国有企业党建与生产经营深度融合的工作机制探究

文/中国健康养老集团有限公司 刘垚

坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党建工作与生产经营深度融合，必须把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立从党委到支部，从支部到党员的深度融合的工作机制，切实把党组织的政治优势与现代公司的治理优势有机结合起来，确保企业改革发展始终与党中央决策部署相统一，以高质量党建引领公司高质量发展。

一、党委与生产经营深度融合工作机制

国有企业党委在协调公司各治理主体贯彻落实党中央决策部署，促进企业高质量发展、推进党建与生产经营深度融合方面发挥着领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

（一）建立研究制定落实方案的工作机制。国有企业党委应就贯彻党中央决策部署、落实国家发展战略、优化国有资本布局和结构调整、推进国有企业体制机制改革、完成国家重大专项任务、处置重大突发事件等特别重大事项进行超前研究，提前谋划，作出前瞻性部署，引领企业改革发展与党中央及国家的部署要求保持一致。在组织研究后，应进行科学决策并制定具体实施方案，党委书记应参与方案研讨过程，或指定党委委员参与，并听取党委委员汇报。经理层审议党委前置研究讨论的重大经营管理事项，党委书记可根据提议情况列席会议。

（二）建立党委书记听取班子成员汇报机制。国有企业应建立领导班子成员向党委书记汇报机制。每年，党委书记要听取党委委员工作汇报至少一次，党委要专题听取总经理代表经营班子的工作汇报至少一次。述职重点包括：学习贯彻党中央、上级党委决策部署，讲政治、顾大局、谋发展，推动各项重点工作落实情况；坚持党的领导、加强党的建设，在分管领域履行党建工作责任，推动党建质量提升，指导督促基层党建工作、思想政治工作、意识形态工作及稳定工作等情况；贯彻执行民主集中制和严肃党内政治生活，参加中心组学习、民主生活会、所在党支部“三会一课”等情况；抓好分管领域党风廉政建设工作情况；指导联系点工作，帮助解决实际困难和重点难点问题等情况；围绕中心、服务大局，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力方面全面履职情况和实际成效。

（三）建立党委工作督办落实机制。党委成员及经营班子要尽快落实党委决定，并及时向党委书记或党委汇报工作进展，党委办公室要督办跟踪进展情况。党委办公室在党委会召开后，根据党委会决议，整理相关材料，第一时间安排所属党支部进行传达学习，明确具体贯彻落实意见。所属党支部研究制定出贯彻落实工作方案，逐条列出任务清单和完成时间表。党委办公室根据各支部方案，编制印发任务分解通知，建立工作台账，按月跟踪各项措施落实情况，动态更新工作台账，并将每月落实情况报送党委，确保办理落实情况可跟踪、可追溯。企业党委每半年至少开展一次专题研究，全面了解督导各主责单位贯彻落实公司党委部署要求情况。年底由党委办公室从各主责部门落实党委决议的政治纪律、政治规矩、落实举措、实际成效等方面进行综合评价，在一定范围内通报，人力资源部将贯彻落实党委决议情况纳入各部门年度综合业绩考核责任书，并在年度综合业绩考核中兑现。

二、党支部工作与生产经营深度融合工作机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是宝贵的组织资源和组织优势，是国有企业实现高质量发展的中坚力量，也是与生产经营深度融合的关键。

（一）建立总部党支部与部门融合运行机制。总部党支部设置要充分贴合企业生产经营需要，将支部建在企业“业务链”上，并结合生产经营发展的实际需要，动态调整支部设置形式，推动基层党组织在企业生产经营中落地生根。总部党支部由职能相近的部门、业务单元党员构成，坚决贯彻执行党中央以及上级和本企业党委决定，攻坚克难、率先垂范，确保完成任务，按照规定参与企业重大问题决策。部门到基层单位检查推动生产经营等工作时，要把分管业务领域的党建情况和问题带回来予以分析解决；党建职能部门到基层单位检查推动党建工作时，要把与党建相关的业务工作问题带回来予以分析解决。

（二）建立总部党支部统筹协调机制。党支部工作融入生产经营的突破点是本企业当前生产经营重点工作。党支部支委会议应明确将生产经营中重点工作的研讨列入会议议程，从思想政治工作、组织保障等方面研究解决问题和开展工作的措施并加以落实，也可以就技术方案提出合理化建议交由行政相关会议进行决策。召开完年度工作会后，各支部根据企业生产经营重点任务，结合本支部组成部门和党员性质，制定各支部的年度计划，党员按部门负责人、承担专项任务党员、普通党员三个层面制定个人计划。总部党支部书记根据议题情况可列席本企业党委会，根据党委有关部署要求，及时召开支部党员大会或者支委会学习研究部署相关工作，协调本支部各部门贯彻落实好党委决议，并将具体措施补充到支部年度计划和党员个人计划当中。每季度召开一次党员大会，每名党员汇报工作进展，支部对其工作完成情况进行考核打分，并在会上听取党员在开展工作过程中遇到的困难和问题。明确各党支部支委参与部门重要管理考核制度修订、员工岗位调整建议等重要事项的讨论，适当条件的还可参与部门、专项工作组薪酬奖励二次分配，进一步增强支委工作责任意识和融入意识。

（三）建立基层党支部，发挥战斗堡垒作用。拥有人、财、物重大事项决策权的独立法人企业的党支部，支部委员会应前置研究讨论企业重大问题，对党建工作、生产经营有关重大事项进行集体研究把关，党支部应围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策和上级部署要求在本单位的贯彻执行。要加强制度建设，结合实际研究制定重大事项决策制度和党组织议事决策规则。通过健全完善党支部“把方向”的工作机制，创新党支部“管大局”的能力水平，着力提升党支部“保落实”的方法载体，努力发挥党支部的政治优势，保证企业的科学决策，促进党建与企业中心工作的深度融合，推动企业和谐稳定发展。聚焦党支部功能定位和单位特点，突出基层党建工作的规范性和在改革发展、生产经营中的作用。

三、党建与生产经营深度融合工作机制

党员是党的行为的主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，党建与生产经营的深度融合也最终需要党员推动落地见效。

（一）建立党员联系群众机制。党员要发挥示范引领作用，内化于心外化于行，做好群众的思想政治工作，健全党员与职工谈话、结对、帮带制度，把党组织的意志传导给职工，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到企业发展上来。党员在每年的组织生活会上要对照党章，看自己够不够合格党员；对照入党誓词，看自己是否真正履行了誓言；对照先进党员，看自己在思想上和行动上还有哪些差距。一旦发现消极落后、“只挂党员牌子不起党员作用”的问题，应立即改正。党员要积极发挥先锋模范作用，开展党员与群众之间的结对帮带活动，每名党员结对1名工作业绩突出，要求进步的群众，通过内化于心思想引领和外化于行的行动引领，把生产经营骨干培养成党员。每名党员联系2～3名群众，经常性开展党员与群众谈心谈话工作，及时了解职工思想动态，定期征集群众意见，把企业党委的精神传递给职工，引导职工落实党委决策，建功立业。

（二）建立党员量化考核机制。建立《党员量化考核标准》，将个人年度计划完成情况纳入考评内容。企业各级党组织根据《党员量化考核办法》，制定符合自身实际情况的党员考核评价指标体系，层层细化、定性与定量相结合。总部党委建立总揽总部各支部、各所属企业党组织的宏观控制性的一级指标项，作为全公司系统党组织评先选优的考评依据。在此基础上，总部各支部、各所属企业党组织结合职能职责，结合中心工作和正在干的事情对一级指标项进行进一步的细化、填充和延伸，形成二级指标项，作为总部各支部、各所属企业党组织向上推优，各所属企业党组织自行评先选优的考评依据。评价指标应尽量量化，确实难以量化的内容，进行定性分析，增强考核评价的科学性。年底党支部组织召开党员大会对党员进行民主评议和群众测评，结合党员日常考核得分，得出党员年度考评结果。根据党员考评分数，确定先锋、优秀、合格、基本合格和不合格5个等次，并进行公示。对年度考核为先进的党员予以奖励，考核评定为不合格的党员，要进行约谈，分析原因，党支部要落实对党员的帮教措施。考核突出绩效导向，考核结果作为评优晋级的先决条件和党员奖惩、退出的重要依据。激发党员履行党员义务，服务企业中心工作和重点工作，在急难险重任务中当先锋，在推动公司改革资产接收和转型发展中作表率。