高校巡察工作办公室与巡察组联动贯通机制建设研究

文/中国石油大学（北京）党委巡察工作办公室 张书颖

党的十九大以来，巡视巡察充分发挥党内监督利剑和密切联系群众的纽带作用，将全面从严治党不断引向深入。高校开展校内巡察是压实全面从严治党责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要保证，是促进高校各项事业持续健康发展的重要抓手。各高校按照党中央决策部署和上级主管部门要求，成立巡察工作领导小组和巡察工作办公室（以下简称“巡察办”），组建巡察组，稳步推进巡察工作。

巡察办是巡察工作的中枢和桥梁，承担着承上启下、联络各方、贯彻执行、督促落实的重要职责；巡察组是开展巡察具体工作的主体。加强组、办联动是提升巡察工作质量的基本保证，对畅通巡察机构内部工作衔接具有重要意义。巡察办和巡察组应探索建立“巡前加强指导、巡中全程跟踪、问题线索共同研判、巡察报告共同审定、巡后共同督导整改”机制，着力打破组办界限，做到“分工不分家、责任一起扛”，共同实现政治巡察巡深巡透。

一、巡前加强指导

（一）加强业务培训。巡察办应制定翔实的培训计划，提前对巡察组进行全面系统的培训，培训内容可包括深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述：全面学习上级巡视巡察重要会议精神和重要文件精神、系统学习学校巡察工作办法、规划和实施方案。此外，还可包括巡视巡察干部交流、职能部门业务辅导、报告写作专题培训、联络员专题培训、纪律教育培训等环节，不断提高巡察人员的政治素质和业务能力，为巡察组公正规范履职打好基础。

（二）加强信息沟通。巡察办应就巡察监督要点及调查问卷、谈话提纲等重要工作模板、范本向巡察组征求意见，充分发挥巡察组智慧，集思广益，精准细化巡察监督要点和观测点，及时修订完善工作模板，做到任务清单化、环节流程化、文书模板化、工作标准化。为了保证巡察质量，巡察办应将前期搜集资料、发现问题情况“打包装袋”，向巡察组交底，使巡察组提前了解被巡察单位的薄弱点、风险点，共同制定巡察重点关注问题清单。

二、巡中全程跟踪

（一）加强日常指导督导。巡察办应制定具体计划，通过听取汇报、召开座谈会、现场调研等方式进行现场指导督导，如进驻后第2个工作日审阅巡察组巡察进驻实施方案；进驻后第6个工作日到组内调研，讨论发现问题情况、存在困难情况；进驻后第10个工作日由巡察组报送发现问题清单，巡察办视情况安排中期汇报；进驻后第15个工作日报送巡察报告初稿和问题底稿。既不增加巡察组工作负担，又能及时了解掌握巡察工作进度。

（二）加强服务保障。巡察办要强化服务意识，提高服务能力，为巡察组做好组织、制度、后勤、信息、物资等各方面保障，如为巡察组依规依纪依法发现问题，提供政策制度清单，主动将前期掌握的信息向巡察组移交，为巡察组准备专门的办公室、谈话室、会议室、资料室等场所，配备计算机、打印机等基础办公设备，为高质量开展巡察提供良好条件。

三、问题线索共同研判

巡察问题线索质量直接影响巡察的震慑效果，巡察办和巡察组提前对拟移送重要问题线索和把握不准的问题线索进行集中研判，及时向巡察工作领导小组报告，就是否向前多探一步、深查一层，纪检监察部门是否提前介入等提请上级把关定向，确保问题线索定性准确、支撑材料充分。

四、巡察报告共同审定

（一）依次组办会商。巡察办根据各巡察组起草巡察报告进展情况，依次安排组办会商。会商前，由巡察办对巡察报告和问题清单进行初步校核，对巡察报告比较成熟的巡察组，协调安排巡察办有关人员与巡察组会商修改完善报告。会商重点包括总体评价是否准确、是否聚焦政治巡察定位、是否紧扣被巡察党组织职能责任、问题反映是否实事求是、问题线索表述是否规范、意见建议是否恰当，还要归纳提炼、反复核实、精准措辞。

（二）全面会商审核。依次会商后，巡察组进一步修改巡察报告并正式报巡察办核稿。在巡察报告呈报巡察工作领导小组前，要安排全面会商审核，巡察组认真校核，巡察办负责进行全面审核，做好文稿统筹，不断提升巡察报告质量。

五、巡后共同督导整改

（一）严格巡察反馈。巡察办与巡察组制定巡察反馈工作方案，内容包括时间、方式、参加人员等。巡察办与巡察组共同参加巡察反馈会议，由巡察组组长向被巡察单位党政领导班子和单位教职员工进行反馈，原则上发现问题全部反馈，帮助被巡察单位领导班子树立整改信心，同时回应教职员工关切的问题。

（二）严格整改方案把关。被巡察单位报送整改方案后，由巡察办协同巡察该单位的巡察组、纪检监察部门认真审阅巡察整改方案并提出意见，做到“严查细审”。相关意见和建议由巡察办采取书面通知或当面交办等形式反馈给被巡察单位，确保整改条条有回应、件件可操作。

（三）严格整改任务销号。根据需要，巡察办、巡察组人员应参加被巡察单位整改研讨会，指导被巡察单位开展整改工作。被巡察单位整改报告由巡察办、巡察组和纪检监察部门共同把关。巡察办针对巡察整改情况组织“回头看”或专项检查，安排巡察组相关人员共同参与，确保巡察“后半篇文章”落实到位。

巡察办、巡察组是开展巡察工作的责任共同体，要加强思想贯通、责任贯通、机制贯通，拓宽路径方式，创新工作实践，强化组办融合、密切组办联系，提升配合默契度，不断推动巡察工作高质高效发展。