中国国际合作及对外援助政策视野中的派出海外教师

向蓓莉

中华人民共和国的对外汉语教学奠基于1950～

1970年。清华大学1950年7月成立的“东欧交换生中国语文专修班”是我国第一个对外汉语教学机构。1958年，第一部对外汉语教材《汉语教科书》出版。1961年，高等教育部从北京大学等11所院校的中文系选拔了35名优秀毕业生作为出国储备师资，进修英语、法语、西班牙语和阿拉伯语，他们开拓性地完成了海外汉语教学任务。1978年，把对外国人的汉语教学作为一个专门的学科来研究和教学的观点已得到明确[1]。

国家汉语国际推广领导小组办公室（简称“国家汉办”）于1987年设立。2004年，国家汉办借鉴德国在全球开展德语及德国文化推广的“歌德学院”、西班牙在全球开展西班牙语及西班牙文化推广的“塞万提斯学院”等国外语言及文化推广机构，开始在海外以中外合作办学方式创办“孔子学院”。孔子学院的宗旨为：“致力于适应世界各国（地区）人民对汉语学习的需要，增进世界各国（地区）人民对中国语言文化的了解，加强中国与世界各国教育文化交流合作，发展中国与外国的友好关系，促进世界多元文化发展，构建和谐世界。”[2]21世纪以来，孔子学院系统成为中国教育领域最大规模的汉语教学国际合作及派出机构。截至2018年，全球共154个国家（地区）建立了548所孔子学院和1193个孔子课堂[3]。2020年7月5日，由北京大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、大连外国语大学等27家高校、企业和社会组织联合发起的“中国国际中文教育基金会”正式成立，运行全球孔子学院品牌，支持世界范圍内的中文教育项目，促进人文交流，增进国际理解。“对外汉语教学”正式改称“国际中文教育”。同时，教育部设立中外语言交流合作中心，开展除孔子学院运营和管理之外的其他国际中文教育项目，继续深化中国与世界各国的语言教育交流合作[4]。

从本期起，本刊将选刊部分“派出海外教师”口述史，口述传主均属于“国家公派出国教师”。他们被派往海外工作，其国家层面与机构层面的缘起均来自中国与相关国家就国际合作或对外援助达成的双边协议。

国际合作指国际行为主体之间在相关领域进行的政策协调行为，其基础是国家间相互利益的基本一致或部分一致，国际政治的基本特征是合作与冲突共存，合作是为克服冲突或潜在冲突的一种努力[5]。对外援助是一个主权国家（组织或私人）对其他主权国家（组织或私人）实际或计划提供资助和帮助的举动[6]。中国在致力于自身发展的同时，始终坚持承担相应的国际义务。我国对外援助的主要方式有八种：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免[7]。20世纪50年代向朝鲜和越南提供物资援助，揭开了我国对外援助的序幕。1956年，中国开始向非洲国家提供援助。1978年改革开放后，中国由过去单纯提供援助，发展为多种形式的互利合作。20世纪90年代以来，中国关注支持受援国能力建设的“人力资源开发合作”，“通过多/双边渠道为发展中国家举办各种形式的政府官员研修、学历学位教育、专业技术培训以及其他人员交流项目”[8]。21世纪的“人力资源开发合作”体现了中国对外援助和国际合作的新特征：基于经济持续快速增长、综合国力不断增强，中国对外援助资金也保持快速增长，除传统双边渠道商定援助项目外，中国在国际和地区层面加强与受援国的集体磋商。

本栏目口述传主参与的国际合作及对外援助类型包括教育、语言及文化交流的双边协议，“人力资源开发合作”和“援外志愿者”。截至2019年，孔子学院累计派出12万名国际中文教师和国际中文教师志愿者[9]。其中，国际汉语教师志愿者属于中国对外援助的类型之一的“援外志愿者”—中国选派志愿人员到其他国家，在教育、医疗卫生和其他社会发展领域为当地民众提供服务。口述传主皆为对外汉语教学或文化教育领域的专业工作者，他们赴海外开展对外汉语教学及教育合作。在这些任教于异域的中国教师的讲述里，我们可以看到不同国家的风貌、学生的特征、文化习俗、教育形态、跨文化工作与生活的挑战，了解口述传主对跨文化汉语教学方法的探索，及其对派出海外教师工作胜任力的实践与思考。

当人们跨越疆域相遇、对话，文化传递从来就不是单向的。向异域民众讲述中文和中华文化的同时，口述传主也在向国内的家人、朋友、同事乃至公众传递着对异域文化的感知，每一位口述传主都可以成为增进国际理解的桥梁。

1974年，联合国教科文组织在《关于促进国际理解合作与和平的教育以及关于人权与基本自由的教育的建议》里呼吁：“各级和各类教育应具有国际的内容和全球的视野;理解和尊重各国人民及其文化、文明、社会准则和生活方式及其差异之处。……应充分重视外语、各国文明和文化遗产的教学，把这方面的教学视为促进国际理解和不同文化间理解的一个手段。”我们相信，语言、文化及教育的交互传递，对于增进国际理解、维护世界和平至关重要，我们感谢派出海外教师为此作出的贡献。

参考文献

[1] 李泉.中国对外汉语教学七十年[J].语言战略研究，2019（4）：49-59.

[2] 孔子学院章程[EB/OL].（2006-10-01） [2020-09-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/zsdwxxgk/200610/t20061001_62461.html.

[3] 世界各地已有548所孔子学院[N/OL].（2018-12-05）[2020-09-10]. http：//www.xinhuanet.com/world/2018-12/05/c_1210009045.htm.

[4] 适应国际中文教育事业发展：教育部设立中外语言交流合作中心[N/OL].（2020-07-05）[2020-09-12].http：//www.xinhuanet.com/world/2020-07/05/c_1126198982.htm .

[5] 汪晓风.从相互依赖到全球化——国际合作理论的发展[J].国际论坛，2002（2）：43-49.

[6] WHITE J.The Politics of Foreign Aid[M].London： Bodley Head，1974：7.

[7] 国务院新闻办公室.中国的对外援助（2011）[EB/OL].（2011-04-21）[2020-09-01].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/896983/896983_3.htm.

[8] 国务院新闻办公室.中国的对外援助（2011）[EB/OL].（2011-04-21）[2020-09-01].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/896983/896983_3.htm.

[9] 谢樱，蔡潇潇.孔子学院十五年：全球“汉语热”带来机遇与挑战[N/OL].（2019-12-10）[2020-09-15].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-12/10/content_5460063.htm.

（作者系北京师范大学教育学部副教授）

责任编辑：胡玉敏