一站式交通出行融合支付MaaS平台的实践与思考——以广州为例

董志国，温晓丽，苏跃江，黄 腾，刘 洋

1.广州市公共交通集团有限公司，2.广州羊城通有限公司，3.广州交通运输研究院有限公司

0 前 言

国内外对MaaS（出行即服务）的研究内容众多，大部分学者都认为MaaS是一种理念，或一种交通出行服务模式，强调一站式出行，减少私家车通行，提倡乘坐公共交通，绿色出行。MaaS是一种建立在移动互联技术和共享经济理念基础上的按需出行解决方案，融合了共享交通与公共交通等出行方式。MaaS的核心理念可以简单概括为“一次支付”“一票到底”和“一个APP”。

现今高速发展的中国已经步入高质量发展阶段，随着我国城镇化与机动化的进程加速，交通拥堵、环境污染等问题依然严峻，城市民众的出行时间和经济成本不断增加。另外，城市道路交通资源有限，各式各样交通工具（模式）的出现与任意投放，虽然便利个体出行，但是增大了城市交通系统的负担，加剧交通拥堵，不利于城市高质量发展。因此，迫切需要改变现有困境，缓解道路交通拥堵，减少交通通勤时间，为民众提供更加安全、高效、便捷、舒适的出行服务。

1 国内外MaaS研究与实践

MaaS生态中主要有五类参与者：第一类是平台用户，也就是MaaS平台的使用者（出行者），提出出行需求；第二类是交通出行服务公司，为用户提供个体出行服务和共享出行服务；第三类是公共交通企业，为用户提供城市公共交通出行服务；第四类是技术提供方，主要是指提供数据服务技术、MaaS解决方案的企业；第五类是政府部门，充当统筹、协调、规划、引导的角色，制定公平、公正规则，推动MaaS行业科学发展。

从全球各地MaaS实践情况来看，可以简单分为两种模式：一种是提倡由市场主导建设，MaaS平台服务商立足供应商和需求方，由市场需求决定，MaaS平台集中向供应商采购服务，再将出行服务提供给需求方。政府部门在整个MaaS发展和管理中不再发挥明显的作用，这种模式早期发展相对容易，但平台方与供应商之间容易形成竞争关系，导致市场乱象，不利于监管和可持续发展。另一种则是由政府主导建设，地方政府与服务商签订协议，由服务商提供交通系统运行数据，提供面向城市用户的出行服务、生活服务等，并设置指标体系对其进行定期考核。这种模式下，凭借政府监管可确保出行服务的公平与质量，有利于引导城市交通有序发展[1]。

国外的MaaS平台大多属于市场主导模式，例如：斯德哥尔摩的UbiGo、赫尔辛基的Whim、维也纳的WienMobil等。瑞典在2012年就启动了一项名为Go：smart的智慧出行项目，该项目是为了研究如何降低对私家车的需求，探索提供出行服务的商业模式，该项目试点两年。2019年4月，在瑞典的斯德哥尔摩正式重启智慧出行项目UbiGo，根据用户日常出行数据和需求，UbiGo打包城市日常的出行服务，通过月租模式，为民众提供一站式出行服务的商业模式，但是UbiGo未涉及到飞机、火车等出行服务。

2015年12月，全球第一家MaaS公司（MaaS Global）在芬兰注册成立，MaaS Global在2016年6月发布MaaS产品Whim，并于2017年11月全面上线运营。Whim是面向用户提供低成本、方便快捷、绿色环保的出行打包服务，在赫尔辛基提供两类交通方式：一类是赫尔辛基地区交通管理局管理的公共交通，包括有轨电车、市郊铁路、地铁、公交汽车、轮渡和共享单车；另一类则是共享汽车、出租车这一类市场化运营的交通方式。

2017年6月，在奥地利的维也纳上线WienMobil APP，开始提供MaaS概念下的集成出行服务，该款APP公共交通比例较高，且提供联运出行，可以让出行者预订和购买的出行服务包括：共享汽车、租赁汽车、出租车、共享单车以及公共交通[3]。

国内成型的MaaS平台大多都属于政府主导模式。比如北京、深圳、广州等地都对MaaS进行了探索，开展试点项目，初步实现了出行信息、出行规划、票务服务等功能的整合。2019年11月，北京上线了国内首个一体化出行MaaS平台，采用了政企合作模式，该平台是共享融合交通大数据方式建设的国内首个落地实施的一体化出行平台应用试点，也是国际上首个超千万级用户的MaaS服务平台。北京MaaS平台基于高德地图，整合了公交、地铁、市郊铁路、步行、骑行、网约车、航空、铁路、长途大巴、自驾等全品类的交通出行服务，能够为民众提供行前智慧决策、行中全程引导、行后绿色激励等全流程、一站式“门到门”的出行智能诱导以及城际出行全过程规划服务[4]。

2019年3月，深圳巴士集团在深圳科技生态园做了一个MaaS实践尝试，开展智慧出行服务示范试点，正式上线MaaS智慧出行服务“SOGO出行”小程序。该试点是在每天早晚高峰开行两条MaaS公交线路接送乘客往返园区至高新园和科苑地铁站，实现了“地铁+公交”无缝整合，提高公交服务水平，探索提升公交出行吸引力。

广州MaaS平台是基于“羊城通出行”“如约巴士”“如约的士”等现有出行服务平台，搭建一站式出行服务平台，从打通市内交通方式和票务系统出发，再逐步接入飞机、铁路、城际、航运等交通方式。该平台包含聚合支付码系统、电子车票管理系统、出行方案规划与订阅管理系统、出行与生活服务数字融合系统、出行服务社区管理系统等多个子系统。在应用实践上，广州羊城通与滴滴出行联合发行了“绿通票”。“绿通票”是基于MaaS理念，融合多种交通出行方式，满足用户出行从查询、规划到乘坐、支付、评价的通票产品。“绿通票”聚焦于“公交+共享单车”，民众购买“绿通票”后就能享受公交和青桔单车的通乘通骑服务[5]。

2020年6月，在相关政府部门的指导下，广东岭南通、交通部科学院、深圳腾讯共同开展粤港澳大湾区“一票式”联程客运出行服务体系研究与建设工作。该项目针对大湾区出行存在的供需结构矛盾突出、各交通方式协调协同不到位、票务服务一体化基础薄弱等问题，通过深化改革、拓展新模式、应用新技术、优化资源配置等方式，打造大湾区多层次、高效率、高品质一体化联程联运出行服务体系，主要建设多种交通方式客运服务协同、高效衔接、票务互联、支付互通、数据共享、信息互换、安检互认、监管联动的湾区MaaS出行即服务平台，包括“一级平台”和“两层应用”。“一级平台”是指MaaS出行即服务平台，是融合对接各交通方式、共享交换各方信息数据、集成聚合各服务应用、按需提供出行服务的开放性综合交通服务平台，是粤港澳大湾区“一票式”联程客运服务的核心关键平台。“两层应用”是以MaaS出行即服务平台为基础，提供“一票式”联程客运服务的运营支撑型应用系统和场景服务型应用系统。

从国内主要城市的研究进展和实践情况来看，各地搭建的MaaS系统距离人们设想中的MaaS平台还有很大差距，提供出行服务的质量参差不齐，大多停留在试点应用阶段，仅仅实现各类交通工具的简单整合、出行规划与单一出行方式的预定和支付，暂未展现出MaaS的真正价值。

2 MaaS存在的痛点与问题

2.1 用户角度的痛点

从用户（出行者）的角度来看，现运营或试点的MaaS平台依然存在许多需要完善的地方。例如：各种交通工具给到用户的出行信息时空不同步，用户无法享受到高效的出行服务；在各类出行平台上还要投入大量的时间和精力去获取信息，有些甚至还不具备舒适性和确定性；交通工具在链接上存在空缺，交通工具之间无法在用户期望的极少时间内协同对接，导致用户换乘、接驳等候时间长；从初始点到终点，用户的全出行链规划不连续；面对用户的个性化需求，现有MaaS平台很难完全响应；交通方式票卡互不相通、不关联，用户购票操作步骤多，票务预定支付多次；交通出行软件多，很多交通工具都需要下载、注册APP，操作繁琐等等。

2.2 行业中存在的问题

国内推动建设的MaaS仍停留在路径摸索阶段。在国家政策方面，缺乏清晰的推动路线，只有部分区域开展试点探索。在具体管理层面，国内外暂无非常成功、可复制推广的案例，管理部门无经验可借鉴。在社会与经济效益层面，MaaS暂未大规模普及，试点规模小或仅在单一区域，未取得显著的社会和经济效益。另外，行业利益群体众多，行业中存在不同运营主体之间的利益分配问题。交通出行领域主要涉及城际交通（航空、铁路、水运、公路）、城市交通（地面公交、轨道、出租、骑行、小汽车）等多种出行方式，每一种出行方式背后都有数个乃至数十个运营服务商[6]。例如在出行服务地图上，汇聚各式各样的交通工具运营服务商，根据用户的出行需求，匹配出行服务，但跨交通工具的出行服务组合相对较少，主要还是在单一模式下的特定组合。特别涉及到不同运营主体的情况，运营服务商不打通平台，就将导致协同运营效率低，跨交通、跨境互通的交通支付受阻。但是打通平台又会涉及到交通出行数据的共享，就存在数据安全性、确保用户隐私不被泄露等问题[7]。

3 MaaS的广州新实践及建议

3.1 MaaS的广州新实践

MaaS理念符合我国现阶段发展的需要，搭建适合区域发展的MaaS平台，可以更好地便利民众出行，优化政府管理，促进行业高质量发展。由于复杂的城市道路交通系统，各交通工具不兼容，各平台数据也不开放，很难建设一个融合应用的MaaS平台，各单位考虑盈利和在入驻平台后自身的定位问题，常常导致MaaS平台可持续运营难，因此，根本的问题不在于技术，而是商务上的沟通与协调问题。每个区域有当地政策和适用条件，要完成整个MaaS平台系统的建设，需要区域政府参与指导，统一协调，将规则定下来，做到公平、公正，营造科学有序的发展环境。为集成所有可用出行服务，建设具备基本功能的MaaS系统，广州在前期“绿通票”的基础上，开展新实践，提出了融合支付建设方案，整合统一交通支付工具“穗通票”及“穗通宝”账户，建设一站式交通出行融合支付MaaS平台—穗通票MaaS平台（见图1、图2、图3）。

图1 穗通票MaaS平台理念

图2 穗通票融合应用界面

图3 穗通票MaaS平台交通融合

穗通票M a a S平台基于“便捷出行”“智慧出行”“绿色出行”“品质出行”的服务理念，结合出行信息大数据分析与运力调度实时高效运营，整合本地城市公共交通、在线网约车、ETC、停车等多种出行场景；面向出行用户，整合多种交通方式（如地铁、公交、出租等），在一个小程序内完成市内、城际、跨境出行等，提供一站式出行套票、云游结合等交通形态的整合服务系统支撑；基于用户出行偏好及相关大数据分析，提供全程智能规划、交通诱导等出行增值服务，提供量身定制的最优出行解决方案，满足用户多式联运出行需求；在行程中通过实时有效的需求传递，动态化地协同响应用户需求，使得交通服务运营管理更加精准科学。通过一个平台账号，一次预约支付，一票式联乘完成全程立体出行，从而实现“互联网+绿色出行”。

穗通票MaaS平台分为云支付管理平台、企业端管理平台（B端）、用户层的小程序（C端）三个部分。其中：

云支付管理平台包含：系统运营监控系统、数据清算对账系统、业务运营管理系统、客户服务管理系统。为交通承运集采和分发提供统一的平台服务，集合对账服务、清分结算等功能，为用户提供交通出行统一的购买服务平台。

企业端管理平台包含：企业信息管理、人员管理、查询统计、福利派发。提供订单式出行采购服务，为企业解决交通出行管理问题。集采承运服务，降低交通出行成本，配合宣传营销引流，提升推广效率。

用户小程序端包含：出行服务、信息查询。提供承运服务满足用户多式联运出行需求，提供路径规划、交通诱导等出行增值服务。基于用户出行偏好及相关大数据分析，为用户提供精准周边服务。

穗通票MaaS平台集成出行与生活服务融合系统、出行规划与服务系统、聚合支付与乘车码管理系统、交通电子票管理系统、用户权益与信用管理系统，在原有的出行规划与单一出行方式的预定和支付基础上，扩展了出行与生活服务、用户权益与信用管理等创新功能，围绕“数字生活+交通出行+聚合支付”，突显“一站式”，可满足用户和实际运营的需求。

MaaS理念和技术服务体系与我国长期提倡的集约化理念不谋而合。穗通票MaaS平台作为MaaS理念与我国实际情况相结合的新实践，聚合多式出行场景，线上电子车票符合我国消费者虚拟化支付习惯，智能决策赋能用户智慧出行，并以交通出行数据为基础数据，建立交通数据模型，共享交通大数据资源，释放全产业链的数据价值。

3.2 建设MaaS的建议

统筹协调建设城市级MaaS平台，强化鼓励政策，借助MaaS引导民众绿色出行。城市在建设MaaS平台时，需要结合地方实际情况，管理部门要担起规划、统筹、协调、引导的角色，引导制定公平、公正规则，营造科学有序的发展环境；落实国家绿色发展战略，利用MaaS落实碳排放激励机制，引导民众绿色出行，最大限度减少人们对于小汽车出行的依赖，通过研究可计算碳排放量的方法，促进碳排放交易市场化、零担化和大众化，为实现交通领域的“双碳目标”提供支撑。

服务要突显“一站式”，所有出行需求一个规划覆盖，一次付费解决，一个通票验全程，实现多式联运的便利出行。通过穗通票的应用实践，MaaS不仅要整合或无缝链接城市的交通工具和出行平台，还要提供最优出行方案，减少用户重复性操作，为用户提供一次预约支付，一票式联乘完成全程立体出行。

强化数据要素价值，以支付为一条总线，将MaaS服务相关资源整合共享和一体化衔接，释放全产业链的数据价值。MaaS体系涉及面非常广，包括不同用户需求、不同运输模式、不同管理主体和泛在的合作伙伴，仍存在交通方式衔接和数据共享等问题，解决这些问题才能更好释放MaaS价值。这需要MaaS服务供应商群体内部协调，减少恶性竞争，强化一体化衔接与资源整合共享，释放全产业链的数据价值，共同做大MaaS市场。

4 总结与展望

从全球各地的研究进展和实践情况来看，国内搭建的MaaS系统还未能完全实现人们所设想的MaaS平台功效，仍存在用户痛点、行业问题需要解决。通过开展一站式交通出行融合支付MaaS平台建设实践，认为支付是其中关建的一环，可以作为一条总线存在和经营。随着对MaaS的不断应用实践，未来，MaaS平台会是智慧城市和数字化产业发展的重要民生应用以及智慧出行的典型应用场景，借助试点和应用实践经验，解决用户痛点和行业问题，为人民群众提供多种交通方式一体化、全流程的智慧出行服务，提升城市的交通数字化水平，助力绿色低碳城市建设。