美西方对俄罗斯降下科技“铁幕”

尚月

俄罗斯IT产业在西方制裁下陷入困境，搜索引擎巨头Yandex眼下面临硬件短缺、云存储业务被切断等问题。

俄乌冲突爆发以来，美西方对俄罗斯实施了多轮科技制裁，力度空前，双方科技“脱钩”趋势日益明显。俄国家杜马议员德米特里·萨维利耶夫表示，西方正在俄周围建立起一道技术“铁幕”。

美国对俄实施的科技制裁是全方位的，重点包括但不限于俄国防、航空航天、海事及能源行业，不仅适用于向俄出口的半导体、计算机、电子通信、激光传感器等技术设备，也适用于在其他国家和地区使用美设备、软件等生产的商品，从而强化了对第三国产品的“长臂管辖”规定。2月24日，俄49家涉军企业、科技公司和科研机构被美商务部工业和安全局列入实体清单，意味着美政府对向俄出口特定产品和技术实施严格管制。美也规定，对俄出口含有一定比例的美国制造成分或使用美技术、设备生产的第三方产品，须经过美许可，否则面临“次级制裁”威胁，对俄相关重点领域的出口审查政策亦从“推定拒绝”加严至“拒绝批准”，同时进一步限缩“许可例外”适用范围。美还对俄最大微电子制造及出口商米克朗等四家科技公司实施金融制裁，限制其获取西方融资的能力。

欧盟、英国、日本、韩国、加拿大和中国台湾均已追随美国，在军民两用的敏感物项和易制毒化学品以及敏感高科技产品方面对俄实施出口限令。5月初，英国将俄芯片设计机构莫斯科SPARC技术中心（MCST）和贝加尔电子列入制裁清单，英科研机构或企业被禁止向其提供技术和融资服务。苹果、微软、甲骨文、爱思普等西方科技巨头也纷纷宣布将不再在俄开展业务，贝宝、三星、英伟达、高通、英特尔、台积电等公司已暂停向俄提供服务或交付产品。

美西方轮番科技制裁将俄相关产业推入困境，芯片产业受影响最大。俄并非半导体的重要直接消费国，其芯片进口量虽仅占全球芯片市场的约0.1%，但俄全国使用的各类芯片高度依赖进口，2007～2020年进口量几乎翻番，且行业通用的芯片标准均由英国ARM和美国英特尔等公司定制。目前包括贝加尔电子在内的俄半导体制造商均受到西方制裁，可能因无法获得技术授权许可而被迫停止研发生产。未来，随着欧洲和日本光刻设备制造商准入彻底受阻，以及无法获得外国软件设计处理器技术授权等不利因素影响的扩大，俄芯片行业将面临异常严峻的形势。

与此同时，由于西方科技巨头相继切断在俄的云存储业务，俄企业、运营商对云服务器容量的需求在短时间内急速增加，却没有足够的数据中心基础设施来满足这些需求，俄信息技术（IT）产业危机已显。由于俄公司拥有或运营的100余架飞机被美纳入制裁清单，相关企业（不限于美企）对其提供加油、保养、维修服务以及配件等均需获得美商务部许可，俄航空业也受到较大影响，只能集中资源保障国内航线运营。

俄医药保障能力亦受挑战。由于俄直接投资基金受到制裁，由其资助并推广的“卫星V”新冠疫苗生产及销售已在放缓。英国微生物学会、《柳叶刀》杂志、欧洲泌尿外科协会、国际医学教育协会和世界肿瘤学家网络相继暂停与俄合作。一些国际科学机构和协会拒绝俄医学专家参加国际会议。

5月初，国际科学信息数据库（Web of Science）对俄关闭访问，俄科学家与西方学者联合研究、访问外国科学文献数据库及发表文章将受到限制，这种现象甚至在美苏冷战时期都未出现过。

现阶段，俄对西方高科技产品普遍存在单向依赖问题，短期内实现进口替代较为困难。2014年克里米亚危机后，俄已将减少进口依赖视为其重要的国家安全问题，但其进口替代成就主要集中于农业和食品领域。受产业结构和经济发展模式制约，俄本国高科技产业在苏联解体后一直未能得到有效发展，影响了俄进口替代前景。比利时智库布鲁盖尔研究所的数据显示，俄每年进口高科技产品约190亿美元，欧盟占45%，是俄航空航天、生物技术、生命科学产品的主要供应方;美占21%，对俄出口军用直升机、飞机和涡轮喷气发动机;另有2%来自英国。

其他行业亦不容乐观。在半导体行业，俄自主生产的设备仅占10%～12%，其最先进的芯片制造商米克朗目前也仅能生产65纳米制程的芯片，与三星、高通等全球主要芯片制造商有明显代差。在航空航天领域，2014年后俄在军用直升机领域成功实施进口替代，但其航运业对西方的技术和服务仍较依赖。

俄软件方面的国产替代前景相对乐观一些。俄软件自2014年起开始国产化过渡进程。2016年，俄政府创建了国产软件登记簿，随后要求联邦级国家机构和国有企业使用国产软件，且特别强调关键信息基础设施领域的公司和组织必须使用国产软件。此外，俄在信息安全解决方案方面成功实施进口替代，并在社交网络、移动操作系统方面取得一定进展。

2月以来，俄副总理切尔尼申科和鲍里索夫已主持开展了22个专项小组的工作，以全面支持俄微电子、计算机和材料（光刻胶和硅）制造商，并防止人才外流。预计到2030年，俄对本土半导体产业总计投入3.19萬亿卢布（约合384.3亿美元）。3月2日，普京签署总统令，推行一系列旨在确保俄IT产业加速发展的措施，包括降低企业所得税税率和保险费率等。

俄在科技领域拥有“反制武器”。氦气是军工领域战略资源，氖气、氪气主要用于光刻设备，而俄是西方高科技产业材料氦气、氖气、氪气的重要供应商。俄还是全球重要的核技术和核燃料出口国，欧洲高度依赖其核技术和燃料，目前有18座俄参与建设的核反应堆分布在欧洲特别是东欧国家。俄是世界最大的浓缩铀供应商，目前该国发电用浓缩铀供应量约占全球市场40%～45%。俄在全球航天工业中的地位举足轻重，其卫星设计、载人飞船部件等技术均居世界前列，与美欧开展包括火箭发射、国际空间站运营、航天器零部件在内的全产业链合作，“脱钩”并非一蹴而就。此外，俄在尖端武器研究制造方面也有优势。

总的看，俄未来在科技创新领域难以独自构建完整的价值链体系，人工智能、5G互联网等产业面临巨大冲击。目前俄科技领域人才外流严重，将进一步削弱俄高科技产业活力。面对美西方的极限施压，俄科技自主发展进程势必加快，其国际科研合作重心或将转移至其他国家和地区。而美西方在实施对俄制裁的同时也暴露了自身供应链的脆弱性，亦将付出巨大代价，损人不利己。