人类党：仅有一个议席的蒙古国第三大政治力量

汪金国 祁治业

蒙古国自2000年以来一直由人民党和民主党两大主要政党轮流执政，尽管该国正式登记的政党有35个。近几年来，以蒙古国年轻一代为主体的人类党异军突起，引发关注。

人类党（HUN Party）原名民族劳动党（National Labour Party），成立于2011年12月。2022年4月30日，该党召开第七次特别代表大会，将党名改为人类党，并修改党章，宣布将继续坚持“人权自由”的理念，成为一个主张“自由经济、保障人权、创造财富、为公民提供商业机会”的中右翼政党。

人类党在蒙古国政坛崭露头角始于2020年。该年6月，蒙古国举行大呼拉尔（议会）选举，在总共76个席位中，执政党人民党获62席的压倒性优势，继续执政。最大反对党民主党获11席。“我们的联盟”（由传统统一党、人民革命党和“公民意志—绿党”组成）获一席，当选议员为人民革命党副主席赛音呼·钢巴特尔。“正确人选民联盟”（由民族劳动党、社会民主党和正义党在2020年联合而成）获一席，当选议员为民族劳动党主席陶格米德·道尔吉汗德。另外，民主党前党主席、前总理诺罗布·阿勒坦呼亚格以独立候选人身份参选并获一席。2021年人民革命党并入人民党，钢巴特尔便成为人民党议员，使人民党拥有63席。阿勒坦呼亚格则重回民主党，也使民主党拥有12席。于是，陶格米德·道尔吉汗德领导的民族劳动党便成为在议会中拥有席位的第三个政党，虽然只有一个席位。

人类党对人民党和民主党均持批评态度。道尔吉汗德表示，这两大政党都没有实现其促进国家发展的承诺，导致今天的蒙古国封闭、弱小、贫穷，人们没有工作和收入，对未来失去信心。他指出，国内外投资者都不愿在蒙古国投资，年轻人的工作积极性越来越低，都在谈论如何去国外生活或做生意。

因此，人类党在第七次特别代表大会提出了未来30年的政策目标，包括建立尊重公民自由的小型、数字型政府，通过税收和金融政策支持商业发展，吸引外资、支持国内投资，发展信息技术产业，重视并优先发展教育，建立高效的健康和社会保障体系，坚持反腐倡廉，与民主国家共同发展，培育公民的民族认同感，等等。人类党承诺将以新的方式发展民主、人权和自由经济，强调“不会通过空谈和撒谎来欺骗民众和后代”，并称“我们有不同的方式来摆脱目前‘窃取国家财富’的道路，让我们的青年一代与世界看齐”。人类党称，“当民主党都开始竭力维护政党利益、而不是人民利益的时候，人类党别无选择，只能承担起捍卫民主和自由经济的重任。人类党不会忽视儿童和青年以及他们的教育和健康”。

目前，人类党的党员和支持者数量正在迅速增长，其中约70%为“90后”和“00后”，年龄在18～35岁之间。其中很多人曾在西方接受高等教育、拥有世界名校毕业的履历、国际组织或跨国企业等海外工作经验，包括经济学家、工程师、律师、教师和医生等群体。许多青年知识分子尝试竞选公职，并呼吁进行政治改革。这些青年党员正在将他们的思想融入党的政策。他们认为，今天蒙古国“大水漫灌式”的普惠制等做法正在摧毁社会的创造力，人民党和民主党都曾在选举中承诺“将通过采矿业税收向公民发钱”的民粹主义福利政策，年轻人越来越没有工作的动力。他们主张根除腐败，而技术是消除腐败的最佳方式，呼吁所有政府服务都转为数字化。

为进一步扩大人类党在年轻一代中的影响力，树立该党作为年轻群体代言人的形象，2022年5月2日，道尔吉汗德呼吁年轻人参加在乌兰巴托的苏赫巴托广场上举行的和平示威，口号便是“拯救自己”。

2020年6月蒙古国民众在大呼拉尔選举中投票。民族劳动党（今人类党）获得一个议席，成为在议会中拥有席位的第三个政党。

人类党希望能够在2024年赢得议会选举，上台执政。从2020年议会选举以来，道尔吉汗德就一直在呼吁改革议会选举制度。他极力反对人民党，认为“获得选民总数30%～40%支持率的人民党占据议会80%～90%的席位，这表明民主正濒临危险。没有选举，民主就会消失，议会民主以及进一步的人权、自由和商业将被毁掉”。他反对人民党为自己量身定制的选举制度和游戏规则，他认为蒙古国已恢复到1990年以前的制度（一党制），而民主党也已变成了一个小党，无力抗衡人民党。

道尔吉汗德本身被认为是“草根阶层”的代表。他15岁前都在乌兰巴托的蒙古包区（棚户区）度过，1999年获蒙古国国立大学公共财政学士学位，1999～2002年在蒙古国财政部财政政策司工作，2004年毕业于日本一桥大学经济学部并获公共经济政策硕士学位，2003～2004年在日本财务省实习，熟悉日本政府的制度。其后回到蒙古国财政部，担任过财政部外国贷款和援助政策司副司长、联合国开发计划署“图们江地区开发项目”和亚洲开发银行“中亚经济合作项目”协调员。2010年他获得哈佛大学基础设施领域政府和社会资本合作硕士学位，2012年又获得牛津大学金融理论硕士学位。2012～2013年担任财政部金融政策与债务管理司司长。他精通日语、英语、俄语，也是第一个在国际货币基金组织（IMF）工作的蒙古国人，曾于2013～2015年担任国际货币基金组织亚太部主任的顾问，还曾在非洲和拉丁美洲担任国际货币基金组织职务，访问过100多个国家并在40多个国家工作过。他认为蒙古国经济陷入危机的根源在于重复了非洲和拉美国家的错误，为改变这一点他决定回国参政。2015年底他回国进入政坛，担任过人类党（民族劳动党）总书记，在2016年的议会选举中以微弱劣势落选，2020年才当选为大呼拉尔议员。

道尔吉汗德认为，不负责任的政客使蒙古国失去许多经济机会，蒙古国是少数没有从中国发展中受益的国家之一。值得一提的是，他还是蒙古国议会“蒙中友好小组”成员，该小组共有46名议员，是议会中人数最多的小组。

蒙古国人口较为年轻化。支持人类党的年轻一代因普遍受过良好的教育，对两大主要政党轮流坐庄的政治现状不满且渴望改变，因此人类党正在迅速聚集起人气。