公路建设临时用地土地复垦方案设计与思考

摘 要：根据国家法规，公路建设的临时用地应遵循“谁损毁，谁负责”的原则及时复垦。文章以G2003太原绕城高速公路（太原西北二环）ZH12标碎石加工项目临时用地的土地复垦方案为例，对临时用地的损毁程度、损毁后恢复方向、复垦的措施及工程设计、复垦效益评价等进行分析。有助于将公路建设工程对生态环境的影响减小到最低，实现土地资源的可持续利用。

关键词：公路建设;临时用地;土地复垦

中图分类号：F301.2;X734 文献标识码：A 文章编号：2096-6903（2022）02-0105-03

我国面临人多地少的基本国情，如何能更高效更优质地利用土地是党和国家一直以来十分重视的问题。随着经济的发展，对公路建设的需求不断增加，到2025年预计新建改建公路2.5万km[1]。这样就不可避免地加大了对土地的利用和破坏。为了更好地保护和合理利用土地资源，根据国家的政策要求，因公路建设破坏的临时用地要进行复垦和生态恢复，笔者以G2003太原绕城高速公路（太原西北二环）ZH12标碎石加工项目临时用地土地复垦方案设计为例，探索公路建设临时用地土地复垦的全过程，为公路建设临时用地土地复垦工作提供理论和技术参考。

1编制背景

太原二环高速公路是我省《山西省高速公路网规划调整方案（2009-2020）》中“三纵十二横十二环”中高速公路网的重要组成部分，拟建的义望至凌井店段高速公路是太原二环高速公路的西北段。项目的实施将为规划中的大太原都市圈提供快速便利的交通运输服务，同时将有效缓解现有太原西北二环的交通压力、改善太原市区的环境质量，对推进建设太原市成为资源型经济创新驱动市、现代宜居城市的全国一流省会城市具有重要意义。在项目的建设过程中，不可避免的会对附近土地造成一定程度上的破坏，为了保护环境和土地资源、使项目建设过程中土地损毁面积最小化，需要及时对临时损毁的土地进行复垦，恢复和改善公路沿线的生态环境，使得编制土地复垦方案的工作非常必要。

2土地损毁类型与程度分析

碎石加工项目位于山西省太原市阳曲县东黄水镇东黄水村。该项目利用西北二环高速公路沿线牛金山隧道斜井洞砟建设和加工生产，是太原西北二环高速公路第二批临时用地。根据碎石加工项目临时用地勘测定界可知，项目占地面积1.188 7 hm2，取土场面积为0.317 0 hm2。临时用地损毁土地情况见表1。

3土地复垦可行性分析

3.1评价分析原则

土地复垦适宜性分析及评价要遵循以下要求：（1）在符合土地利用总体规划的基础上，也要与其他规划相适宜。（2）因地制宜原则。在确定复墾土地利用方向的时候，应当根据评价土地区域的实际情况来确定，宜农则农、宜林则林、宜草则草。（3）在确定土地复垦方向时，要坚持耕地优先原则，争取实现综合效益最大化。（4）按主导因素确定其适宜的利用方向，本方案选择了主导因素作为评价的主要依据。（5）土地复垦方向的选择要坚持动态发展思维，充分考虑到该区域未来的发展方向，着眼于可持续发展原则。（6）经济可行、技术合理性原则。

3.2评价单元的划分

评价单元是土地适宜性评价的具体对象。评价单元划分的科学性对土地适宜性评价的质量、复垦工程量的大小和复垦效果的好坏有着重要影响。将本项目临时用地建设中可能损毁的土地作为评价范围，根据项目的实际情况和特点，划分为碎石加工项目临时用地和取土场两个评价单元，总面积1.505 7 hm2。

4土地复垦方向的初步确定

4.1评价指标的选取

进行适宜性评价分析需要选取一定的指标，指标的选取遵循一定的原则和要求，如评价指标必须是能直接测算出来，能用数值来衡量的;评价指标的增加和降低要与评价对象质量的变化息息相关;评价指标是稳定的并且互不重叠等等。结合待评价单元实际情况，本次选择的评价指标为：土层厚度、土壤有机质、地形坡度、土壤侵蚀、土壤质地等[2]。

4.2评价指标体系的建立和评价方法的确定

从应用的角度出发，复垦的可行性评价的目的主要是为了指导复垦工作更有效进行。通过分析，能较清晰地获得各评价单元的限制因子，从而更准确地得出各地类的适宜性等级。

本次采用极限条件法对复垦的土地进行适应性分析。具体见表2[3]。

4.3适宜性分析评价结果

通过现场勘查和分析，得出本次评价单元土地状况，见表3。

将评价单元的土地质量状况与土地适宜性评价等级标准进行对比分析，得出各评价单元土地适宜性等级表，并确定最终复垦方向，见表4。

5复垦措施及工程设计

5.1复垦质量要求

根据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013），结合分析评价结果及当地实际情况，将质量要求指标叙述如下[4]：

旱地复垦标准：土地平整后，旱地田面坡度<6°;有效土层厚度≥80 cm;土壤容重在1.0～1.4 g/cm3之间;覆土层内不含障碍层，土体内砾石含量小于5%;土壤培肥后，土壤有机质不低于原来的0.1%，土壤全氮、有效磷含量不能低于原来的0.02%;经检测土壤不能含任何有毒有害物质，农作物无不良生长反应。正常年景下，产量在当年要达到当地平均产量水平的50%，在未来3年内能达到当地的平均水平。

灌木林地的复垦标准：复垦后有效土层厚度≥50 cm;土壤容重≤1.5 g/cm3;土壤质地为砂土至砂质粘土，土层内不含障碍层;pH在6.5～7.5，土壤内不含有毒有害物质;土壤有机质不低于原土壤测定值的0.1个百分点;树种选择适合于当地种植的乡土树种;种植3年后，植被成活率在70%以上，郁闭度≥0.3。

5.2工程技术措施

碎石加工项目临时用地的生产厂房为临时活动板房，完工后由施工方进行拆除清理。本区域的复垦是在上述拆除、清理工作完成后进行的。根据适宜性评价，碎石加工项目临时用地复垦为旱地，复垦措施主要包括客土覆盖、田埂修筑和翻耕培肥。其中客土覆盖由取土场取土，通过现有农村道路运往碎石加工项目，平均运距0.4 km，覆土厚度0.8 m，覆土面积1.188 7 hm2，总覆土量9 509.84 m3。

田埂修筑：为了充分利用水资源，防止地表径流对田坎的冲刷，土地复垦后在项目区田块边缘修筑田埂。田埂高0.3 m，顶宽0.3 m，内、外边坡1：1，田埂断面面积为0.18 m2。田埂修筑土方量为42.84 m3。

土地翻耕：通过土地翻耕，可以增加土壤中的孔隙度，从而有利于更好的储存水分，促进养分的吸收。本次复垦采用59 kW拖拉机及三铧犁对复垦为耕地的区域进行深耕，翻耕厚度30 cm。翻耕面积1.167 3 hm2（扣除田坎面积0.021 4 hm2）。

土壤培肥：主要指增加精制有机肥。复垦区土壤有机质含量较低，进行土壤培肥可以更好地改良土壤理化性质及结构，提高保肥保水能力。具体操作时应结合使用有机肥与化肥等多种肥料，注意肥料的交叉作用，避免混施时造成肥效降低或失效。本方案设计每亩地施硝酸磷肥40 kg和精制有机肥300 kg，培肥面积1.167 3 hm2。培肥时最好种子和肥料分耩，避免肥料和种子接触。

取土场复垦方向为灌木林地。主要工程措施为植被恢复。林木种类选择沙棘，裸根坑植，采用20 cm×20 cm×20 cm的小穴整地，种植规格为1.5 m×1.5 m，苗高0.2 m，地径0.5 cm，撒播紫花苜蓿，撒播量为30 kg/hm2。需栽植沙棘1 409株，散播草籽9.51 kg。

6土地复垦效益

6.1经济效益

通过采取措施，本方案拟复垦耕地1.167 3 hm2，灌木林地0.317 0 hm2，直接经济效益按照耕地每年0.8万元/hm2，林地每年0.3万元/hm2，每年可产生的经济效益约为1.03万元。另外通过一系列土地复垦的措施，可以减少未来水土流失造成的损失，复垦后增加的耕地可以由政府安排给当地农民进行耕种，为老百姓带来切身的实惠，同时对缓解人地矛盾也有积极影响。

6.2社会效益

临时用地土地复垦方案实施产生的社会效益表现在：（1）利用土地复垦的重要契机，改善农业生产条件，增加耕地面积;（2）土地复垦方案实施后，可以减少项目建设活动造成的土地损毁;（3）能够保护生态环境。土地复垦工程的实施可使工程沿线生态环境得到有效的控制。因此，土地复垦是保障工程正常运行、保护生态环境的重要组成部分，具有重要的社会效益。

6.3生态效益

通过项目区土地复垦，使被破坏的生态环境得到一定的改善，特别是在改善大气环境，遏制土地退化和防止项目区水土流失等方面为项目区生态系统的稳定和恢复提供有益的帮助。

7结语

土地资源紧张，人地矛盾突出将是我国未来发展需要解决的一个艰巨的问题。在发展和建设的过程中，必然会伴随着土地的不断占用和损毁，所以土地复垦就成为保护资源和环境的重要措施之一。本文通过对G2003太原绕城高速公路（太原西北二环）ZH12标碎石加工項目临时用地土地复垦方案进行分析，较为全面地介绍了土地复垦的过程。本案例复垦后形成旱地面积1.167 3 hm2，灌木林地0.317 0 hm2，田坎0.021 4 hm2。土地复垦率100%。通过复垦临时用地有利于农民的生产活动，有效治理损毁的土地，重塑生态环境的再平衡。

参考文献

[1] 朱英华，周艳，王旭，陈帅先.公路建设临时用地土地复垦方案设计与实践：以仁寿县红星路南延线为例[J].地理信息世界， 2021，28（2）：105-109+114.

[2] 冯妙玲，吴佳龙，苏少青，等.关于建设项目临时用地复垦的若干思考：以广东省为例[J].绿色科技，2021，23（2）：36-40.

[3] 侯可杨，王永阳.我国土地复垦现状及对策研究[J].中国房地产， 2020（22）：70-72.

[4] 陶格斯.阿拉善地区某公路建设项目生态恢复对策、措施研究：以阿拉善盟某公路土地复垦项目为例[D].呼和浩特：内蒙古大学，2014.

Design and Thinking of Land Reclamation Scheme for Temporary Land of Highway Construction： Taking the Gravel Processing Project of Bid ZH12 of G2003 Taiyuan Ring Expressway as an Example

WEN Zhibin

（Zhongjin Environmental Technology Co.， Ltd.， Taiyuan  Shanxi  030002）

Abstract： According to national laws and regulations， the temporary land for highway construction should be reclaimed in a timely in accordance with the principle of "who is responsible for the damage". Based on G2003 Taiyuan Ring Expressway Taking the land reclamation scheme of temporary land for gravel processing project of ZH12 （northwest Second Ring Road of Taiyuan） as an example， this paper analyzes the damage of temporary land， the recovery direction after damage， the reclamation measures， engineering design and reclamation benefit evaluation， which is helpful to minimize the impact of highway construction project on ecological environment and realize the sustainable utilization of land resources.

Keywords： highway construction; temporary land; land reclamation

收稿日期：2021-12-05

作者简介：文智斌（1989—），女，山西太原人，硕士研究生，工程师，研究方向：土地开发整理、土地复垦、土地规划等。