EPC项目中成本控制方法的研究与应用分析

陈逸 CHEN Yi

（湖南省第六工程有限公司，长沙 410000）

0 引言

随着我国城市化进程的加快，各地政府投资建设项目不断涌现，强基础、补短板、两新一重是“十四五”期间重要投资方向。住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），深化建设项目组织实施方式改革，同时使用国有资金，工程规模达到大中型项目或使用财政资金的建设工程项目建议推行EPC模式。EPC总承包模式充分发挥了整体优化作用，最大限度发挥了协同效应，明确了各阶段工程责任对象，但由于环节多、金额大、工期长、管控难度高，因而面临的成本控制风险也随之增大，加强EPC项目中成本控制方法的研究具有重要意义。

1 EPC模式概述

EPC（Engineering Procurement Construction），即“设计采购施工”模式，又称交钥匙工程总承包模式。EPC承包模式是由业主“放权”给总承包商来完成项目的调研、采购、设计、施工、运行等环节，总承包商对项目统筹管理，组织结构如图1所示。这样更容易实现各环节的深度交叉，完美衔接，并且可提升设计深度，从源头减少施工问题，保障项目按期高水平、高标准完工。

图1 EPC承包模式组织结构图

EPC承包模式管理流程如图2所示，EPC承包模式下建筑项目的管理具有以下三个特点：①总承包合同的甲、乙双方分别为业主及总承包商。总承包商负责项目管理，并且可将部分工作分包给有实力的单位，工作指令清晰，责任明确到位，避免不必要的推诿。②业主参与度低，项目的大部分风险转移给总承包商，并相应的增加了总承包商的利润空间。③EPC总承包商全面负责项目的设计、采购、施工，处于核心地位，因此建筑项目的管理工作要求EPC总承包商的综合实力要高。EPC承包模式可以使设计、采购、施工工作深度交叉、协调，加强各参与方信息沟通，缩短工期，提高项目管理效率，本文主要从成本控制的角度出发展开详细分析。

图2 EPC承包模式管理流程图

2 EPC项目中成本控制方法

2.1 设计成本控制

在设计成本控制期间，需要根据项目设计阶段的特点开展项目设计成本控制工作，加强不合理设计变更管控力度。设计成本控制工作应当首先检查招标文件，确认相关设计标准，防止在后期设计与施工过程中出现偏差。经过实际调查研究发现，施工图设计工作可对工程造价造成5%~35%的影响，决定项目理论成本控制范围。在施工图优化过程中，需要借助各项施工环节进行限额设计，确保设计工作与成本控制工作能够紧密结合在一起。

在工程设计时，还应当遵照业主要求开展变更及原始设计工作，办理相应的变更与索赔手续。设计质量控制期间，需要EPC承包商编制设计质量保证文件，并由业主方确认。根据基础设计要求做好专业统一规定，对设计文件进行层层把关，要求工程设计方案文件经过层层把关后才可以使用。

2.2 采购成本控制

在采购成本控制过程中，需要首先选择合适的供货商，确保供货商能够提供满足工程建设要求的施工材料。做好供货商管理工作，对供货商进行全面评价及管控。其中，供货商的评价工作主要包括项目实施中间评价及项目完工评价。评价内容主要包括供货商综合实力、资金投入情况、协同管理水平、过程评估等。将评价权重环节与项目完工评价工作结合在一起，提高实际项目管理效果。

EPC总承包商需要肩负起工程成本控制的各项职责，要求在供应商合同签订前对工程总承包合同进行目标分解。对每一项合同内容及风险进行全面梳理，并将EPC合同中的风险转移到供应商合同中。

在签订EPC工程总承包合同后，应当有序开展施工分包商及设备供应商采购管理，了解分包商实际生产资质、信用条件，避免在工程实施时存在较多质量问题。

在工程施工材料采购前，还要结合工程项目具体建设要求开展估算工作，并对工程进行整体的成本分析及目标利润预测。在投标切块时，需要结合业主方提供的总投资及拟分包标各项要求完成切块工作，预估每项采购合同的限额标准，制定最高限价。

2.3 施工成本控制

在EPC总承包项目成本控制时，还需要进行施工成本控制工作，重点关注工程施工期间的进度管理、质量管理、技术管理内容。其中，进度管理工作主要就是各分包商需要采用工序倒排、正向施工等手段，编制工程总进度计划、阶段性进度计划、各环节控制计划。制定出专项可行的技术交底制度，重点把握施工材料进场流程。制定三检制管控内容，重点划分EPC总承包项目实施期间的关键施工节点、关键工序、关键施工流程内容，对工程实施全过程进行穿透式管理，确保工程各项建设目标能够更好地实现。

在工程施工技术成本控制时，还需要明确EPC总承包管理模式的特殊性，结合工程实际施工要求，积极引进更为先进的施工工艺及施工方法。在不降低设计标准的情况下，对施工方案进行进一步优化，切实控制工程施工成本。在工程实施过程中，分包单位还需要重点关注图纸会审环节，对施工重点及难点进行关键成本管控。针对业主方提出的工程设计变更、调整等内容，制定签证与索赔管控对策，确保工程实施期间的各项成本能够得到全面管理。

3 实例探析EPC项目中成本控制方法的应用

3.1 工程概况

本工程为宁远县职业中专新校区建设项目（EPC），项目基地地处宁远县文庙街道三合园村，属于宁远县北面的未来发展区。项目基地占地面积约301亩，总建筑面积约16万平方米，其中已建建筑面积为36846.00m2，新建建筑面积125276.46m2；总投资约3.69亿元。总工期两年，含设计工期一个月。其中，一期工程为2栋普通教学楼、9栋宿舍、1栋食堂食堂、学校大门等，共12栋，工期11个月；二期工程为4栋实训楼、一栋图文信息中心、一栋职教中心培训大楼、一栋体育馆及其他附属设施等，共7栋，工期12个月。

3.2 项目组织架构

为了充分发挥总承包商的组织、协调、管理能力，全面调动其积极性、主动性，实现结构、机电、装修、建筑一体化，保障工程项目的高效精益建造，需明确该项目的组织架构。同时，为了充分发挥施工单位主导优势，进一步加强与设计单位、供货商等各参与方的沟通协调，避免项目施工中的因设计出错、供货不及时等造成返工、窝工的现象，保障项目顺利开展，形成以施工负责人牵头的组织架构，如图3所示。该组织架构使得设计、施工、采购紧密地团结在一起，避免了跨单位、跨部门的推诿扯皮，且从项目初期就规划建筑的设计、安装及安全富余度，充分考虑施工、组装及后期使用的需求，确保设计的可行性及安全性，从项目源头有效控制成本风险。

图3 项目EPC组织架构

3.3 BIM技术的引入与应用

本项目占地面积大、施工较为复杂，主要表现如下：①项目占地面积大，总平面组织难度大，需利用BIM技术提前进行场地策划与布置。②项目在施工中需要的临时工程，可考虑采用永临结合管理思路，需要利用BIM技术因地制宜制定策划方案。③单栋较多，实现精细管理，为实现精细化管理，可以利用建立BIM精细化模型后，进行工程量的提取，提供现场内控管理参考数据。④工程质量把控较难，利用公司开发的BIM+VR技术，并根据项目特点定制，提前进行工程质量的交底，明确施工工序和关键质量要求。⑤机电质量把控，利用BIM技术对管线进行优化，出具优化后的支架吊施工图、套管预留预埋图，节约成本，保证工期。对此，项目通过成立项目BIM工作组，建立BIM模型，为项目质量、成本控制提供重要技术支撑。本项目BIM模型主要包括2栋教学楼、9栋宿舍楼、4栋实训楼、行政办公楼、考试培训大楼、图文信息中心、体育馆、食堂及后勤服务中心、配套门房等工程，具体如图4所示。

图4 BIM模型示意图

3.4 成本控制方法的应用

本项目前期加强投资建设审核，施工过程中设置现场监理、跟踪审计加强项目监督，严格控制成本投入，达到增效节支目的，同时满足工程质量要求。

3.4.1 设计阶段

国家规范和行业规定是项目建设成本的硬性要求，除了国家和行业规范，地方要求也各不相同，需要根据项目所在地规定进行调整。总承包方成立了EPC项目成本控制工作组，由项目施工单位、设计单位、第三方咨询机构各方人员构成。在设计过程中，施工单位项目负责人和成本控制人员全程参与图样审核，协助设计人员优化方案，大大节约了项目成本。EPC项目成本管控组织架构如图5所示。在设计合同中，总承包方设置了奖惩机制，在满足限额设计标准的前提下，设计方若能提出优化设计方案，如根据市场价格代换材料或提供施工意见和方法，则能获得额外收益。这样极大地调动了设计人员的成本管控积极性，从而使技术可行性和经济性贯穿于整个项目全过程。

图5 EPC项目成本管控组织架构

3.4.2 采购阶段

本项目实施过程中，通过完善的供货商服务平台，进行工程基本耗材（如钢筋、混凝土、砌块、电缆等）的多家比选，并成立了询价小组，定期收集项目所在地材料价格信息，不断更新价格信息库。通过对供应商选用、订货频率和折扣进行综合分析，制订了经济合理的采购方案，其中，本项目通过BIM模型对项目各楼栋进行可视化精准配模，生成各栋号模板材料统计表，及各结构构件配模图，为现场木模板材料采购及限额领料提供依据，提高模板使用率，降低材料成本。此外，在施工过程中，物资部通过分阶段调整采购计划，以应对材料价格的波动，保证施工进度，从而有效控制项目成本

3.4.3 施工阶段

施工方案是在施工过程中，对人员、物资、进度、施工步骤等进行科学合理的安排部署，以保证工程项目的连续性和可实施性。合理的施工方案能够缩短工期、降低施工成本、提高项目的经济效益。本项目进场前便对永临结合进行策划，在降本增效的同时达到大大减少后期工程扫尾工程量，在建筑物装修完成的同时达到室外工程同步竣工。据计算，后期的扫尾工程量及建设投资成本，加上工期节约，可节约项目管理费、租赁费等以数十万计算，该项目采用永临结合至少节约300万元（见表1），占总造价的1~2%。此外，本工程在布置塔吊时因场地大，建筑数量多，所以一共使用了14个塔吊，极易造成群塔碰撞及塔吊工效浪费，利用BIM技术根据塔吊平面布置图建立起群塔模型，再导入建筑物模型（包括脚手架及内场布置），确定好最合理的塔吊型号、位置及高度，最大限度地利用好每一台塔吊；根据桩基工程专项施工方案建立桩基工程施工模型，模拟整个桩基施工过程并将其中的重要施工参数逐一标注再对班组进行交底，提高了施工质量，控制了桩基施工成本。项目实施过程中，动态跟踪项目、定期检查总承包实施情况与合同目标的偏差，发现分项工程进度落后于分项工程计划进度时，要求承包人及时调整计划，制定弥补办法。

表1 永临结合成本测算

4 结语

综上所述，随着建筑业转型升级与建筑市场的逐步完善，工程总承包模式（EPC）在项目建设领域得到广泛应用。EPC项目成本控制应贯穿整个项目全生命周期，优化设计方案，有效节约项目成本；在采购阶段，重视供应商的选取、及时根据施工进度和市场价格发展调整采购计划；在施工过程中，应将成本控制的理念贯穿整个施工过程，从而提高整个项目的经济效益。