浅谈企业纪委如何做好日常监督工作

2022-07-01甘肃省城乡规划设计研究院有限公司张晶晶

办公室业务 2022年12期

文/甘肃省城乡规划设计研究院有限公司张晶晶

监督管理作为企业纪委的基本职责，是纪检机关做好各项工作的重要基础。在中央提出“四个监督全覆盖”工作格局之后，对于企业纪委的工作提出了新的要求。因此企业纪委要明确以往企业监督管理中的不足，积极创新工作方法，这样才能够充分发挥纪检部门在企业内部管理中的作用，为企业发展营造良好的内部环境。

一、企业纪委原有工作模式存在的问题

（一）监督关系处于对立状态。在现阶段企业纪委监督过程中，纪委与其他业务部门形成监督及被监督的关系，导致纪委与其他业务部门产生对立矛盾，难以在企业内部进行合理监督，甚者会导致其他业务部门对纪委产生敌对心理。此外，企业纪委与被监督部门大多同级别，部分企业在纪委设置过程中存在独立性不足的问题，其在人员配备、绩效考评以及财务报销等方面工作由被监督主体进行管理，导致纪委在日常监督管理工作中畏首畏尾，监督职责行使不当，甚至会出现帮助其他部门掩盖以及解决问题等现象。因为监督关系处于对立状态，企业纪委监督管理工作开展较难，对于企业清廉公正氛围的形成造成阻碍。

（二）监督责任不清晰。企业纪委在监督工作开展过程中，需要遵循企业的党风廉政建设要求开展工作，确保监督工作方向的正确性。很多企业对纪委工作重视度不足，在日常生产经营中出现过于注重效益的问题。在企业管理理念下，存在纪委监督责任不清晰等问题，被监督部门无法主动参与到企业监督工作中，对于企业内部监督管理工作开展造成了一定阻力。因为缺乏清晰的监督责任，不仅被监督部门无法主动参与到自我监督过程中，纪委工作在监督工作中还存在执行不彻底以及真实度不足的问题。在监督过程中即便发现了问题，企业纪委也无法结合问题起因进行积极快速整改，对于纪委作用的发挥造成较大影响。

（三）监督合力不足。在现有企业内部管理体系中，多是由纪委承担主要的监督工作与监督责任。但是因为传统计划经济理念的影响，很多企业纪委在监督工作开展过程中出现工作模式过于单一的问题，监督工作模式多是开会和下发文件，在发现问题之后也是被动应对。此外，纪委与其他业务部门的沟通力度不足，多是单枪匹马开展企业监督工作，无法在企业内部形成有效监督廉政建设与不良风气的氛围，一般企业员工参与企业监督工作的积极性不高，直接关系到企业监督的全面性。此外，部分企业纪委在监督工作中未得到党委的支持，导致纪委监督工作的权威性以及单位的协调性难以得到保障。

二、企业纪委强化日常监督的策略

（一）采取多元化的日常监督工作模式。1.会议监督。会议监督作为企业纪委日常监督工作的重要类型，要求企业结合总体规划或者召开临时会议的方式，进行年度党风廉政建设工作以及纪检工作任务的布置，为后续纪委日常监督工作提供依据。在会议监督方式中，企业纪委要在年初召开纪检监察工作会，就上年度纪检工作内容以及存在的问题进行阐述，随后进行本年度纪检任务的布置。该环节首先要求企业党委下达党风廉政建设任务，随后进行纪检年度任务布置与分解，将纪检工作任务落实到具体负责人身上。这样能够对纪检部门的日常监督工作起到引导作用，实现监督检查工作的常态化，强化企业日常监督水平，帮助企业营造清廉公正的企业氛围。2.信访监督。在企业纪委日常监督工作开展过程中，可以通过信访监督的方式，让群众的监督作用得以发挥，促进企业日常监督工作范围进一步扩大。在信访监督模式中，可以为广大人民群众提供行使自身监督权的途径，可以向企业纪委反映党员干部以及其他职工违法乱纪行为。这样可以有效遏制企业违法乱纪行为，并能够对所有领导干部起到良好的警示效果。因此，信访监督是企业党风廉政建设的重要手段，其具备强大的监督力与威慑力，可以实现对党员干部日常工作以及生活作风的约束管理。此外，信访监督模式可以帮助纪委对企业日常监督中发现的问题进行归纳总结，借此进行日常监督体制的完善。3.审计监督。审计部门作为企业日常监督的重要参与部门，在企业审计工作开展过程中，审计部门可以将审计中发现的异常情况及时提供给纪委，这是企业纪委发现问题线索的重要途径。在企业纪委日常工作中，要做好与审计部门的沟通与交流，还可以应用信息化手段，构建审计信息共享机制。在审计监督过程中，审计部门可以通过任内审计、经济责任审计以及专项审计等多种方式，对企业经营活动与经济活动进行甄别，及时发现案件线索并加以处理，这是企业形成纪检监督的合理途径。4.巡查监督。在传统被动式的企业纪委日常监督模式中，对于一些违法乱纪行为难以及时发现与处理。因此纪委需要通过专项巡查监督的方式，提升日常监督工作的主动性。在巡查监督模式中，纪委要深入基层，通过与基层员工的沟通与交流，及时发现问题并查处。在巡查监督工作之前，要先做好巡察工作方案、工作内容以及人员的配置工作，随后针对经济活动、安全生产以及招投标等敏感环节加大巡查监督力度，对于企业纪委工作的权威性以及时效性的提升有重要意义。5.约谈监督。企业纪委在日常监督工作中，需要充分应用约谈监督方式，就各种线索所反映出来的苗头性与实质性问题进行明确与整改，借此起到防微杜渐的作用，强化企业的日常监督效果。约谈监督本质作为一种重要的思想政治工作，在开展过程中要具备严肃性与政治性特点，并要做到态度诚恳，开诚布公。针对部分被约谈的党员干部，还需要做到知无不言，并针对已经发生的问题进行书面说明。这样才能够促进约谈监督的作用发挥出来，对于企业日常监督体系中监督整改作用的发挥有重要意义。6.节假日监督。节假日是企业日常监督的关键阶段，因此纪委要针对节假日关键节点开展有效监督工作。在节假日监督过程中，纪委要通过节前提醒、节中检查以及节后报告三部分工作内容，遵循中央八项规定精神，进行认真监督检查。公务车辆监督作为节假日监督的重要内容，纪委还需要针对公务车辆在节假日的使用情况、用途以及产生的费用等信息进行详细核查，借此充分履行自身的监督职能，避免公车私用等不良行为发生。7.专项检查。在日常监督工作模式中，要通过专项检查、专项监督的方式，对落实中央八项规定精神，选人用人、干部作风、财务管理、工资薪酬管理、招投标管理、设备采购、重大招投标项目等重点领域开展专项检查。此外，还要结合实际情况，对违反中央八项规定精神的问题开展专项整治，促进专项监督效果进一步提升。8.构建廉政档案。建立公司正科级以上人员及关键岗位人员廉政档案，对干部及关键岗位人员基本情况、问题线索和处置情况等及时载入廉政档案，并进行动态更新。

（二）进行日常监督机制的健全与创新。1.构建党风廉政建设责任制度。在企业纪委以往日常监督工作模式中存在较多问题，需要结合企业现实情况健全日常监督体系，将企业内部的监督力量充分发挥出来，借此形成监督合力，提升企业纪委的日常监督水平。企业纪委需要协助党委做好党风廉政责任制检查与考核工作，每年签订党风廉政建设责任书，将日常监督责任和党风廉政建设责任落实到具体的负责人身上，并认真履行“一岗双责”责任，严格落实全面从严治党主体责任，有效解决党风廉政建设中的压力传导和“上热中温下凉”等突出问题。2.构建纪委监督责任制。企业纪委工作在日常监督体系创新过程中，可以进行纪委监督责任报告制以及纪委书记述职制度的构建。根据企业日常监督的工作需求，要求纪委部门至少每半年就日常监督工作内容进行工作报告，随后通过现场述职、全员点评以及公布结果的方式，提升企业纪委日常工作中的责任感与压力感，借此保障纪委日常监督工作有序推行。3.监督对象自我监督机制。企业纪委工作有反复性与复杂性的特点，为了强化日常监督效果，需要让监督对象对日常监督的重要性进行认知，随后根据自我监督机制开展工作，定期向纪委提交自我监督过程中发现的问题以及处理措施。让自我监督体制作用充分发挥出来，并能够在企业内部形成良好的监督合力，促进纪委部门日常监督工作的全面性与工作效率进一步提升。在自我监督体制中，被监督部门在遇到重大问题与重要情况时不得延误以及隐瞒，需要在第一时间及时报告纪委，确保问题及时得到解决，保障企业内部管理工作有序开展。

（三）强化企业纪委日常监督的策略。1.做好宣传教育工作。在企业纪委日常监督工作中，要涉及企业的所有领导与职工，而领导干部的配合度，关系到日常监督工作的开展水平。为了提高企业纪委的日常监督水平，要将领导干部监督意识的加强作为一项重要工作。通过做好宣传教育工作，在企业内部营造良好的内部监督以及管理氛围。这样可以让领导干部主动接受监督，提高对日常监督工作的配合力度，保障企业纪委监督工作的开展质量与开展效率。在提高企业职工干部的监督意识时，可以考虑从以下几个方面入手：（1）在企业内部进行监督意识的宣传过程中，要合理选择宣传方式方法。通过企业官网、公众号、工作群等融媒体以及召开会议等多种方式来开展宣传教育，将纪委的日常监督工作融入企业制度中，纠正企业干部职工对于纪委日常监督工作的错误认知。（2）企业纪委还要针对日常监督工作进行工作反馈机制的构建，及时收集企业员工对于日常监督工作的反馈意见，就日常监督工作执行过程中存在的不合理部分要及时进行修复与反馈。该过程中需要树立起日常监督工作的权威性，加强企业员工对纪委日常监督工作的认可度，从而对自己的日常行为准则进行规范化管理。（3）企业纪委还要做好与各部门员工的沟通工作，帮助纪委工作人员对日常监督工作中存在的问题进行明确，及时回复员工们对日常监督工作的困惑以及错误认知，为后续日常监督工作的开展营造良好的运行条件。2.进行日常监督权责的明确与落实。在企业纪委日常监督工作中，有较多的工作流程，只有做好日常监督流程的对接工作，并在各部门内部形成平衡的权力制约局面，才能够让日常监督的约束作用体现出来。目前，个别企业纪委工作存在对接环节不通畅的问题，成员之间工作配合效率低下，在日常监督中存在权责不清的问题，影响日常监督工作的开展效果。在对上述问题进行详细分析后，企业纪委可以进行日常监督权责的划分工作，梳理好成员与部门之间的权责关系，然后根据企业的业务开展特点，将日常监督权责细分到具体的部门与责任人身上。这样能够督促相关员工对自身的监督行为进行约束，并能够按照监督关键点的要求开展日常监督工作，保障纪委日常监督工作的质量。在日常监督工作中，纪委可以采用一案双查的日常监督模式，在违法违纪案件处理过程中，对党风廉政责任进行倒查，在出现违法违纪行为之后，要对相关人员的责任进行追究。该过程中，要对有案不查以及瞒案不报的违纪行为严格进行处理，借此在企业内部营造良好的企业文化与工作氛围。做好日常监督权责的落实，让日常监督作用充分发挥出来，让企业员工与领导干部在日常工作中自觉规范言行。帮助企业提高自己的内部控制水平，对于违法乱纪、以权谋私行为进行有效处理，保障企业的正当经济效益。3.做好人员培训工作。纪委在日常监督工作开展过程中，纪检工作人员具备良好的职业素养。企业要组织好纪检工作人员的日常培训工作，在提供充足培训课程基础上，可以通过定期组织外出交流学习的方式，让纪检工作人员的专业能力得到提高，从而保障后续日常监督工作的开展质量。在培训过程中，企业要根据自身的变化情况，灵活调整培训策略，让培训工作的针对性得到提升。企业要通过奖惩考核工作，对纪检工作人员的职业能力进行定期考核，随后将考核结果与薪酬和晋升相挂钩，这样能够提高纪检工作人员参与培训的热情，让培训工作的作用全面发挥出来。