的沟通，导致大學生毕业后在学校学习的技能不能满足企业生产实际需求。另外，大学毕业生在就业选择方面对社会了解程度不够，对自身定位过高，导致寻求工作岗位出现困难。当今社会用人单位更加需要具有较强实践和操作能力的高素质实用性综合型人才，而不是只懂得理论知识但缺乏实践经验的书生意气。高等院校应当对当前大学生就业难的现状进行认真思考，积极主动与用人单位充分沟通，摸清用人需求，有针对性的进行产学研合作，在保障学生利益情况下开展专业实践活动，帮助大学生突破现阶段就业困难的瓶颈。

3.2.2就业安全

大学生从高校进入社会，虽然从学校里学习了专业的知识，具有社会所需求的相关技能，但是缺乏相应的社会经验，如何保障大学生能够顺利步入社会，最终安全就业这就成为社会、学校、家庭、政府共同思考和关注的问题。大学生实现安全就业，也是关系到我国社会经济政治稳定的一个重要因素。但是我国近二十年以来的大学扩招政策，在实现高等教育大众化的同时，也难免导致大学生数量的剧增，形成严峻的大学生就业难局面。一些大学生由于缺乏经验，不能分辨社会上各种招聘的陷阱，甚至落入传销组织的黑手，给社会带来极大的安全隐患。同时市场经济的高速发展，给一些不法分子带来了机会，他们利用大学生缺乏社会经验、急于就业的心理，对刚刚毕业的大学生实施犯罪。一些大学生被骗加入金融诈骗组织、网络电信诈骗等组织，其人身安全受到威胁，自由受到限制，最终没有挣到工资反被犯罪分子利用。

3.2.3就业发展方向

近年来，随着高等院校教学改革的不断深入，积极与企业结合创建就业实习基地，社会上对大学生就业创业关注度也日益增强。在此背景之下，大学生对当前严峻的就业形势已经有了更为清醒的认识。在实施乡村振兴战略的时代背景下，广大农村大学生返乡创业日益成为大学生就业的一个关注热点。当代大学生从城市奔赴家乡，利用自己所学的专业知识帮助父老乡亲们摆脱贫困步入小康。在这样的时代洪流下，大学生在校园中就已经对自己未来的返乡创业做出了科学、合理的规划。这样有助于大学生完成学业后就能够及时进行身心上的角色转变，能够为自己的职业发展目标做好设计，在响应国家号召的情况下，根据自身的情况选择就业的方向和范围。在乡村振兴战略背景下，大学生消除在就业和选择工作岗位上的误区，改变以往眼高手低的择业观，为将来更好的适应社会发展和需求，找到合适的“舞台”，发挥自己的专长奠定坚实的基础。在进行大学生职业生涯的规划中，农村大学生积极返乡创业，借鉴创业成功大学生的经验，对创业方向进行深入考察，有效避免了大学生返乡创业的盲目性。

3.2.4对策及建议

第一，在政府层面，应当尽量缩小我国城市和乡村教育资源配置不均的状况。现阶段菏泽县区城市和村镇之间的教育资源差距仍然较大，只有将城乡经济差距逐步缩小，提高农村人口收入水平，才能有效解决当前县区和村镇教育资源配置不均的问题。第二，我国现阶段的异地高考政策，对于缩小城市与农村学生受高等教育的机会，有着十分重要的平衡作用。进一步完善我国现阶段的异地高考政策，能够帮助更多的农村学生进入高等学府继续深造。因此，各级政府部门应该在充分调研的基础上，不断优化高考体制机制，并抓好政策的落地实施，更进一步保障我国广大农村地区农民子女平等接受高等教育的权利。

4.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业路径的优化

4.1有效利用农业资源，实现产业兴旺基本要求

目前我国大力推行的“乡村振兴”战略规划，其基本目标是实现我国农村的产业兴旺。对于产业兴旺的具体阐述为：各地方政府应当充分发挥我国乡村中各类物质与非物质文化资源的天然优势，大力发展乡村旅游、乡村生态养殖、种植等模式，推进我国乡村中农、林、牧、副、渔业的融合与共同发展，将农村中的教育、文化、养老等产业进行联合，改善农村人们生产生活水平的同时，吸引外来人员深入农村展开文化交流与旅游等活动，增加农民收入。乡村振兴战略背景下大学生返乡创业时，应当首先对当地的乡村经济文化进行深入了解，积极主动了解当地政府为大学生返乡创业推出的各项优惠政策，明确当地产业发展的未来规划。大学生可以根据当地农村特色资源以及各项龙头产业的优势，以此作为依托从乡村旅游、特种养殖、农产品深入加工等各个方面入手，利用大学生掌握的科技知识有效整合农业生产要素，延展大学生返乡创业的价值链。

4.2主动融入总体布局，响应生态宜居质量保证

大力推进“乡村振兴”战略的实施，我国乡村产业兴旺的保障首先是提高乡村发展的质量保证，为人们创造生态宜居的优良环境。提倡“绿水青山就是金山银山”的重要环保意识，带领乡村逐步走向新农村建设的道路之上。现阶段我国生产力大幅度发展，社会经济高速运行，乡村人们的生活环境和物质生活条件已经得到了极大的改善，但是由于生产力的发展，工业化生产的进步，导致农村环境遭到破坏，自然资源遭到非法盗挖，这些问题给优美的环境造成了巨大威胁，已经成为阻碍乡村可持续发展的绊脚石和拦路虎。在大学生返乡创业过程中，应当采取开放式的思路，将自身创业目标和道路与绿色乡村进行结合，使得大学生能够为乡村生态文明建设服务，淘汰产能落后的产业，保持乡村可持续发展的方向。

4.3努力激活发展动能，促进乡风文明关键所在

现阶段我国政府大力推进“乡村振兴”战略，在此战略规划当中，实现农村产业兴旺这一目标，不仅仅是看农民的生活环境有了多少改变，农村人均收入提高了多少，还要看农村的整体精神风貌和人们的文化水平有没有得到提高。在政府提出的“二十字总要求”之中，对于“乡风文明”建设的要求应当给与重点关注。因为乡风文明的完整延续是乡村振兴战略内容中不可缺少的重要部分，是整个乡村振兴战略的精神所在。当代大学生进行返乡创业的过程中，应当在创业活动中融合更多的新思想与新文化，以大学生创业作为领头先锋，大力宣传我国乡村振兴战略中的文化观念，在进行文化思想传播的过程中，深入发掘乡村中独有的传统历史文化价值，将当地具有特色的文化融合进入大学生创业工作之中，将传统风物转变成为可以表达美好乡土情怀的文创产品。

4.4科学建立共享机制，响应治理有效核心环节

乡村振兴战略背景下大学生返乡创业过程中，应当保證大学生有一个稳定的创业环境。这就需要发挥当地政府对乡村治理体系的作用，利用地方政府乡村治理能力的现代化作用，对乡村中的不同利益群体矛盾予以调整，保障乡村社会的安定文明，可持续发展。这样才能使得大学生在返乡创业的过程中，进行各项经济活动，能够快速融合进入乡村治理的社会当中去。当地政府引导人民建立起科学的共享机制，相应乡村中农民群体对经济利益和发展利益的多重需求，使得大学生们充分深入了解这些需求，方便大学生在创业过程中，带领广大人民群众共同发展共同富裕。大学生在返乡创业过程中一方面应当以主人翁的态度，做好当地环境保护工作，利用所学知识开展创业时主动淘汰产能低的设备，引进先进技术提高生产力，遵守当地的民俗公约，积极参与村民自制管理工作为当地村民服务。另一方面，大学生在创业过程中，做好经济利益的分配工作，在自身富裕的基础上引导农民参与创业获得合理收益保障农民权益。

4.5提高增收质量水平，响应生活富裕重要指标

我国政府提出“乡村振兴”战略布局，其重要目标就是实现农民生活富裕。在政府和社会多方面的帮助之下，带领农民获得各方面可持续发展的收益，从而提高农民的生活水平和收入水平，最终实现缩小现阶段我国城乡差距的目标。大学生返乡创业过程中，由于大学生接受高等教育，有着开阔的视野，有着较强能力，具备多种专业技术知识，在返乡创业过程中，成为乡村振兴战略工作的领头人。因此大学生在进行返乡创业过程中，应当充分重视自己独特的作用，关注创业中的组织活动形式，将创业模式同当地农民主体进行匹配，积极主动通过多种方式与农民打成一片，提高返乡创业组织化程度，带领农民尽快实现共同富裕。

4.6精准对接，大学生主观能动性的内部推进

想要实现乡村振兴战略背景下大学生返乡创业，首先应当引导大学生产生返乡创业的浓厚愿望。现阶段大学生返乡创业意愿主要来自于家庭方面和学生自身方面。从家庭方面而言，农村家庭为了培养一名大学生，在经济上承担了太大的压力，从家庭的愿望和对家庭经济补偿方面来看，都希望大学生能够在毕业后进入城市，帮助家庭缓解经济压力，同时改变大学生自身的社会地位;第二个方面大学生自身来讲，农村大学生更向往城市中的便利和舒适的生活，毕业后首先考虑的是留在大城市发挥才能，对返乡创业存在抵触和心理难以接受的心态。所以鼓励大学生在乡村振兴战略下进行返乡创业，应当综合考虑以上因素，引导大学生树立正确的就业和择业观念，并且同大学生的家庭增加沟通，获得家庭中的支持与鼓励。

4.7方针政策的精准对接

在我国推行的乡村振兴战略中，大学生返乡创业能够为乡村输入新鲜血液，激活乡村的生命力，是乡村振兴战略中重要的方式之一，应当受到国家和当地政府的多方面支持。现阶段我国政府的各相关部门联合高校，出台了许多支持大学生返乡创业的优惠政策。在大学生做好了返乡创业的准备后，应当积极主动了解政府推出的各项优惠政策，努力搭乘政府的便捷、优惠政策的“快车”，在创业过程中达到事半功倍的良好效果。首先，在大学生就读的高校中，准备返乡创业的大学生可以主动联系当地的就业主管部门，利用高校在当地的对接项目探索自身创业的项目内容，根据政策的指导，利用地方政府的起步资金支持以及高校中的技术支持等多项优势，有效减少大学生在创业起步阶段的风险。其次，大学生返乡创业期间，应当主动与家乡的地方政府主管部门进行协调，在深入了解了国家推行的乡村振兴战略项目内容之后，对返乡创业所享受的各种优惠了然于胸，充分利用好政府推行的政策福利，为自己的创业铺平前进的道路。第三，大学生在创业过程中，应当积极主动参加当地政府部门和行业协会开展的创业活动和项目孵化活动，在活动中认识到创业起步阶段自身的不足和需求，主动联系相关政府部门获取帮助，或者进入行业协会获得指导的机会，使得自身能够在不断实践中整合资源，锻炼能力，培养创新精神。

5.结束语

古人讲：“千仓万箱，非一耕所得;干天之木，非旬日所长。”要想成就一件大事，那是需要付出毕生精力的。常言道一口吸不尽长江水，一步跨不过太行山。谁若急着一步登天，只能是异想天开。

菏泽市政府和相关部门在深入调研、专家论证的基础上，确定了打造“231”特色产业体系的工作思路，下大气力调整产业结构。2019年菏泽市出台了“人才新政30条”，加大人才引进激励机制，加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障，鼓励市内高校毕业生留菏就业创业。在大学生返乡创业过程中，政府服务功能正日益显现，为返乡创业的大学生提供政策上的优惠和创业中的帮助，引导返乡大学生利用所学知识奉献社会、服务菏泽人民。大学生返乡创业过程中，大大推动了菏泽市乡村振兴步伐稳健前行，逐步实现产业发展和大学生创业带头人的转型升级。

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课题项目：2020年菏泽市社会科学规划课题：乡村振兴战略背景下大学生返乡创业路径优化探究--以菏泽市为例 2020_zz_01。